厚植企業(yè)家成長沃土

劉建華

從優(yōu)秀到卓越，從卓越到偉大，企業(yè)家精神不會從天而降，它受制于現(xiàn)實(shí)的制度環(huán)境和社會土壤。

“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神?！敝泄仓醒肟倳浟?xí)近平在黨的十九大報(bào)告中將“企業(yè)家精神”和“工匠精神”放在重要地位加以強(qiáng)調(diào)，這對廣大企業(yè)家隊(duì)伍來說是極大的鼓舞和鞭策。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越深刻地認(rèn)識到，企業(yè)家是開啟中國特色社會主義新時代的一支重要力量，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是培育新的增長點(diǎn)，都需要依賴一大批具有創(chuàng)新精神和能力的企業(yè)家。

2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平同志首次提出企業(yè)家精神：“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍?！?/p>

2017年4月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上，“企業(yè)家精神”被再度提及：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”

2017年9月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（下文簡稱《意見》）出臺。

緊接著，在黨的十九大報(bào)告中，這一重要精神再次得到重申，表明在我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要節(jié)點(diǎn)上，弘揚(yáng)和發(fā)揮企業(yè)家精神，已經(jīng)在國家層面受到了高度重視。

不過，企業(yè)家精神不會從天而降，需要公平的環(huán)境、政策的土壤，才能激發(fā)出來。受訪的多位企業(yè)界人士均表示，對《意見》下一步的真正落地細(xì)化充滿期待。

包容、鼓勵、容錯、幫扶

營造良好氛圍助發(fā)展

《意見》的發(fā)布意義重大，據(jù)悉這是在中國成立60多年來，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。此舉引起了各界強(qiáng)烈反響，柳傳志、馬云、李東生等知名企業(yè)家集體“點(diǎn)贊”。柳傳志表示“喜出望外”。馬云說“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，是2000年來中國在思想領(lǐng)域的一大進(jìn)步”。李東生則表示“對中國制造業(yè)的前景更有信心”。

對此，中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林分析稱，核心原因有三：一是回應(yīng)了“原罪”擔(dān)憂。在一段時期以來，我國有不少人對民營企業(yè)家持“原罪論”和“仇富觀”。二是回應(yīng)了財(cái)產(chǎn)權(quán)焦慮。要從根本上增強(qiáng)企業(yè)家的財(cái)富安全感，就必須加強(qiáng)對企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù)，確保企業(yè)家能安心創(chuàng)業(yè)。三是回應(yīng)了對企業(yè)家創(chuàng)新的包容。

《意見》明確提出，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、完善涉企政策和信息公開機(jī)制等具體改進(jìn)措施，以營造鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。并且要求各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，統(tǒng)一思想，形成共識和合力，制定和細(xì)化具體政策措施，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，狠抓貫徹落實(shí)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面分解工作任務(wù)，對落實(shí)情況定期督察和總結(jié)評估，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。

“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉泉紅分析認(rèn)為，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

國家開發(fā)投資公司董事長王會生對此也是深表贊同，在他看來，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動改革敢于突破的氛圍，形成支撐創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動國有企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“親”有度“清”有為

構(gòu)建新型政商關(guān)系

“在中國，市場經(jīng)濟(jì)最重要的進(jìn)入自由我們沒有，審批制就是中國的企業(yè)制度。尤其是涉及稀缺資源，審批仍是非常難?！北M管近年來我國在全面深化行政審批制度改革方面取得了長足的成效，但《小康》記者采訪中仍會時不時聽到這類的抱怨。一位在商場馳騁多年的房地產(chǎn)企業(yè)家對《小康》記者直言，“即使像我們這樣一家有著二十多年歷史的老地產(chǎn)企業(yè)，無論是資金還是技術(shù)都還算雄厚，但是在經(jīng)營過程中都不得不動用一些非正常渠道?！敝劣谑窃鯓拥摹胺钦Ｇ馈?，他并未向記者說明，僅表示，“對企業(yè)的發(fā)展非常重要！”

“隨著制度的健全完善，將會越來越公平。”廣州市開發(fā)區(qū)行政審批局局長鄭勇在接受《小康》記者采訪時表示，“目前涉及審批的各項(xiàng)指標(biāo)都越來越標(biāo)準(zhǔn)化，自由裁量權(quán)逐步減少，人為因素的影響越來越有限，因此，這種靠走‘旁門的機(jī)會也越來越少?！?/p>

改革是解決問題的根本途徑。黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。不過，市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高;監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。對此，《意見》明確提出，加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索;建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范;完善涉企政策和信息公開機(jī)制;建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機(jī)制。

“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團(tuán)董事長宋志平說。

海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說，《意見》從精神引導(dǎo)到實(shí)際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護(hù)。

期待 企業(yè)家精神不會從天而降，需要公平的環(huán)境、政策的土壤，才能激發(fā)出來。受訪的多位企業(yè)界人士均表示，對《意見》下一步的真正落地細(xì)化充滿期待。?

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程，為造就企業(yè)家隊(duì)伍創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，中央黨校報(bào)刊社要聞評論部主任熊若愚對此提出了四點(diǎn)建議：

第一，在更大范圍、更深層次上深化“放、管、服”改革，努力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;

第二，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機(jī)制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，完善涉企政策和信息公開機(jī)制，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù);

第三，完善精準(zhǔn)支持政策，推動政策落地實(shí)施，堅(jiān)定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期;

第四，堅(jiān)持黨管人才，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用，帶動廣大企業(yè)家為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。