發(fā)展海事仲裁服務業(yè)提高我國航運軟實力

張莉

“新型涉海爭議的增多與中外當事人對海事司法保護和海事仲裁服務不斷上升的需求對我們加強海事司法和仲裁工作提出了更高要求，也創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇和有利條件。我們應當順應形勢發(fā)展需要，加快建設國際海事仲裁中心和發(fā)展海事仲裁業(yè)，推動我國由海事司法大國、仲裁大國向海事司法強國、仲裁強國轉(zhuǎn)變?！敝袊Q(mào)促會副會長尹宗華在“2017中國海事司法與仲裁高峰論壇”上表示。

尹宗華副會長充分肯定了我國海事司法、海事仲裁在過去取得的令人矚目的成績，以及為促進我國航運業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮的重要作用，他同時指出二者是優(yōu)勢互補、和諧共存的合作伙伴關(guān)系。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的新形勢下，我國正在由貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，積極發(fā)展海運業(yè)和海洋經(jīng)濟，大力建設海洋強國，加快推進“一帶一路”建設。

法院加大對海事仲裁的支持

近年來，最高人民法院按照黨的十八屆四中全會“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的整體部署，在統(tǒng)一仲裁實務中財產(chǎn)保全有關(guān)法律適用、支持自貿(mào)試驗區(qū)進行仲裁制度創(chuàng)新、實行仲裁司法審查案件歸口辦理等方面出臺了一系列措施，進一步提高了我國仲裁司法審查專業(yè)水準和辦案效率，有力支持和促進了仲裁事業(yè)發(fā)展。最高人民法院審判委員會委員、二級大法官劉貴祥指出，中國是海洋大國、貿(mào)易大國，公正、高效解決海事糾紛是中國海事司法和海事仲裁的共同職責與使命。他表示，中國海事司法與海事仲裁具有共同的目標和追求，都致力于公正、高效地服務社會對糾紛解決和權(quán)利救濟的需求，努力為“一帶一路”建設營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利、透明的法治環(huán)境。長期以來，最高人民法院一直注重發(fā)揮司法對海事仲裁的支持和監(jiān)督職能，促進海事仲裁事業(yè)發(fā)展。一是堅持司法積極支持、有限干預仲裁的理念，從嚴適用公共政策，充分尊重仲裁自身規(guī)律，最大限度地維護仲裁裁決的終局性。二是制定多項有關(guān)仲裁的司法解釋和規(guī)范性文件，嚴格規(guī)范各級法院依法行使仲裁司法審查權(quán)，統(tǒng)一法律適用標準。三是加強司法與仲裁的銜接與互動，不斷改善海事仲裁的法治環(huán)境。他表示，未來中國海事司法和海事仲裁，將為中國的對外開放、“一帶一路”建設以及全球海運貿(mào)易發(fā)展，肩負更重大的服務保障職能。

據(jù)悉，近年來，針對“一帶一路”建設參與主體多元化、法律糾紛復雜性、爭端解決需求多樣性的特點，上海海事法院大力加強審判機制創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)運用和智庫建設。創(chuàng)設境外訴訟主體概括性授權(quán)委托書的司法認可機制，與中國海事仲裁委員會上海分會、商貿(mào)調(diào)解中心等機構(gòu)開展委托調(diào)解，進一步滿足中外當事人多元化法律需求，幫助更多“一帶一路”沿線當事人解決海事糾紛。

建設國際海事司法中心勢在必行

國家主席習近平在“十八大報告”中指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益，建設海洋強國”，而國際海事司法中心建設是“海洋強國與海運強國”戰(zhàn)略的重要組成部分。

為維護國家海洋利益，建設國際海事司法中心勢在必行。

清華大學法學院教授傅廷中對建設國際海事司法中心的努力方向提出建議：

首先要完善立法，以修改《海商法》為契機，以《保險法》的立法模式為借鑒，使《海商法》真正成為統(tǒng)領海事法體系的“龍頭法”。還要實現(xiàn)《海商法》與其他部門體法的無縫對接。

其次要改革司法，推進“三審合一”體制的建立。

再其次要改進研究，運用“領域法學”的研究方法。“領域法學”是以特定經(jīng)濟領域內(nèi)與法律有關(guān)的現(xiàn)象為研究對象，融多種研究范式為一體的交叉性、開放性、應用性和整合性的新型法學學科體系。應通過這種研究范式，使海事法學成為一個獨立的法學部門。

最后，要加強對海事審判和海事仲裁典型案例的宣傳和介紹。

國際海事仲裁作為航運法律服務的高端產(chǎn)業(yè)，歷來是海運貿(mào)易的軟實力標志。中國海事仲裁委員會副秘書長陳波指出，中國目前已是世界上海事審判機構(gòu)最多、海事案件數(shù)量最多的國家。然而，世界上的海事仲裁主要集中在倫敦進行，作為公認的國際海事仲裁中心，倫敦長期保持著壟斷地位。

陳波認為，海運大國與海運強國的關(guān)鍵差距在于海運軟實力，提升海運軟實力的關(guān)鍵在于大力發(fā)展海運服務業(yè)。發(fā)展海事仲裁服務業(yè)，提高我國航運軟實力是個系統(tǒng)性工程，涉及航運經(jīng)紀、保險、海事鑒定公估、海事律師、海事訴訟和仲裁、海事法律的健全和完善等諸多方面的相互支撐。而航運軟實力的提高，不像硬件設施一樣能夠立竿見影，需要多方面長期共同努力。而完善我國仲裁法律制度、海商法律制度，提高海事仲裁和司法的公信力，無疑是將中國建設成國際海事司法仲裁中心的核心要素。

在建設海洋強國戰(zhàn)略以及“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國面臨從海運大國向海運強國轉(zhuǎn)變的艱巨任務。陳波建議，國際海事司法中心建設應該繼續(xù)推動仲裁法治的發(fā)展與建設，完善“支持仲裁”的司法監(jiān)督政策，營造良好仲裁司法環(huán)境，還要推動中國本土海事仲裁品牌建設，加強仲裁機構(gòu)自身建設，強化人才隊伍培養(yǎng)，提高仲裁公信力，通過海事仲裁服務為中國企業(yè)“走出去”提供法律保障。

將我國海事仲裁做大做強

本次高峰論壇由最高人民法院、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國海事仲裁委員會共同主辦，論壇旨在在我國加快推進“一帶一路”建設、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、不斷向貿(mào)易強國和海運強國邁進的新形勢下，展示我國海事審判和海事仲裁事業(yè)取得的成就，探討理論和實踐中的問題和解決方案，提升我國海事審判和海事仲裁的公信力和國際影響力，推進我國國際海事司法中心建設和海事仲裁事業(yè)的發(fā)展。尹宗華表示，“2017中國海事司法與仲裁高峰論壇”各項議題對于加強頂層設計、促進國際海事司法中心建設和我國海事仲裁業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

中國海事仲裁委員會自成立以來，獨立公正地解決了大量的海事爭議，有力地維護了中外當事人的正當權(quán)益，在國內(nèi)外的航運、保險、貿(mào)易、法律等各界贏得了極高的信譽。海仲委作為國家級專業(yè)海事仲裁機構(gòu)將勇于擔當，開拓進取，緊密依靠最高人民法院、國家海洋局、交通運輸部等部門以及企業(yè)界、律師界等廣泛社會資源的大力支持，積極推進機構(gòu)的自身建設；推動海事仲裁制度的發(fā)展與完善；促進有利于國際海事仲裁的司法協(xié)助與支持；加強中國海事仲裁的人才隊伍培養(yǎng)與仲裁文化建設；積極融入國際海事仲裁治理，為將我國海事仲裁做大做強，為建設國際海事司法中心、貿(mào)易強國、海洋強國做出應有的貢獻。endprint