永定河綜合治理全面開工

何桂艷

北京市發(fā)展改革委日前召開發(fā)布會，介紹永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)進展。記者獲悉，計劃今年啟動的15項永定河治理與修復(fù)工程即將實現(xiàn)全部開工，其中有3項工程已竣6項工程已經(jīng)開工建設(shè)。永定河北京段即將形成新格局

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2022年，170公里永定河綠色生態(tài)廊道將基本建成；到2025年，永定河將初步恢復(fù)自然河流功能。經(jīng)過全面治理，永定河北京段將形成“一條藍綠交織的生態(tài)走廊、三個林水相融的生態(tài)節(jié)點、三段特點突出的功能分區(qū)”的格局。

“一條生態(tài)走廊”是指永定河干流自上而下形成170公里溪流一湖泊一濕地連通的綠色生態(tài)廊道，官廳山峽段形成百里畫廊，平原段森林濕地不斷線。

“三個生態(tài)節(jié)點”，一是官廳水庫周邊新增森林濕地水面共4.5萬畝，支撐世園會和冬奧會等重大活動舉辦；二是新首鋼周邊新增森林濕地水面共0.5萬畝，促進首鋼全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造試點加快推進；三是北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)周邊新增新增森林濕地水面共5萬畝，奠定臨空經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

“三段功能分區(qū)”，一是官廳水資源保護區(qū)，主要功能是增加官廳水庫入庫流量，提升入庫水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是山峽水源涵養(yǎng)區(qū)，主要功能是防治水土流失，增強永定河流域水源涵養(yǎng)能力；三是平原生態(tài)休閑區(qū)，主要功能是展現(xiàn)生態(tài)休閑服務(wù)價值，讓更多市民共享永定河治理成果。

京津冀生態(tài)協(xié)同標(biāo)志性工程

國家高度重視永定河治理工作，將其作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域率先突破的重大標(biāo)志性工程。2016年年底，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。今年4月1日，國家三部委在北京市永定河休閑森林公園組織召開了總體方案實施動員會；5月，為加快落實國家《總體方案》，北京市印發(fā)了《北京市永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》對《總體方案》進行了細(xì)化深化。重點工作圍繞以下四個方面開展：

第一個方面，是優(yōu)化配置，保障永定河生態(tài)用水，確保形成“流動的河”。一是節(jié)水優(yōu)先。強化本地節(jié)水，協(xié)調(diào)上游地區(qū)實施區(qū)域用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減河道沿線地下水開采規(guī)模；二是充分利用高品質(zhì)再生水。狠抓本地水循環(huán)利用，實現(xiàn)本地水為永定河補水；三是努力增加應(yīng)急外調(diào)水。協(xié)調(diào)上游省市適時加大下泄水量，增加域外省市對永定河生態(tài)用水補充，加快全流域生態(tài)恢復(fù)。

第二個方面，是編織綠網(wǎng)，新增濱河森林18萬畝，新建濱河公園5.5萬畝，大幅改善沿線人居環(huán)境，逐步形成“綠色的河”。一是積極推進水源涵養(yǎng)林和綠色景觀帶建設(shè)，優(yōu)化山區(qū)綠屏。全面完成流域內(nèi)荒山綠化和低蓋度灌木林地、疏林地造林，實現(xiàn)永定河濱河綠色景觀帶的貫通。二是著力增加濱河城市公園，打造城市綠景。建設(shè)濱河城市公園，大幅提升區(qū)域生態(tài)休閑功能，豐富市民休閑生活。三是大力實施濱河森林公園，編織平原綠網(wǎng)。實施濱河森林公園，滿足市民休閑健身需求，讓更多市民享受治理成果。四是有序推進濱河濕地公園建設(shè)，雕琢濱河綠寶石。打造集生態(tài)保護和科普教育為一體的濱河空間，為市民提供親近、感受、體驗自然的場所。

第三個方面，是改善生態(tài)環(huán)境，新增濕地水面8萬畝，提升永定河水環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建“清潔的河”。一是圍繞世園會、冬奧會，大幅改善官廳水庫水環(huán)境。通過實施官廳水庫周邊濕地工程，大幅改善世園會、冬奧會延慶賽區(qū)周邊水環(huán)境。二是圍繞新機場通航，著力打造北京新機場生態(tài)節(jié)點。通過北京新機場滯洪濕地等工程，進一步完善北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)整體生態(tài)格局。三是在南部平原區(qū)，加快建設(shè)沿河水質(zhì)凈化濕地。通過平原段水質(zhì)凈化濕地工程，實現(xiàn)濕地水面不斷線。

第四個方面，是鞏固提升，綜合治理河道170公里，系統(tǒng)完善永定河功能，打造“安全的河”。一是全面完成防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加固堤防、治理險工險段，消除防洪隱患，確保防洪安全。二是全面實施河道綜合治理。疏挖河槽、修復(fù)岸坡、增加植被，進一步完善河道功能。三是推進重要支流生態(tài)修復(fù)。完成重要支流生態(tài)修復(fù)，鞏固中小河道治理成果。

據(jù)北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次永定河治理有以下幾個特點：

首先，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)是貫徹落實十九大加大生態(tài)系統(tǒng)保護精神的生動體現(xiàn)。

第二，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)是落實城市總體規(guī)劃的重要舉措?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2035年）》明確提出，建設(shè)永定河小清河綠楔、永定河生態(tài)廊道；以永定河、涼水河為重點加強河道治理，改善南部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進南北均衡發(fā)展；修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，建設(shè)西山永定河文化帶。本次永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，將整體修復(fù)永定河生態(tài)功能，初步形成“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”，大幅提升永定河及沿線生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，為西山永定河文化帶建設(shè)奠定生態(tài)基礎(chǔ)，為包括南部地區(qū)豐臺、房山、大興在內(nèi)的6個區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)是落實京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域突破的著力點。永定河縱貫京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)，是京津冀地區(qū)的生態(tài)主軸，是生態(tài)要素梯級流動的通道，是動植物繁衍生息的走廊。優(yōu)越的地理位置有利于發(fā)揮永定河生態(tài)紐帶作用和輻射作用，帶動京津冀區(qū)域環(huán)境整體提升?；謴?fù)建設(shè)永定河綠色生態(tài)廊道，有利于發(fā)揮永定河生態(tài)優(yōu)勢，為沿線重點功能區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四，本次永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)更加注重增加市民獲得感。按照《實施方案》，本次永定河治理將全面完成永定河及其主要支流防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強市民安全感；更重要的是，將新增濱河森林18萬畝，新增濱河公園5.5萬畝，新增綠道200公里，永定河上下游形成連續(xù)流動的河，堤內(nèi)堤外統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，濱河空間更加容易到達且免費對市民開放。永定河綠色生態(tài)廊道將實現(xiàn)“水平連續(xù)、垂直可達”，大幅增加市民們獲得感。