危險(xiǎn)的301調(diào)查

孟秋

8月份美國正式啟動了對華貿(mào)易調(diào)查，也就是依照其《1974年貿(mào)易法》第301條款對中國向美國出口是否存在對美國企業(yè)造成歧視展開調(diào)查。同一個(gè)月里，美國政府左右開弓，同時(shí)開啟了《北美自由貿(mào)易區(qū)》的重新談判并表示將要終止《韓美自由貿(mào)易協(xié)議》。雖然在9月初美國在相關(guān)問題上軟化了立場，表示只是將要談判修改韓美自貿(mào)協(xié)議的部分條款，但在10月初卻針對其洗衣機(jī)國內(nèi)市場開展反傾銷調(diào)查，矛頭直指統(tǒng)治美國市場的韓國大型家電公司。

有趣的是，8月份美國的對外貿(mào)易赤字卻下降2.7%，使之降至兩年半以來的新低。這個(gè)本來可以被特朗普拿來炫耀的數(shù)據(jù)，實(shí)際上卻向全世界展示了一個(gè)與特朗普執(zhí)政思路相反的邏輯。因?yàn)?月份公布的同一批數(shù)據(jù)中，美國的進(jìn)口總額僅僅下降了0.1%，出口卻上升了0.4%。美國對外出口中，藥品、半導(dǎo)體和手機(jī)零部件的出口則大幅度增加。而且在這個(gè)月當(dāng)中，美國對華進(jìn)口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的458億美元。

這充分說明，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長，是維持貿(mào)易平衡的重要因素。如果僅僅依靠“反傾銷”和“301調(diào)查”之類的手段壓低進(jìn)口總額，通過降低存量來達(dá)到國際收支平衡，根本無益于經(jīng)濟(jì)的健康成長。

但在未來一段時(shí)間內(nèi)，政客操弄的爭端仍將會繼續(xù)持續(xù)下去，這并不由經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和邏輯所決定，而是由政治運(yùn)行的內(nèi)在因素所推動。美國對外出口的增加，意味著世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個(gè)上升周期，需求旺盛，尤其以歐洲和中國經(jīng)濟(jì)增長帶來對高科技產(chǎn)品的需求拉動美國對外出口的增長。法國9月制造業(yè)PMI達(dá)到7個(gè)月來新高，德國9月制造業(yè)PMI達(dá)到60.6，為77個(gè)月來新高，帶來足夠的原材料和產(chǎn)品消費(fèi)預(yù)期。同時(shí)，外界普遍預(yù)期中國在今年10月后將會陸續(xù)推出改革新措施，預(yù)期進(jìn)一步維持和推動經(jīng)濟(jì)增長“新常態(tài)”。這些對美國經(jīng)濟(jì)而言，是利好消息。

與此同時(shí)，中國對美出口創(chuàng)新高，說明中美“百日計(jì)劃”從某種意義上遇到了市場的阻力?！鞍偃沼?jì)劃”在一定程度上擴(kuò)大了中國對美進(jìn)口，例如7月中國從美國進(jìn)口猛增24.2%，但是8月中國對美貿(mào)易創(chuàng)新高，說明政府規(guī)劃難以趕上市場的選擇。如果美國不加大對中國的開放，這個(gè)趨勢就很難逆轉(zhuǎn)。2017年留給特朗普的時(shí)間已經(jīng)不多。年底圣誕節(jié)過后，美國將進(jìn)入到國會中期選舉的政治周期當(dāng)中。“301調(diào)查”中特朗普留給美國首席貿(mào)易代表的調(diào)查時(shí)間最長為一年，也就是選舉前必須拿出一個(gè)結(jié)論，以便讓白宮采取措施。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來看，不論是結(jié)論和措施，必須有利于白宮的選情。

目前中美還有緩沖的空間。在年底特朗普訪華的過程中“貿(mào)易赤字”將是雙方交流的關(guān)鍵詞。不過有關(guān)部門需要做好準(zhǔn)備，一旦話題為選舉政治所左右，要么上訴WTO，要么準(zhǔn)備報(bào)復(fù)措施，要么兩者皆備。endprint