當(dāng)前會(huì)計(jì)法規(guī)存在的不足及對(duì)策

會(huì)計(jì)法律法規(guī)不僅是我國(guó)治理體系中有一項(xiàng)重要的制度，同時(shí)也是我國(guó)一項(xiàng)有效工具，會(huì)計(jì)法律法規(guī)在推動(dòng)國(guó)家治理理念以及治理方式的轉(zhuǎn)變上起著重要的作用，同時(shí)也適應(yīng)了現(xiàn)代化發(fā)展需要，我國(guó)在依法治國(guó)的帶領(lǐng)下，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。目前我國(guó)在會(huì)計(jì)法規(guī)方面取得很大的成績(jī)，同時(shí)也存在很多的問題。由于中國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)和實(shí)踐具有重要的意義，因此如何解決成為全民關(guān)注的話題之一，本文作者主要對(duì)目前中國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系所存在問題進(jìn)行分析，并提出自己的觀點(diǎn)以及意見，希望給更多的人提供參考。

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)法規(guī)體系存在的問題

（一）國(guó)家立法不健全。目前，我國(guó)使用的《會(huì)計(jì)法》出現(xiàn)混亂的情況，缺乏系統(tǒng)性以及完整性。我國(guó)制定的《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)其目的是為了規(guī)范社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)層次會(huì)計(jì)行為的重要法律，在建立以產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中起著重要的作用。但由于現(xiàn)在存在很多問題，因此并不能滿足國(guó)家法制建設(shè)以及法治政府建設(shè)的基本要求。由于《會(huì)計(jì)法》在對(duì)具體法律責(zé)任的界定上定義比較模糊，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任劃定不明確或者比較模糊，對(duì)一些違反相關(guān)法律的違法行為的處罰力度比較輕，還存在以同級(jí)別的法律存在沖突等問題，目前，我國(guó)主要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》中所提及的處理方式對(duì)違法行為進(jìn)行處理，而在民法和刑法中對(duì)于會(huì)計(jì)違法行為的處理措施，則完全不成立，導(dǎo)致在違法亂紀(jì)者面前沒有權(quán)威性以及嚴(yán)肅性。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)滯后。國(guó)家以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化以及維護(hù)社會(huì)公平正義為治理現(xiàn)代的目的。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系與社會(huì)公共治理各相關(guān)方面聯(lián)系密切，其可有效提高優(yōu)化配置公共資源的效率以及調(diào)整公眾利益，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)。現(xiàn)階段，我國(guó)政府會(huì)計(jì)體系仍然全面服務(wù)于傳統(tǒng)預(yù)算管理，政府經(jīng)濟(jì)資源、適時(shí)收入以及費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程不能得到全面的反映。

（三）管理會(huì)計(jì)規(guī)范體系建設(shè)落后。當(dāng)前，我國(guó)政府、企事業(yè)單位等多數(shù)借助于會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等方法，加工、處理各種信息，為相關(guān)單位的預(yù)測(cè)、決策以及控制等管理活動(dòng)進(jìn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)組織管理模式創(chuàng)新，提升單位治理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及單位資金使用效率等，使企事業(yè)單位決策需要以及管理需要得以滿足。目前我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)落后，體系還比較雜亂，尚未形成有效、完整的規(guī)范體系，這就對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的未形成規(guī)范指引，也沒有可以操作的具體步驟。此外，我國(guó)管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用實(shí)踐較少，加之管理人才匱乏、管理信息系統(tǒng)的建設(shè)較落后等，導(dǎo)致大部分單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用相對(duì)落后。

（四）過分追求國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過分追求國(guó)際化，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在使用過程中不能很好滿足我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境的實(shí)際要求，進(jìn)而直接影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚、發(fā)展時(shí)間短，資本市場(chǎng)建設(shè)還處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展深度、廣度等比較小，市場(chǎng)發(fā)展不活躍，價(jià)格功能發(fā)揮不充分。過分追求國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，就會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境造成極大影響。

二、建立健全我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的對(duì)策

（一）健全會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步健全《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，以提高我國(guó)立法的科學(xué)性以及未來預(yù)見性。針對(duì)于《會(huì)計(jì)法》的設(shè)立目的、適用范圍、定義以及標(biāo)準(zhǔn)等問題均需要作出具體規(guī)定和系統(tǒng)化整理，使各類會(huì)計(jì)主體核算清算方式清晰明了，規(guī)劃設(shè)計(jì)出符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)體系，清晰劃分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立進(jìn)行全盤監(jiān)控指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告編制提供數(shù)據(jù)資料支持。伴隨近年來快速發(fā)展的小微企業(yè)以及新興行業(yè)類企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)等做出了相應(yīng)的要求，以提高各類會(huì)計(jì)主體規(guī)范性的核算行為。與此同時(shí)，還需要明確劃分《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等相關(guān)法律體系中的責(zé)任體系，如責(zé)任主體識(shí)別、違法亂紀(jì)行為、法律責(zé)任判定以及處罰標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等，特別是強(qiáng)化各種違法亂紀(jì)行為的處罰力度，以維護(hù)法律法規(guī)的有效性。

（二）全面建立、完善管理會(huì)計(jì)體系?，F(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)盡力建立、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基本框架，出臺(tái)一系列適用于政府、企業(yè)以及非營(yíng)利組織等的管理會(huì)計(jì)體系準(zhǔn)則具體細(xì)則，使管理會(huì)計(jì)指引體系能夠有基本指引做為大綱，應(yīng)用指引做為指導(dǎo)，案例介紹作為補(bǔ)充說明的一個(gè)比較健全的會(huì)計(jì)管理指引體系。此外，還需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，形成管理會(huì)計(jì)體系的人才庫(kù)，強(qiáng)化在職員工專業(yè)技能、思想道德素質(zhì)培訓(xùn)教育，使員工綜合素質(zhì)得到大幅提高，降低錯(cuò)誤率。另外還需要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)信息管理系統(tǒng)，以達(dá)到提高信息化管理水平的目的。

（三）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)范、指引政府會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生、加工等全過程中得各環(huán)節(jié)。為提高政府的績(jī)效，須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以形成一套科學(xué)、合理、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，明確政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)責(zé)發(fā)生制，以達(dá)到現(xiàn)代財(cái)稅體制、財(cái)政制度改革的相關(guān)制度要求。在進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系細(xì)則制定的過程中，需做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)接洽工作，做好各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類別管理，建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告核算體系以及預(yù)算報(bào)告，做好相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債工作等，以促進(jìn)收入準(zhǔn)則科學(xué)、合理制定。此外，還必須對(duì)相關(guān)內(nèi)部控制體系以及財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)機(jī)制進(jìn)行完善。

（四）以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立健全需主動(dòng)參與到國(guó)際化進(jìn)程中，以提高我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的國(guó)際化程度，使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定的主體地位得以明確，經(jīng)資本市場(chǎng)、監(jiān)管部門等開展實(shí)地調(diào)研的方式，真實(shí)、有效收集各方面意見建議。如果市場(chǎng)環(huán)境不活躍，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立就要有目的性的制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以降低成本。以制度、程序上規(guī)范信息生成，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向制度化、法制化以及規(guī)范化方向發(fā)展。完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以健全會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行配套措施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的協(xié)調(diào)配合，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。此過程中還需要以我國(guó)的國(guó)情為基礎(chǔ)，不可盲目追求國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而影響我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境。（作者單位為云南省昭通市財(cái)貿(mào)學(xué)校）