供電企業(yè)如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)淺析

摘要：近年來(lái)，隨著供電企業(yè)的不斷發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的巨大變化和相關(guān)法律的逐漸完善，供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，由于法律意識(shí)的欠缺、法律人才的缺失，法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的不完善、企業(yè)監(jiān)管等問(wèn)題造成不少供電企業(yè)都會(huì)被涉電糾紛所困擾，如何通過(guò)合理合法的方式將危險(xiǎn)扼殺于萌芽狀態(tài)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)供電企業(yè)的最大權(quán)益，是供電企業(yè)法律工作者的最主要的任務(wù)。本文就將從幾個(gè)方面淺析如果讓供電企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防；風(fēng)險(xiǎn)控制；規(guī)避；方法

1 保證合法經(jīng)營(yíng)，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)

保證合法經(jīng)營(yíng)是讓供電企業(yè)遠(yuǎn)離民事糾紛的基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)法治精神，讓企業(yè)的每一項(xiàng)決策，每一步工作都有法可依、有法必依，才是企業(yè)規(guī)范法律風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離民事糾紛的第一要義。

近年來(lái)，供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，法律糾紛的增多，不是沒(méi)有原因的，企業(yè)法律意識(shí)欠缺和依法行政意識(shí)不強(qiáng)是誘發(fā)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，企業(yè)認(rèn)為只要把該做的工作做好就好，往往會(huì)忽視工作中的法律問(wèn)題，沒(méi)有做好相關(guān)的監(jiān)控工作，在無(wú)形中可能就會(huì)造成重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

只有加強(qiáng)自我約束，將供電企業(yè)的業(yè)務(wù)合規(guī)合法化，完善操作流程，將企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入法律軌道，保證自己的所有活動(dòng)都依法守法，才能合理的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至消除法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，遠(yuǎn)離民事糾紛，如果陷入民事糾紛，也能夠在民事訴訟中提高勝訴幾率。

2 做好風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警

2.1建立法律人才庫(kù)，幫助企業(yè)進(jìn)行工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行工作，堅(jiān)持全程監(jiān)控、全員管理，對(duì)企業(yè)的沒(méi)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一步都做好監(jiān)控，做到供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事前能預(yù)警，發(fā)生時(shí)能及時(shí)控制。建議企業(yè)可以建立法律人才庫(kù)，從相關(guān)的合作律所，公司法務(wù)以及有法律學(xué)習(xí)背景的員工中進(jìn)行抽調(diào)，建立“全職”和“兼職”法律人才庫(kù)，保障法律人才的完備，動(dòng)態(tài)抽取人員，對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)做好檢測(cè)，將法律風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽，并且供電企業(yè)在發(fā)生民事糾紛的時(shí)候能夠做出及時(shí)的反應(yīng)。

2.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好事先考察

近年來(lái)，隨著供電企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，供電企業(yè)的業(yè)務(wù)增多，供電糾紛日益增多，種類也趨于多樣化，所以，想要做好風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，必須定期對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)作出調(diào)查，及時(shí)建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)企業(yè)的決策實(shí)施之前做好事前評(píng)估，企業(yè)配合專業(yè)的法律顧問(wèn)和企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)，合作建立風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)于可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，要事仔細(xì)先考察，做到萬(wàn)無(wú)一失。將所有之前的出現(xiàn)的法律糾紛，法律問(wèn)題做好記錄，避免再次發(fā)生，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)性較大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須讓專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行法律調(diào)查，做好評(píng)估。

2.3加強(qiáng)法制建設(shè)宣傳才能及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要想做到全面規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，就必須要做到企業(yè)內(nèi)人人都知法懂法，這樣每個(gè)員工都會(huì)在工作中加強(qiáng)法律意識(shí)，提高自控能力。企業(yè)要加強(qiáng)《民法》、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高員工法律意識(shí)，做到人人懂法、知法、用法，在實(shí)際操作的時(shí)候才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)、能規(guī)避，才能更好的將法律風(fēng)險(xiǎn)前移，預(yù)防涉電案件的發(fā)生。

企業(yè)可以通過(guò)建立學(xué)習(xí)小組。與當(dāng)?shù)孛襟w合作宣傳或者與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)聯(lián)合建立學(xué)習(xí)班級(jí)等方式，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高員工的法學(xué)學(xué)習(xí)積極性。

3 做好企業(yè)合同管理

電力糾紛主要圍繞于侵權(quán)糾紛和合同糾紛兩大類型，供電企業(yè)如果將合同的管理做好，不僅會(huì)大大降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，還能提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，所以合同的管理在企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避上有重要的作用。

目前企業(yè)的合同管理存在如下幾個(gè)問(wèn)題：合同文本欠缺規(guī)范和周全，合同的正文必要求全面、要約完整、有明確的權(quán)利義務(wù)規(guī)范、用語(yǔ)準(zhǔn)確無(wú)歧義，如果有所欠缺可能會(huì)在合同履行時(shí)帶了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)；合同履行監(jiān)控欠缺，類似采購(gòu)合同、建設(shè)合同、供電合同等需要簽訂后及時(shí)實(shí)施，但合同在執(zhí)行時(shí)，能否能按時(shí)合規(guī)完成需要及時(shí)監(jiān)管，如果缺乏相關(guān)的監(jiān)控機(jī)制可能會(huì)在操作時(shí)引發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；違規(guī)簽訂合同，如未及時(shí)與施工單位簽訂合同，無(wú)視《招標(biāo)投標(biāo)法》通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方法代替招標(biāo)合同等等，導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)重大紕漏。

出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是企業(yè)的法律意識(shí)的欠缺，合同管理人才的欠缺，缺乏必要的審查和評(píng)估步驟，為了及時(shí)規(guī)范供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)提出幾項(xiàng)建議：

強(qiáng)化供電企業(yè)合同管理意識(shí)，合同由專人起草，合同內(nèi)容必須明確完整、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，符合《合同法》的要求，合規(guī)合法，明確權(quán)利義務(wù)，并由公司的法律顧問(wèn)和法務(wù)對(duì)合同中的條款做好嚴(yán)格的審查；

明確責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)管和審查，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同的執(zhí)行要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，讓每一步都有跡可循法，當(dāng)合同的履行出現(xiàn)如價(jià)格變動(dòng)，自然災(zāi)害，社會(huì)環(huán)境問(wèn)題等任何問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，辦理變更手續(xù)等方式，保證合同的繼續(xù)執(zhí)行；

提高合同管理人員素質(zhì)，搭建制度平臺(tái)，責(zé)任到人，保證不會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)合同管理的意識(shí)。

4 加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員考核制度

企業(yè)要建立自己的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，招聘具有執(zhí)業(yè)資格的律師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)工作把關(guān)，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，做好評(píng)估和監(jiān)測(cè)，在民事糾紛發(fā)生之后也能及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)，用合規(guī)合法的方式維護(hù)好企業(yè)的應(yīng)有利益。

供電企業(yè)內(nèi)部員工建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把責(zé)任追究到個(gè)人，如果沒(méi)能及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)追究責(zé)任，對(duì)于能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的員工要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高供電企業(yè)員工參與的積極性。

5 結(jié)語(yǔ)

評(píng)價(jià)企業(yè)的法律工作做的怎么樣不是看我們能贏多少官司，而是要去衡量通過(guò)企業(yè)的自身的努力規(guī)避了多少法律糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽的狀態(tài)才是我們供電企業(yè)法律工作者該做的。

企業(yè)如果能夠做好自己的本職工作，所有的操作合法合規(guī)，并建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好評(píng)估和監(jiān)測(cè)，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的民事糾紛，保障供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

李小建（1984.09—），男，湖北襄陽(yáng)人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律管理。endprint