農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究

鄒 波

(安陽(yáng)師范學(xué)院 商學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源，是河南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的改革主線。河南作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)移、農(nóng)村轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新的困難挑戰(zhàn)。2018年河南省委1號(hào)文件明確提出要通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，以提高農(nóng)業(yè)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而深入推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺[1]。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是要把握好3個(gè)方面，即去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板。河南省委“1號(hào)文件”提出要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村融合發(fā)展，其最終目的就是要解決目前河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的供求結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)新的突破點(diǎn)和重要抓手，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，對(duì)促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，解決河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的“大而不實(shí)、多而不優(yōu)”的深層次問(wèn)題具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展理論

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出

2012年11月易觀國(guó)際董事長(zhǎng)于揚(yáng)在第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念[2]，他認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是互聯(lián)網(wǎng)，所有傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)都應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)所改變，企業(yè)應(yīng)關(guān)注所在行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)如何與“互聯(lián)網(wǎng)”有效結(jié)合產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。2015年3月，騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰在全國(guó)兩會(huì)上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)議案，同年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首提“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，2015年7月國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”，學(xué)界尚未給出規(guī)范的定義，但大部分學(xué)者對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義多都集中在了互聯(lián)網(wǎng)作為傳遞數(shù)據(jù)信息的工具屬性與其他業(yè)種業(yè)態(tài)所具備的服務(wù)屬性的全面融合，強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)[3]。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最初主要運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增多與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到的行業(yè)也越來(lái)越多，先后出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”傳媒(雅虎、新浪)，“互聯(lián)網(wǎng)+”檢索(谷歌、百度)，“互聯(lián)網(wǎng)+”流通銷售(京東、淘寶)，“互聯(lián)網(wǎng)+”通信(騰訊)。近年來(lái)隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)的進(jìn)一步普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲(餓了么、美團(tuán))，“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游(途牛、攜程)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+與社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的融合日益緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為現(xiàn)階段促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推力。

互聯(lián)網(wǎng)作為目前人類最先進(jìn)技術(shù)的代表之一，與農(nóng)業(yè)看似聯(lián)系不大，二者之間的結(jié)合卻擁有巨大的發(fā)展?jié)摿??！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化與在線技術(shù)實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)具有的開放性、共享性與透明性等特點(diǎn)，確保其中的信息得到充分地挖掘與應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)的增長(zhǎng)[4]。最新的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，更是改變了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)供給和資源配置，形成了創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式：“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、供給側(cè)視角下河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

(一)著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與工業(yè)設(shè)備，采用現(xiàn)代管理理念和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、產(chǎn)業(yè)體系化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合對(duì)優(yōu)化、升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，改變落后生產(chǎn)方式有著重要意義：

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)化

基于現(xiàn)代信息技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的資金、技術(shù)、信息等各類生產(chǎn)要素能夠在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各參與者之間實(shí)現(xiàn)快速傳遞與轉(zhuǎn)化，使“信息流”、“資金流、“技術(shù)流”等核心要素共享成為可能，進(jìn)而有力推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了可能。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到資金、技術(shù)、信息等各類重要生產(chǎn)要素，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)從要素結(jié)構(gòu)、要素投入效率、要素投入質(zhì)量等方面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素進(jìn)行了優(yōu)化，使以前較分散的各類要素得到了有效配置，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源要素集成化，使農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式

基于互聯(lián)技術(shù)在信息傳播、多點(diǎn)交流、資源共享等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者“直通”，有效解決了產(chǎn)銷雙方的“雙盲”問(wèn)題，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了產(chǎn)品流通體系的扁平化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新提供了新思路。

(二) 河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

基于歷史和體制上的原因以及河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況，近年來(lái)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了令人矚目的成績(jī)：

1.農(nóng)村信息化水平穩(wěn)步提升

進(jìn)入“十三五”河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)信息化水平穩(wěn)步提升：到2017年年底，河南省農(nóng)業(yè)廳組織實(shí)施的信息進(jìn)村入戶工程全省推進(jìn)示范項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)37600個(gè)以上的益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)了益農(nóng)信息社在行政村的覆蓋率達(dá)80%以上，普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)[5]。另外，根據(jù)河南省通信管理局的方案，2017年年底已完成全省1157個(gè)貧困自然村的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,率先實(shí)現(xiàn)全省所有貧困自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2018年還將完成2664個(gè)貧困自然村光纖接入覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省所有貧困自然村光纖接入全覆蓋[6]。

2.公共服務(wù)涉農(nóng)內(nèi)容不斷豐富

河南省依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),開通建設(shè)了河南省農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)、河南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了有力支撐, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的信息化程度不斷提升，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)銷銜接，顯著提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛

隨著河南省寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋的不斷提升，河南省農(nóng)村電商整體發(fā)展勢(shì)頭良好。2017年汝陽(yáng)、洛寧等13個(gè)縣入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，培育建立了一批結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的農(nóng)村電商平臺(tái)。省內(nèi)各電信企業(yè)還會(huì)同扶貧、農(nóng)業(yè)等部門，針對(duì)農(nóng)村貧困家庭組織開展電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)等信息化培訓(xùn)，積極加快農(nóng)村電商普及推廣，積極帶動(dòng)信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，預(yù)計(jì)到2018年底，將完成2000個(gè)貧困村電商幫扶試點(diǎn)，惠及1萬(wàn)戶農(nóng)村貧困家庭[7]。

(三)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了向數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)發(fā)展落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升提供了重要支持。但是 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也并非“一網(wǎng)就靈”，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，即實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村商業(yè)消費(fèi)模式、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的高度融合。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)明顯，在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會(huì)長(zhǎng)期面臨著農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充裕與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的問(wèn)題。加上目前我國(guó)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，受國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的供給以及國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響巨大，農(nóng)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，與全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在著“產(chǎn)品與市場(chǎng)不適應(yīng)”、“成本與價(jià)格不適應(yīng)”、“資源利用與環(huán)境需求不適應(yīng)”的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求與供不應(yīng)求同時(shí)存在，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源投入環(huán)節(jié)單一化

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)結(jié)構(gòu)要素，各個(gè)部門。目前河南省對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的投入多集中在了農(nóng)村電子商務(wù)方面，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的信息化發(fā)展投入不均衡問(wèn)題依舊凸顯。農(nóng)作物選擇、種植、生長(zhǎng)、加工、種植技術(shù)傳播、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)，就離不開物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)的投入，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)不僅可以遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控作物生長(zhǎng)狀況，而且可以根據(jù)環(huán)境條件變化及時(shí)調(diào)整栽培方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植管理的精準(zhǔn)控制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的各要素(農(nóng)民、土地、生產(chǎn)資料、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門之間的協(xié)同創(chuàng)新，都離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用。

2.專業(yè)復(fù)合型人才短缺

農(nóng)民的文化水平與創(chuàng)新意識(shí)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇。作為河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民，大多不甚了解“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的理解與技術(shù)掌握更是不足。近年來(lái)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。雖然近年來(lái)河南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大發(fā)展，但由于具有現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，阻礙了河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量。

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但不管是從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普通農(nóng)戶，還是以農(nóng)業(yè)合作社方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶，都面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金缺乏、融資困難的問(wèn)題，極大影響了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。雖然央行早在2014年出臺(tái)了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)指導(dǎo)性文件與政策，但是因受到諸多因素的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難的問(wèn)題依然沒有得到有效解決。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河南省有過(guò)借貸行為農(nóng)戶的主要借貸手段是向親戚朋友借款，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，初始資金來(lái)源仍主要為內(nèi)部融資[8]，早期創(chuàng)業(yè)階段的起步資金及未形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)銀行借款來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)的比例仍然較低。

4.農(nóng)產(chǎn)品上行電商渠道不暢

隨著河南省與商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等單位合作在省內(nèi)開展的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的展開，河南省內(nèi)也涌現(xiàn)了大量農(nóng)村電商平臺(tái)，吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧等一批知名互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)加快了進(jìn)入農(nóng)村電商市場(chǎng)的步伐。通過(guò)一系列的商業(yè)活動(dòng)與相關(guān)政策的推進(jìn)，河南省農(nóng)村電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平顯著提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，農(nóng)村居民和城市居民一樣也享受到了現(xiàn)代電子商務(wù)所帶來(lái)的便利性，但是受到農(nóng)村居民的文化水平與創(chuàng)新意識(shí)的限制，以及省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展水平不均衡、各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不一致等主客觀因素的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在省內(nèi)某些地區(qū)變成了工業(yè)制成品銷往農(nóng)村的單向渠道，能夠直接為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)際收入、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售上行電商渠道不暢。

三、供給側(cè)改革背景下河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策建議

(一) 創(chuàng)新財(cái)政支持投入方式，加大對(duì)信息化薄弱環(huán)節(jié)的投入

信息化是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。雖然近年來(lái)河南省對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入整體呈上升態(tài)勢(shì)，但是未來(lái)幾年的發(fā)展任務(wù)依然艱巨。僅2018年河南省就需完成9338個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社的建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊任務(wù)重。目前河南省對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的投入大多都集中在農(nóng)村電子商務(wù)方面，多為農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)配套設(shè)施的投入領(lǐng)域相對(duì)單一，農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)依然滯后。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植信息技術(shù)、物聯(lián)技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)解決好服務(wù)延遲、技術(shù)滯后、信息不對(duì)稱等關(guān)鍵性問(wèn)題，積極構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

(二) 構(gòu)建政府主導(dǎo)的“農(nóng)村+高校+涉農(nóng)電商企業(yè)”的人才培養(yǎng)機(jī)制

目前河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體仍為廣大農(nóng)村居住人口，他們對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式了解甚少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的優(yōu)勢(shì)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域仍然無(wú)法充分發(fā)揮。針對(duì)目前“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)人才匱乏的問(wèn)題，建議各級(jí)政府依托各類高校資源，結(jié)合現(xiàn)在的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定高校對(duì)在校大學(xué)生開展農(nóng)村專項(xiàng)創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)教育的政策，充分發(fā)揮高校智庫(kù)的人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，為農(nóng)民普及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，幫助農(nóng)民提高使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的能力，也可以依托校內(nèi)教學(xué)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村應(yīng)充分發(fā)揮“兩委會(huì)”的職能，向農(nóng)民普及“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識(shí)或推出措施吸引人才，如可以通過(guò)墻畫和傳單等傳統(tǒng)宣傳方法加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、技術(shù)的宣傳，也可以通過(guò)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)與工作崗位吸引人才。政府主導(dǎo)的“農(nóng)村+高校+涉農(nóng)電商企業(yè)”人才培養(yǎng)模式將為推進(jìn)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展提供充分的人力支持。

(三) 擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道

針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難的問(wèn)題，應(yīng)建立并不斷完善符合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)特征的金融服務(wù)制度，應(yīng)督促銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化融資程序，降低融資成本。政府還應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)完善土地流轉(zhuǎn)、租賃、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、集體土地上房屋抵押等制度，吸引更多的民間資本參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來(lái)，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融資渠道。

(四) 建立由政府主導(dǎo)，高校、企業(yè)參與的農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)中心

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展并非‘一網(wǎng)就靈’，政府的作用應(yīng)體現(xiàn)在“補(bǔ)短板”而不是簡(jiǎn)單地通過(guò)電商平臺(tái)、電商園區(qū)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。應(yīng)充分發(fā)掘產(chǎn)地自然稟賦資源和人力資源，依靠技術(shù)進(jìn)步、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式參與者素質(zhì)的提高以及創(chuàng)新的管理模式等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推進(jìn)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加速構(gòu)建政府主導(dǎo)的高校、企業(yè)等社會(huì)力量參與的農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)中心，建立以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需有效銜接，加快農(nóng)產(chǎn)品上行。