社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的研究

劉勤

摘 要：社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；旅游景區(qū)開發(fā)管理

1 相關(guān)概念和研究理論

社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學(xué)習(xí)過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學(xué)到所需的知識和技能，并運(yùn)用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機(jī)制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2 社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義

（一）促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現(xiàn)，又要保護(hù)環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。在旅游的發(fā)展中，一些不利于旅游可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生，如政府部門一味追求短期利益最大化，盲目追求政績。一些旅游企業(yè)，不惜以破壞旅游目的地的自然環(huán)境為代價來盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益。

社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強(qiáng)獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認(rèn)可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。良好的目的地形象不僅是指優(yōu)美的自然景觀，還包括社區(qū)環(huán)境是否優(yōu)雅、民眾態(tài)度是否友好、交通通訊是否通暢、社會治安是否良好、管理運(yùn)作是否高效等。接待地的旅游業(yè)發(fā)展直接受到了社區(qū)的影響。

（二）旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實

外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟(jì)及文化特征的獨立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風(fēng)土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補(bǔ)專家在這方面的缺失。

社區(qū)居民往往成為旅游規(guī)劃的實踐者。比如本地居民或成為當(dāng)?shù)貙?dǎo)游或景點講解員或成為民俗表演演員。只居民對當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)發(fā)展有著較高的認(rèn)同感，這些具體操作才能得以落實。

參與過程促成了社會信息得以廣泛的交換，也使社區(qū)內(nèi)成員相互信任和理解，這些都有助于降低旅游發(fā)展的成本，提高旅游發(fā)展的效益。

（三） 維護(hù)了社區(qū)居民的利益

傳統(tǒng)的旅游發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，傳統(tǒng)的旅游景區(qū)開發(fā)方式一般會對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到積極作用，但是社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設(shè)施擁擠等，而居民的實際生活水平并沒有得到多大的改善。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別在不發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的首要目的是幫助當(dāng)?shù)厝双@得經(jīng)濟(jì)利益，滿足當(dāng)?shù)厝藢蜆I(yè)的需求，保證貧困人口在旅游發(fā)展中獲益。如果沒有社區(qū)參與，這些利益往往得不到充分的保障。

（四）能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進(jìn)社區(qū)社會發(fā)展

在社區(qū)居民參與景區(qū)開發(fā)規(guī)劃能夠更充分地挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀豢茖W(xué)和文化內(nèi)涵，提高當(dāng)?shù)刭Y源的旅游觀賞品位，使旅游者能獲得更高質(zhì)量的旅游體驗。

旅游業(yè)的發(fā)展不僅要能為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)收益，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展。發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與、社會平等、創(chuàng)新及生態(tài)環(huán)境的改善等，它需要各個系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)的發(fā)展。是在經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、立法、人力、資源、知識、環(huán)境等各個領(lǐng)域的全面進(jìn)步。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”。從需求層次來說，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價值的體現(xiàn)。具體來講，社區(qū)居民通過參與旅游景區(qū)開發(fā)管理，學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能，并將它運(yùn)用到旅游活動中。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今，當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。如果旅游業(yè)發(fā)展能致力于社區(qū)居民各個方面素質(zhì)的提高，便能實現(xiàn)“社區(qū)在旅游業(yè)中發(fā)展”這種愿望。

3 社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點

社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：

（一）從經(jīng)濟(jì)方面看

社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進(jìn)行旅游開發(fā)的目的就是為了提高經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)氐纳钏?，社區(qū)參與到旅游開發(fā)中，首先就是讓當(dāng)?shù)氐木用窀惺艿搅苏畬ι鐓^(qū)的重視，明白開發(fā)的目的，使社區(qū)支持旅游開發(fā)，從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。

三峽人家風(fēng)景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經(jīng)濟(jì)收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進(jìn)行旅游開發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中獲得了大量的就業(yè)機(jī)會，經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。不過應(yīng)當(dāng)看到的是，旅游開發(fā)地居民很難能從相關(guān)旅游項目獲得較大受益，在旅游開發(fā)的初級階段，當(dāng)?shù)卣畷砸欢ǖ某杀鞠蛏鐓^(qū)居民收購?fù)恋?，他們也會從中得到短期的利益，但他們就會因此失去生產(chǎn)資料。而后由于文化層次較低有沒有一技之長，大多只能從事文化技術(shù)含量較低的工作，如“挑夫”、“小販”。而那些高薪且社會地位較高的管理工作多被那些有經(jīng)驗和專長的經(jīng)營者所占據(jù)。這種巨大的分工差異，當(dāng)?shù)鼐用駮a(chǎn)生心理不平衡，甚至可能激化矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

（二）從文化方面看

社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當(dāng)?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內(nèi)容生動、有吸引力。

（三）從社會發(fā)展看

社區(qū)參與旅游開發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當(dāng)?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進(jìn)社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

（四）從環(huán)境保護(hù)方面看

社區(qū)參與為保護(hù)提供了強(qiáng)大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟(jì)的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護(hù)這片環(huán)境，這在無形中加大了環(huán)境保護(hù)的隊伍。

（五）有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品

有社區(qū)居民參與的旅游開發(fā)中，當(dāng)?shù)鼐用癖旧砭褪且坏篮玫穆糜萎a(chǎn)品的宣傳者，他們把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。

（六）有利于景區(qū)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

通過社區(qū)參與景區(qū)開發(fā)，可以讓社區(qū)居民認(rèn)識到他們所處的環(huán)境，他們的民風(fēng)是一項重要的旅游資源，能為其帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高其生活水平，從而使他們轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)保護(hù)和開發(fā)意識。同時在開發(fā)過程中對周圍環(huán)境，交通的整治等也都有利于改善居民的生活條件，會得到居民們的關(guān)心和支持，從而有利于景區(qū)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]唐順鐵：《旅游目的地的社區(qū)化及社區(qū)旅游研究》，《地理研究》1998年第2期，第146頁。

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