張粉艷
[摘 要] 我國公務員思想道德在主流上是積極的,進步的。但在市場經(jīng)濟條件下公務員道德失范體現(xiàn)為對公務員職業(yè)理解不足,對公務員職業(yè)道德理解不當,公務員道德監(jiān)督制度不健全。公務員道德失范的成因分析是要充分理解公務員職業(yè)道德為人民服務的本質(zhì)。筆者主要從公務員自身道德和外在制度兩方面分析公務員職業(yè)道德失范的原因,結合自身所學對公務員道德建設的路徑選擇給予建議和對策。
[關鍵詞] 公務員;職業(yè)道德;道德失范;外在制度
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 125
[中圖分類號] B822.9;D648.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0215- 02
1 公務員職業(yè)道德的概念
道德是人們關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱的觀念和行為規(guī)范的總和。職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們在其特定的工作或勞動過程中所應遵循的道德規(guī)范和行為準則。公務員的職業(yè)道德是公務員行使公共權力的過程中所必須遵守的,以一定的善惡觀念作為評價標準的,用來調(diào)節(jié)公務員與他人、社會、自然之間關系的一系列心理意識規(guī)范和行為活動準則。
2 公務員道德失范的成因分析
2.1 對公務員職業(yè)認識不透徹
(1)作為一名公務員,進入公務員隊伍并不意味著端上了所謂的“鐵飯碗”。公務員更需要與時俱進,不斷進取和創(chuàng)新精神,需要極為突出的學習能力。只要具備較強的學習能力才能適應瞬息萬變的社會生活,才能不斷增強為人民服務的本領。
(2)面對充滿壓力的工作和生活,現(xiàn)代人的心理健康問題越來越被全社會關注。公務員群體的心理問題也是值得我們關注的。
2.2 現(xiàn)行的官僚體制本身缺乏道德合理性
具有道德合理性的特性角色所當遵循的道德原則或道德規(guī)范,其合理性證明就源于對人生的完美追求。這些道德規(guī)范的合理性,完全取決于目標的合理性。在此,對道德準則的檢驗,要看其是否能最終導向人們所設計的道德目標。
2.3 行政道德素質(zhì)未得到重視
由于我國一直實行計劃經(jīng)濟體制,這樣就造成了權力壟斷的家長制集權經(jīng)濟,以官本位為導向的傳統(tǒng)行政必然阻礙以法治為基礎的現(xiàn)代行政道德觀念的發(fā)展。在舊觀念體制下,行政權力成為獲取權力的手段,包羅萬象,無所不能,幾乎權力和利益正比例式走向,政府是全能政府,就致使現(xiàn)今的行政道德未得到很好的重視和改善。
2.4 公務員激勵機制不理想
由于激勵機制不到位而出現(xiàn)的問題:①思想情感激勵不到位。主要是思想政治工作方法過于簡單,只注重于批評而忽視了經(jīng)常性地開展談心活動;②職務晉升激勵不合理。在選拔使用上,沒有真正形成能上能下、能進能出的激勵機制;③紀律懲戒激勵力度不夠。對問題和矛盾的處理手段疲軟,個別單位對違反制度的行為遷就照顧,出現(xiàn)問題遮遮掩掩,甚至大事化小、小事化了,和稀泥的現(xiàn)象時有存在,導致紀律懲戒力度較弱。
3 公務員道德建設的選擇路徑
3.1 培育健康的組織文化環(huán)境
從細節(jié)中體會環(huán)境傳播文化的作用,制度“落地”了,但制度對于組織整體的文化建設來講,只是基石,還是剛性的規(guī)范,還并沒有形成完全文化建設。一般來講,我們平時提到的組織文化,更多的是指環(huán)境這個層面的東西。組織文化環(huán)境的好壞是一個組織風氣的風向標也是一個隊伍的風水,因此,好的文化環(huán)境必不可少。
3.2 加強自身道德修養(yǎng)
(1)愛崗敬業(yè)是公務員熱愛自己的本職工作,敬重自己的職業(yè),勤奮努力,盡職盡責的道德操守。作為公務員自然要在其位謀其政,干好本職工作,真正把心思和精力放在為人民服務上。
(2)誠實守信既是做人的準則也是從業(yè)者的道德要求,即從業(yè)者應該做到誠實勞動,合法經(jīng)營,信守承諾,講求信譽。公務員代表政府的形象,公務員自身的道德修養(yǎng)、誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。公務員不講信用,勢必使群眾產(chǎn)生對社會的悲觀失望情緒,誘發(fā)整個社會誠信道德滑坡,嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(3)辦事公道是指從業(yè)人員在辦理事情處理問題時,要站在公正的立場上,按照統(tǒng)一標準和同一原則從事的職業(yè)道德規(guī)范。
(4)服務群眾。為人民服務是黨的宗旨,也是各級領導干部和公務員隊伍的工作方向和內(nèi)容的集中體現(xiàn)。
3.3 以公眾為主體的立體監(jiān)督體系
公務員道德修養(yǎng)的形成有賴于道德制度化,這也是基于現(xiàn)實的人性考慮。根據(jù)《管理學原理》可知,公務員是人,非圣人,也是經(jīng)濟體,時刻追求自身效用的最大化。為了防止公務員個人對行政道德的沖擊,為了保障道德修養(yǎng)的健全,路徑依賴式制度對公務員道德實施進行一定的強制,就頗為必要。要加強公務員道德修養(yǎng),就必須正視人性的真實,以制度化防止道德失范的復現(xiàn)。
3.4 建立有效的道德評價體系
公務員道德是公務員形象的反映,是行政部門永恒的主題。在公務員道德評價中引入360反饋,并以此構建公務員評價體系,使公務員及時了解來自全方位的評價,有利于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,使自身素質(zhì)不斷提高。評價體系的構成分為:①公務員的自我評價;②同行間的相互評價;③基層公務員的評價;④上級的評價;⑤民眾的評價。同時,對于進一步完善和促進現(xiàn)有公務員隊伍改進公務員服務質(zhì)量有一定的借鑒意義。
4 結 語
公務員道德理想人格的確立,是國家實踐精神的必然要求。但就公務員的個人修養(yǎng)而言,道德理想人格的造就并不是輕而易舉、一蹴而就的,這里蘊含著一個艱難的實踐過程。
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