新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家在發(fā)展過程中進(jìn)行的財政稅收體制改革，不僅確保了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，同時也為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。本文主要就新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新進(jìn)行了分析與探討。

一、我國財政稅收體制改革過程中出現(xiàn)的問題

（一）財政稅收體制機(jī)制的缺失

首先，不健全的財政稅收體系。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國目前采用的財政稅收體系還不具備調(diào)節(jié)社會收入、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、確保社會穩(wěn)定等各方面的能力，這種財政稅收體系不僅嚴(yán)重的影響了財政支出、預(yù)算等相關(guān)工作的順利進(jìn)行。同時也為財政收入流失現(xiàn)象的發(fā)生提供了機(jī)會；其次，處于初級階段的分稅制改革。正是由于我國的分稅制改革尚處于初級階段，所以不僅導(dǎo)致中央政府與地方政府出現(xiàn)了嚴(yán)重的財政不平衡現(xiàn)象，同時，也在導(dǎo)致中央政府財政收入比重增加的同時，嚴(yán)重的制約了地方政府財政收入的提高，對地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。

（二）財政預(yù)算管理體制存在缺陷

由于我國財政預(yù)算管理體制的改革尚處于初級階段，再加上體制改革的過程中仍然存在著很多的問題，所以，導(dǎo)致財政預(yù)算管理體制無法充分發(fā)揮出其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極作用，增加了地方政府財政資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的幾率。

（三）轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

隨著分稅制改革在全國范圍內(nèi)的推廣和實(shí)施，中央政府必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，采取向地方政府轉(zhuǎn)移支付的方式為地方政府輸血，才能達(dá)到有效避免地方政府與中央政府財政收入失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是由于目前還沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，所以導(dǎo)致這一措施在實(shí)施的過程中仍然出現(xiàn)了很多的問題。例如，目前采取的財政資金轉(zhuǎn)移不僅時間長且資金使用效率普遍偏低，再加上監(jiān)督管理體系的不完善，所以增加了腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率。

二、我國財政稅收體制改革的措施

（一）平衡合理分級分權(quán)財政稅收體系的建立

政府部門必須嚴(yán)格的按照我國財政稅收體制改革的要求為基礎(chǔ)，采取動態(tài)平衡地方財政與中央財政的財政稅收體制改革方式，才能有效避免中央財政與地方財政嚴(yán)重失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，建立完善的分稅制改革制度；其次，政府財政收入體制改革力度的持續(xù)加強(qiáng)，尤其是應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)針對公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)方面的財政支出，才能使廣大人民群眾深切的體會到改革所帶來的變化。比如，農(nóng)村基礎(chǔ)社會建設(shè)方面的加強(qiáng)；最后，中央政府財政權(quán)力的下放。加大地方政府的財政自主權(quán)，促進(jìn)地方政府財政收入的全面提升。另外，在相關(guān)政策實(shí)施的過程中，地方政府必須根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，加大財政工作的監(jiān)督與管理力度，才能確保地方財政工作的順利開展。

（二）財政預(yù)算體制改革力度的加強(qiáng)

就目前而言，我國財政稅收體制改革的重點(diǎn)主要集中與財政預(yù)算體制的改革。這就要求政府部門必須在財政預(yù)算體制改革措施實(shí)施的過程中，加大預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)行、編制工作執(zhí)行的力度，才能確保財政預(yù)算體制改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。政府部門在進(jìn)行稅收財政體制改革的過程中，必須將財政預(yù)算管理體系與中長期財政預(yù)算規(guī)劃緊密的融合在一起，采取復(fù)式財政預(yù)算管理體系推廣的方式，將社會保障預(yù)算、國有資產(chǎn)預(yù)算管理等緊密的融合在一起，為透明性、科學(xué)性、公開性政府財政預(yù)算體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)合理的財政資金支付轉(zhuǎn)移體系的建立

財政稅收體制改革目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，完全取決于財政支付體系的建立。政府部門必須在財政稅收體制改革的過程中，根據(jù)我國財政稅收改革的實(shí)際情況，建立完善的財政資金轉(zhuǎn)移支付比例體系，才能在有效監(jiān)控財政資金支付轉(zhuǎn)移的同時，確保稅收返還制度、增值稅分項(xiàng)制度的順利落實(shí)。為政府財政資金轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。同時，中央政府在與地方政府之間進(jìn)行支付轉(zhuǎn)移時，必須對當(dāng)?shù)氐膰裆a(chǎn)總值、人均收入水平、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素進(jìn)行深入的分析，并以此為基礎(chǔ)確定轉(zhuǎn)移支付資金的比例，才能確保轉(zhuǎn)移支付資金的科學(xué)、合理、公開、透明。另外，中央政府只有建立完善的財政轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理機(jī)制，才能在有效提升地方政府財政資金使用效率的同時，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

三、結(jié)語

總而言之，財政稅收是確保我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力來源，因此為了確保財政稅收始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須加強(qiáng)稅收體制改革的力度，并以此為基礎(chǔ)建立完善的權(quán)級分明的財政稅收體制稅負(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)，同時科學(xué)合理的進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付的管理，才能在確保財政稅收改革工作順利進(jìn)行的同時，發(fā)揮出財政稅收改革在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極作用，為人民群眾營造出良好、和諧的社會發(fā)展環(huán)境，為我國社會經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。（作者單位為赤峰市翁牛特旗紫城街道辦事處）