人口結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的探究

李旖旎+王冀川+李瀟

摘 要：隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量急劇增加、性別比例失衡嚴(yán)重、老齡化問(wèn)題突出、城鄉(xiāng)分布不夠合理、接受文化教育程度存在差異等一系列問(wèn)題已經(jīng)引起人類的廣泛關(guān)注，而新疆兵團(tuán)第一師也面臨著這樣的問(wèn)題。人口因素在新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和發(fā)展的宏觀格局中占有重要地位。為了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和諧、為此解決人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，探究人口結(jié)構(gòu)變化具有深遠(yuǎn)重大意義。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）23-0005-3

Abstract：With the progress of human society and economic development，population increase sharply，serious gender imbalance，aging problems，unreasonable distribution of urban and rural areas，accept the culture differences between education degree and so on a series of problems has caused extensive concern of human beings，and the Xinjiang production and construction corps division is faced with such problems.Population factor plays an important role in the stable unity and development of Xinjiang.For the sustainable development of the agricultural economy of the regiment，the social stability and harmony，and to solve the problem of population structure，it is of great significance to explore the change of population structure.

Key words：The population structure；The agricultural economy；Sustainable development

新疆兵團(tuán)第一師面臨人口分布不夠合理、接受教育差異化、人口老齡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 人口素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 美國(guó)的Barron[1]研究表明：人類所學(xué)知識(shí)的作用在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不同因素當(dāng)中影響最大，所占比例接近1/3。英國(guó)科學(xué)家Krugman P[2]研究表明：不同的時(shí)代，人類科學(xué)知識(shí)的增速是存在差異性的。李百歲[3]研究認(rèn)為：資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)不一定發(fā)達(dá)，但人口素質(zhì)高的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力一定是強(qiáng)大的。張車偉[4]運(yùn)用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)人力資源的增長(zhǎng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了預(yù)估，得出結(jié)論分別為9.99%和6.7%。由此認(rèn)為人口質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)要素當(dāng)中的作用越來(lái)越明顯。

1.2 人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 Eton I[5]研究表明：在改變經(jīng)濟(jì)的眾多因素當(dāng)中，人口年齡結(jié)構(gòu)占到很大一塊比例，人民的儲(chǔ)蓄和日常消費(fèi)的分配率也受到這一塊的影響。David[6]依據(jù)30多年眾多國(guó)家的人口普查的數(shù)據(jù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律：每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到人口年齡的影響，平均影響率高達(dá)6%以上，足以見(jiàn)得人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響之大。郭泉恩[7]

通過(guò)運(yùn)用灰色理論的方法對(duì)湖北人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，現(xiàn)在的老齡化系數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。王維國(guó)、王光遠(yuǎn)[8]以動(dòng)靜態(tài)面板模型法研究了40多個(gè)國(guó)家，15a的面板大數(shù)據(jù)，最終估算考察了人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)產(chǎn)權(quán)制度變遷的解釋能力。由于現(xiàn)在兵團(tuán)第一師人口結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，人口因素已經(jīng)制約了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入。為了穩(wěn)定兵團(tuán)社會(huì)環(huán)境，改善人民生活，人口結(jié)構(gòu)必須做出適當(dāng)調(diào)整。

1.3 人口遷移對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探究 赫伯爾[9]在人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響的研究中得出了“推一拉”的理論。人口流入地的“吸引力”和流出地的“排斥力”是引起區(qū)域人口流動(dòng)的關(guān)鍵因素。孫曉芳[10]經(jīng)過(guò)對(duì)山西省人口流動(dòng)的的現(xiàn)狀分析得出，因?yàn)閭€(gè)人勞動(dòng)力由原來(lái)的外出務(wù)工到現(xiàn)在家庭核心的轉(zhuǎn)變是引起人口在沿海地區(qū)單向轉(zhuǎn)變的原因。在核心處人口的流動(dòng)性的減弱正是社會(huì)向穩(wěn)定性方向發(fā)展的趨勢(shì)。茹長(zhǎng)寶、趙英[11]通過(guò)對(duì)少數(shù)民族子女在北京教育問(wèn)題的上面的探究得出了結(jié)論：應(yīng)該加大對(duì)他們教育的投入力度，完善以前的法規(guī)和政策。李雨撞[12]依據(jù)我國(guó)第六次的人口普查結(jié)果分析得出，我國(guó)目前人口性別比區(qū)域差異性巨大、在城市和鄉(xiāng)村之間也明顯存在巨大差異性，針對(duì)目前性別差異現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)建議。

2 兵團(tuán)第一師人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析

2.1 人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用 西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類就無(wú)法生存和進(jìn)步。而人口素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。若沒(méi)有一定人口作為基礎(chǔ)就根本無(wú)從談起經(jīng)濟(jì)，社會(huì)也不會(huì)產(chǎn)出所需的物質(zhì)資源。人口的進(jìn)步和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著相互制約、相互影響、又相互矛盾。

2.2 人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 根據(jù)兵團(tuán)第一師人口的自然、社會(huì)、地域結(jié)構(gòu)的劃分，分別從人口的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等方面來(lái)闡述對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，此外也結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行闡述。（1）兵團(tuán)性別結(jié)構(gòu)組成對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有主要作用。由于工作的不同、行業(yè)的多變、部門(mén)、職務(wù)所需因此需要不同性別的勞動(dòng)力。一般情況男性勞動(dòng)者從事一些多體力多勞累的工作，女性工作者一般從事一些輕小靈便型的工作，就此決定著勞動(dòng)者的去向。兵團(tuán)如何發(fā)展、如何調(diào)試產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從當(dāng)?shù)氐男詣e結(jié)構(gòu)組成都有很重要的影響。自從2006年至2016年，兵團(tuán)的人口性別比由10722降至10675，雖然有一定的變化，但總體的趨勢(shì)仍在正常范圍以內(nèi)。而人口性別比例的合理的變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布、閑置人口的合理支配都有很重要的影響。（2）人口年齡構(gòu)成是指有不同年齡段的人群構(gòu)成的，一般主要用適齡勞動(dòng)力人口指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。保障兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須保證適齡勞動(dòng)力的多少。從2005年到2015年兵團(tuán)的撫養(yǎng)比率在逐漸降低，由46.92%降36.75%，證明第一師的勞動(dòng)適齡人口在增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。適齡勞動(dòng)人口增加不僅能為兵團(tuán)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題還能促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)。endprint

3 優(yōu)化兵團(tuán)人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

穩(wěn)定發(fā)展永遠(yuǎn)是兵團(tuán)的第一要?jiǎng)?wù)，是不容改變的鐵律。人口是兵團(tuán)社會(huì)穩(wěn)定中一個(gè)非常重要的因素，為了促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

3.1 落實(shí)計(jì)生政策，合理控制人口 通過(guò)第六次人口普查，兵團(tuán)第一師的人口增長(zhǎng)率在新疆最高，已逼近新疆脆弱環(huán)境的極限，必須采用必要的措施。因?yàn)橐紤]到兵團(tuán)實(shí)際情況，國(guó)家要推出結(jié)合少數(shù)民族的計(jì)生政策，讓少數(shù)民族感受到無(wú)差別的待遇，以便能夠更加容易的展開(kāi)控制人口的工作。靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，必須從經(jīng)濟(jì)方面出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)生活上給予少數(shù)民族補(bǔ)助政策。給予兵團(tuán)婦女更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以獎(jiǎng)勵(lì)輔助、救濟(jì)貧困、構(gòu)建完整的養(yǎng)老和醫(yī)療體制形成人口利益導(dǎo)向體制，逐步轉(zhuǎn)向以“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)少生”為核心的管理模式。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)、全面提升兵團(tuán)第一師人口素質(zhì) （1）鼓勵(lì)發(fā)展高等教育。高素質(zhì)人才是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)制的資金投入和政府對(duì)各兵團(tuán)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度。結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際發(fā)展情況來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校、學(xué)科及專業(yè)的培養(yǎng)，建立成體制多樣、結(jié)構(gòu)合理且充滿活力的現(xiàn)代高等教育體系。同時(shí)高校要突出當(dāng)?shù)乇鴪F(tuán)的特色與優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高校知識(shí)創(chuàng)新能力，從根本上改善和提高人口素質(zhì)。（2）塑造良好環(huán)境，加大人才引進(jìn)。為了能更好的引進(jìn)優(yōu)秀人才，不僅僅要在政府政策上給予支持，兵團(tuán)本身也要塑造良好的人文、生態(tài)環(huán)境，以便更好的吸引、和留住優(yōu)秀人才。在建立兵團(tuán)特殊津貼、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等制度的同時(shí)，也要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道形成多渠道、多層次、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，塑造良好的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，改善人口就業(yè)結(jié)構(gòu) （1）向“倒三角形”結(jié)構(gòu)模式引導(dǎo)就業(yè)。發(fā)展“倒三角形”就業(yè)模式，就是第三產(chǎn)業(yè)占最大比重，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。目前兵團(tuán)在響應(yīng)國(guó)家政策的同時(shí)也積極推出招商引資政策，在考慮到兵團(tuán)環(huán)境的承載能力，結(jié)合第一師本身的實(shí)際發(fā)展旅游和服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。（2）加大地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。近年來(lái)，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是依托大量的資源消耗的粗放型生產(chǎn)方式，而且是建立在以犧牲環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)，不僅收效甚微，而且為以后治理環(huán)境增加很多壓力。在國(guó)家倡導(dǎo)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀的大趨勢(shì)下，兵團(tuán)需要另辟蹊徑，及時(shí)作出產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。兵團(tuán)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕吞厣?，發(fā)展一些生態(tài)型旅游業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。

3.4 合理分布人口、優(yōu)化民族結(jié)構(gòu) 兵團(tuán)是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，各地區(qū)的人口構(gòu)成差異明顯、分布極為不均。少數(shù)民族的受教育程度、就業(yè)情況、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)明顯差于漢族，因此可以通過(guò)合理引導(dǎo)少數(shù)民族遷居經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)改善區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。（1）改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度，破除區(qū)際間人口流動(dòng)障礙，發(fā)揮政府對(duì)人口遷移流向的引導(dǎo)作用，規(guī)范遷移流動(dòng)人口的治理制度。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)地區(qū)將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟逃?、就業(yè)、醫(yī)療等保障體系。（2）優(yōu)化兵團(tuán)人口遷移政策，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，對(duì)人口遷移流向起到根本性的配置作用，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口均衡分布。（3）加強(qiáng)對(duì)“民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)和平”的宣傳，夯實(shí)民族交流與互信的基礎(chǔ)，促進(jìn)民族間文化的相互了解，減少民族間摩擦，以便促進(jìn)少數(shù)民族向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。最終達(dá)到人口民族結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint