我國應(yīng)對國際對華反傾銷的具體措施

反傾銷問題是國際經(jīng)濟學(xué)界的重要課題。在日益激烈的貿(mào)易競爭的大環(huán)境下，反傾銷作為一種貿(mào)易保護的手段使用日趨頻繁。中國作為新興的貿(mào)易大國，在近年來的對外貿(mào)易中屢受反傾銷之害。認清中國遭遇反傾銷的原因，進而提出切實可行的應(yīng)對策略，是中國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是中國實現(xiàn)由“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強國”轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。

一、反傾銷的定義

反傾銷是指進口國依法對給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消或減輕損害后果的法律行為?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議》第6條確立了各國實施反傾銷措施的一般原則是：一個進口國家對某種進口產(chǎn)品實施反傾銷措施，征收反傾銷稅時，必須同時具備三個條件：

（一）傾銷條件，即必須證明進口產(chǎn)品的出口價格是低于其正常價值，確有傾銷的存在。

（二）損害條件，即必須證明產(chǎn)品的傾銷對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害。

（三）傾銷與損害之間的因果關(guān)系，即必須證明損害是因進口產(chǎn)品的傾銷所致，而非由其他因素所致。

二、我國遭遇反傾銷的原因

（一）實施貿(mào)易保護主義的國際環(huán)境。反傾銷行為歸根結(jié)底體現(xiàn)了一種貿(mào)易保護主義的思想。反傾銷是一種較為隱蔽的貿(mào)易保護措施，越來越多的國家開始頻繁地使用反傾銷武器來保護本國的落后產(chǎn)業(yè)。在貿(mào)易保護泛濫的大環(huán)境下，必須認識到一個現(xiàn)實，中國現(xiàn)階段已是遭受反傾銷訴訟最多、受害最多的國家。

（二）中國出口企業(yè)的貿(mào)易方式不合理?，F(xiàn)階段，中國出口企業(yè)的貿(mào)易仍然是以加工貿(mào)易為主，這種貿(mào)易方式雖然可以增加貿(mào)易量，但是只能讓中國處于整個生產(chǎn)鏈中最低的環(huán)節(jié)。國外對中國實施反傾銷的產(chǎn)品一般都是低端低檔的產(chǎn)品，除此之外，中國現(xiàn)有的國際貿(mào)易過于集中在美國、歐盟、日本等少數(shù)、單一的國家或地區(qū)市場上。這種過于集中的貿(mào)易格局加大了經(jīng)營的風(fēng)險，使中國企業(yè)更容易遭受一些國家的反傾銷報復(fù)。

（三）反傾銷應(yīng)對訴訟機制缺失。面對國外頻頻發(fā)起的反傾銷訴訟，我國很多出口商通常選擇不應(yīng)訴，從而進一步鼓勵了國外更大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，在己發(fā)生的400多起對華反傾銷案件的涉案企業(yè)中，至少有半數(shù)以上的企業(yè)沒有應(yīng)訴，這無疑是造成我國80%的反傾銷案件敗訴的重要原因。不應(yīng)訴的后果是很嚴重的，一方面，不應(yīng)訴會助長國外反傾銷集團的囂張氣焰導(dǎo)致連續(xù)不斷地對我國發(fā)起反傾銷訴訟；另一方面，反傾銷敗訴很容易使我國企業(yè)轉(zhuǎn)向新的地區(qū)和市場，從而激起新一輪的反傾銷訴訟。

三、中國應(yīng)對反傾銷訴訟的措施

（一）從政府角度看

中國企業(yè)在反傾銷訴訟中處于被動的尷尬局面，與我國政府的相關(guān)政策有很大的關(guān)系，需要政府采用相應(yīng)的經(jīng)濟、法律和外交政策加以應(yīng)對。

1.應(yīng)當盡快摘掉“非市場經(jīng)濟國家”這頂帽子。市場經(jīng)濟地位作為先決條件，若不解決，中國出口企業(yè)就仍然處于被動地位。因此，中國政府應(yīng)充分利用國內(nèi)外媒體平臺，制作投放宣傳片等方式，加大力度宣傳我國市場化的進程，還可以委托國內(nèi)外專家或權(quán)威機構(gòu)對我國市場經(jīng)濟化程度進行鑒定，增強說服力，避免歧視性待遇。

2.應(yīng)當盡快彌補反傾銷的立法。只有我國政府和企業(yè)熟悉了反傾銷的策略及技巧，才能在應(yīng)對反傾銷訴訟時胸有成竹，同時可及時采取相應(yīng)的對抗措施，便于保護我國涉案企業(yè)的利益。

3.應(yīng)當加強宏觀調(diào)控政策指引開辟廣闊的市場空間，實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。改變我國對外出口市場過于集中，產(chǎn)品花樣單一的弱勢。政府應(yīng)當引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)全方位、多層次地打開國際市場。如此一來，便形成了一旦某個市場丟失，滯留產(chǎn)品可以進入其它市場領(lǐng)域的互補優(yōu)勢。

（二）從企業(yè)角度看

1.企業(yè)應(yīng)當增加科研投入費用，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量，減少與國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間的沖突，避免形成低價競銷的狀況。開創(chuàng)自主品牌，提高產(chǎn)品的附加值，是我國企業(yè)突破市場的必由之路。

2.企業(yè)應(yīng)當重視自身內(nèi)部管理，做到規(guī)范賬目，配備法律人才。中國企業(yè)應(yīng)加快實現(xiàn)對賬目的統(tǒng)一管理，與國際接軌。這些數(shù)據(jù)將是反傾銷訴訟中重要的證據(jù)來源。企業(yè)不僅要采取國際標準，還應(yīng)該了解主要出口國家的相關(guān)制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規(guī)范化，具有更強的證明力及可信度。此外，企業(yè)應(yīng)當注重培養(yǎng)專業(yè)的法律人才，也可以通過各種途徑了解進口國的法律法規(guī)、政策動態(tài)，形成快速高效的信息網(wǎng)，為打贏反傾銷訴訟作好充分準備。

3.企業(yè)應(yīng)當雙管齊下，不僅要加強與本國企業(yè)的合作，還要重視與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作。國內(nèi)部分企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業(yè)其他企業(yè)的不配合或不積極配合往往顯得力不從心。一旦國外對中國反傾銷訴訟成功，那么國內(nèi)的同種產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品在該國市場必將遭受重創(chuàng)。因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)團結(jié)起來，一致對外，維護企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，中國企業(yè)應(yīng)促進進出口貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達成相關(guān)協(xié)議，以求在中國產(chǎn)品被指控傾銷時，該國部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

四、結(jié)語

總而言之，我國的企業(yè)、政府組織以及相關(guān)主觀部門要通過緊密的合作和加強彼此間的協(xié)調(diào)，來應(yīng)對出口反傾銷的工作，面對國外經(jīng)濟體的反傾銷過程要做到積極應(yīng)對和應(yīng)訴以彌補自身的不足，不能對國外的不公平裁決聽之任之，只有出口企業(yè)和我國的各級政府聯(lián)合共同應(yīng)對，才能在日益繁雜的國際貿(mào)易競爭中取得應(yīng)有的貿(mào)易地位和貿(mào)易利益，及時有效地解決貿(mào)易中的各類紛爭，更好地維護我國的對外貿(mào)易秩序，推動我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。（作者單位為青海華春建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司）