譜寫新時代全面振興全方位振興新篇章

陳求發(fā)

2018年9月，習(xí)近平總書記到東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)新時代東北振興是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。習(xí)近平總書記的重要講話，為新時代東北振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性。遼寧省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，在學(xué)深悟透、躬身踐行上下功夫，切實把習(xí)近平總書記的殷切希望轉(zhuǎn)化為推動全面振興的具體行動和實際成效。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想的重要論述，切實把破解思想觀念短板作為全面振興的重要前提。習(xí)近平總書記強調(diào)，要解放思想、銳意進取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興。我們要深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力破除因循守舊、固步自封思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取意識；著力破除以官為本、權(quán)力至上思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善意識；著力破除多諾少信、前后不一不良習(xí)慣，牢固樹立依法辦事、重信守諾意識；著力破除坐而論道、說多做少現(xiàn)象，牢固樹立干字當(dāng)頭、實字為先意識；著力破除視野狹窄、自我封閉局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展意識；著力破除不求有功、但求無過心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為意識；著力破除坐等靠要、怨天尤人思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強意識。堅持把解決思想問題和解決工作問題相結(jié)合，聚焦消除制約全面振興發(fā)展的痛點、難點，學(xué)習(xí)新理念、探索新路徑、尋找新辦法，在解放思想中凝聚智慧、匯集力量，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革的重要論述，切實把深化改革作為全面振興的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。這幾年，我們積極推進國有企業(yè)、事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)了發(fā)展活力。大力推進“放管服”改革，頒布實施全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，營商環(huán)境得到明顯改善，吸引了一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)前來投資興業(yè)。我們必須進一步完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要大力推進簡政放權(quán)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，優(yōu)化投資營商環(huán)境。進一步疏通金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通道，完善普惠金融服務(wù)體系，防范化解債務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化金融環(huán)境。要完善人才政策，落實人才服務(wù)全面振興三年行動計劃和“興遼英才”計劃，優(yōu)化人才環(huán)境。毫不動搖發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進混合所有制改革，加快設(shè)立國有資本運營平臺，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持他們生產(chǎn)一流產(chǎn)品、提供一流服務(wù)、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，大力弘揚企業(yè)家精神，培育遼商文化。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以培育壯大新動能為重點、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的重要論述，切實把增強創(chuàng)新能力作為全面振興的根本途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。這幾年，我們深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實開展“三去一降一補”，“去”不遲疑，“降”盡全力，“補”有韌勁，強力推進全國重要經(jīng)濟支撐帶和具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地工程建設(shè)，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面取得明顯成效。但總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新動能不足仍是制約全面振興的短板。我們必須深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“騰籠換鳥”和新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷拓展發(fā)展新空間。著力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快培育高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，積極培育新的增長點。抓好沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力，增強市場主體核心競爭力。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要論述，切實把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面振興的工作重點。習(xí)近平總書記強調(diào)，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。我們必須建立生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、開放等領(lǐng)域城市間合作機制，形成協(xié)同發(fā)展合力，構(gòu)建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)，堅持陸海統(tǒng)籌，以沿海經(jīng)濟帶發(fā)展促進老工業(yè)基地振興。加快沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動沈陽創(chuàng)建國家中心城市，提升沈陽市與周邊市的連接、聚合、擴散能力。發(fā)揮遼西北地區(qū)資源和后發(fā)優(yōu)勢，積極承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力形成活力迸發(fā)的新增長區(qū)。積極創(chuàng)建沈（陽）撫（順）改革創(chuàng)新示范區(qū)，重點發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造引領(lǐng)全面振興發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)共建”。充分發(fā)揮選派到縣鄉(xiāng)村掛職的優(yōu)秀年輕干部作用，加強農(nóng)村基層黨建，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢的重要論述，切實把綠色發(fā)展作為全面振興的根本要求。習(xí)近平總書記指出，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。我們必須全方位、全地域、全過程保護生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)美麗家園。全面落實國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境治理工程建設(shè)，著力抓好城市黑臭水體治理、渤海（遼寧段）綜合治理、水源地保護等重點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深度融入共建“一帶一路”、建設(shè)開放合作高地的重要論述，切實把對外開放作為全面振興的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”迎來難得的歷史機遇，東北地區(qū)要加大工作力度，形成對外開放合作新格局。這既為擴大開放指明了前進方向，也對提升開放型經(jīng)濟水平提出了更高要求。我們必須主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)和大連、沈陽跨境電商綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，積極放大遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)拉動效應(yīng)，推動多邊合作、多方共贏，打造東北亞經(jīng)濟走廊，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；娜骈_放新格局。以深化與京滬蘇對口合作為依托，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動增強南北互動。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板、讓人民群眾共享東北振興成果的重要論述，切實把保障和改善民生作為全面振興的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)，要解決好重點領(lǐng)域民生問題，提高廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。這幾年，我們堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及脫貧攻堅工作有序推進，著力解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，始終堅持以人民為中心、為人民謀幸福，不斷增加民生福祉。要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，鞏固脫貧成果，確保實現(xiàn)三年脫貧攻堅目標(biāo)。切實解決好社保、就業(yè)等重點民生問題，抓好教育、住房、醫(yī)療等其他領(lǐng)域民生工作，落實城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強黨對東北振興領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，切實把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為全面振興的堅強保證。習(xí)近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅強保證。這幾年，遼寧的發(fā)展之所以取得了新進展，最為重要的在于落實全面從嚴(yán)治黨要求，純潔了干部隊伍，刷新了吏治，形成了忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干的濃厚氛圍。我們必須強化管黨治黨政治責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。深刻吸取遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題沉痛教訓(xùn)，堅決消除薄熙來、王珉惡劣影響，持續(xù)整治“圈子文化”，著力凈化修復(fù)政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的社會氛圍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。持之以恒推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，出真招、辦實事、求實效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法問題，減存量、遏增量。

（轉(zhuǎn)自2018年11月21日《學(xué)習(xí)時報》）