全面推進(jìn)依法治國相關(guān)問題的思考

文/李正言

全面推進(jìn)依法治國相關(guān)問題的思考

文/李正言

彰武縣委黨校

全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，具有完整且科學(xué)合理的體系。法制工作的全方位建設(shè)要求依憲治國、依法執(zhí)政、依法行政。依法治國戰(zhàn)略提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新思路，而實(shí)施的前提是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。本文就全面推進(jìn)依法治國工作中的若干項(xiàng)問題做出了研究和思考。

依法治國；法治政府；公正；法治中國

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是貫徹和落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要行動(dòng)指南，也是全面推進(jìn)依法治國的總綱領(lǐng)，是對我國在法制建設(shè)方面的工作總結(jié)，同時(shí)分析了當(dāng)下我國在法制建設(shè)上面臨的任務(wù)和困難，為社會(huì)主義法治國家的建設(shè)提供了新思路和新方法。全面推進(jìn)依法治國對于國家的發(fā)展和國家各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)工作有著重大的理論和實(shí)踐意義，對于其中相關(guān)問題的思考和研究也是十分有必要的。

1 堅(jiān)持依憲治國在依法治國中的統(tǒng)領(lǐng)地位

決定指出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。憲法作為國家的根本大法，依憲治國也是整個(gè)依法治國工作的統(tǒng)領(lǐng)，是全面推進(jìn)依法治國工作最根本的依據(jù)。依憲治國，也就意味著關(guān)于依法治國中的決定、法律的制定和完善、執(zhí)政和行政都要以憲法為依據(jù)，絕對不能違背憲法[1]。堅(jiān)持依憲治國在依法治國中的統(tǒng)領(lǐng)地位，除了以憲法作為行動(dòng)指南，還要進(jìn)一步明確違憲。違憲不同于一般的違法犯罪，這是憲法學(xué)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)著重研究的重大問題?？茖W(xué)界定違憲概念要認(rèn)真研究憲法，并且結(jié)合我國的具體國情和民情。這是全面推進(jìn)依法工作的重要前提，也是貫徹和落實(shí)依法治國工作的必要條件。

2 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇，共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是全面推進(jìn)依法治國的最根本的保證。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國，就要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依憲執(zhí)政，并且不斷提高黨的依法執(zhí)政的水平和能力。執(zhí)政黨的執(zhí)政，是涉及黨政關(guān)系和黨群關(guān)系的重大問題，需要對黨和人民群眾的關(guān)系做出正確的理解，堅(jiān)決避免“以黨代政”、“以黨代群”等局面。黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān)性質(zhì)不同，職能也不同，要?jiǎng)澢妩h組織和國家政權(quán)的職能，堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政首先要求黨要守法，因此加強(qiáng)對于執(zhí)政黨的監(jiān)督和制約也是提高黨的執(zhí)政能力的一大舉措[3]。其次，要堅(jiān)持依法執(zhí)政的執(zhí)政綱領(lǐng)，解決好黨政關(guān)系和黨群關(guān)系。

3 堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

依法行政是依法治國這一完整體系中的重要內(nèi)容也是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵。各級(jí)政府都必須要嚴(yán)格依法行政、按法辦事。政府公職人員要帶頭學(xué)法懂法，為群眾樹立執(zhí)法守法的模范。政府是最重要的國家機(jī)關(guān)，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的核心，這既是國家和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。因此，政府要始終堅(jiān)持依法行政，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，全面處理好多個(gè)方面的重要工作：依法履行政府的職能、依法進(jìn)行政府決策、不斷深化行政執(zhí)法體制改革工作、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)對政府行政權(quán)力的監(jiān)督與制約、全面推進(jìn)政務(wù)公開[2]。這些舉措是建設(shè)法治政府的必要條件，處理好以上的問題，是政府提高行政能力和水平的重要標(biāo)志，也是依法治國的重要內(nèi)容。

4 進(jìn)一步完善立法制度，進(jìn)行司法改革

憲法和法律是依法治國的重要的行動(dòng)指南，進(jìn)一步完善立法制度，是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。立法作為國家機(jī)關(guān)的一種活動(dòng)，有狹義和廣義之分。要想提高國家機(jī)關(guān)的立法能力，就要賦予和承認(rèn)國家機(jī)關(guān)的立法權(quán)，并且不斷完善立法工作的機(jī)制和程序，不斷提高法律的針對性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。其次，要不斷進(jìn)行司法的改革，堅(jiān)持始終把公正作為司法改革的核心追求，把握司法改革的正確方向[4]。公正是檢驗(yàn)司法體制改革的試金石，不得不承認(rèn)，影響司法公正的因素是多方面的，既有內(nèi)因也有外因，但是要不斷通過司法改革解決這些問題，真正實(shí)現(xiàn)司法的公正，保障普通人民群眾的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活富裕，國家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)。

5 加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為依法治國提供組織保障

全面推進(jìn)依法治國，需要一直思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的法治工作隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。因此，建議一直忠于國家忠于黨的高素質(zhì)社會(huì)主義法治隊(duì)伍，是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國的最強(qiáng)有力的組織保障。法制工作隊(duì)伍是一直龐大的集體，包括立法、行政執(zhí)政和司法等多支隊(duì)伍，這也表明我們的法治建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，擁有完備的法律規(guī)范體系、高效的執(zhí)行實(shí)施體系和嚴(yán)密有力的法制監(jiān)督體系[5]。只有整個(gè)體系都能能夠各司其職，維持良好運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠最終實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國，建成法治中國這一宏大的目標(biāo)。法治隊(duì)伍作為一支執(zhí)法守法的群體，要保持崇高的信仰，積極投身于社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大行動(dòng)之中，為全面建成法治中國貢獻(xiàn)自己的力量。

6 結(jié)語

全面推進(jìn)依法治國既是社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)的必經(jīng)之路，也是全體公民對于國家的要求和期盼，對此必須高度重視，并且將法治建設(shè)貫穿于社會(huì)生活的方方面面。全面推進(jìn)依法治國，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依憲治國、依法執(zhí)政、依法行政，并且進(jìn)一步改革、完善和加強(qiáng)適合我國社會(huì)主義國家本質(zhì)的制度，豐富中國特色社會(huì)主義制度，將國家建設(shè)成為法治、和諧的中國，逐步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

[1]應(yīng)松年.論全面推進(jìn)依法治國的若干重點(diǎn)問題[J].人民論壇?學(xué)術(shù)前沿, 2014(22):15-24.

[2]孫國華.全面推進(jìn)依法治國的三個(gè)重要問題[J].國家治理,2014(19).

[3]江必新.全面推進(jìn)依法治國若干問題的思考[J].科學(xué)社會(huì)主義,2015(5):77-81.

[4]張笑宇.把握“全面推進(jìn)依法治國”的“中國問題”——對習(xí)總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上講話的思考[J].學(xué)理論, 2017(5):9-12.