分析事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善

文/李雪楓

分析事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善

文/李雪楓

太康縣財(cái)政局

在事業(yè)單位管理過程中，內(nèi)部控制是一種有效的管理方式，內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，能夠推進(jìn)事業(yè)單位更好的適應(yīng)外部環(huán)境變化，對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)一步改革與發(fā)展具有重要價(jià)值。為充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際作用，推進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，本文簡(jiǎn)要探討事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善的有效策略，僅供相關(guān)人員參考。

事業(yè)單位；內(nèi)控制度；構(gòu)建；完善

引言

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著特殊的形勢(shì)，若想要更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，事業(yè)單位就必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，開展規(guī)范且高效的管理活動(dòng)，以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與可靠性，降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生幾率，在此種情況下，事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善是勢(shì)在必行的。

1 事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要意義

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，事業(yè)單位的生存與發(fā)展需要依靠有效的管理來實(shí)現(xiàn)，而內(nèi)部控制恰恰是一種比較有效的管理方式，在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，事業(yè)單位高度重視內(nèi)部控制建設(shè)，試圖通過此種方式來提高經(jīng)濟(jì)體系改革成效，由此可見內(nèi)部控制在事業(yè)單位的生存與發(fā)展過程中扮演著重要的角色。事業(yè)單位是依靠國(guó)有資產(chǎn)所設(shè)立的一種社會(huì)服務(wù)組織，主要從事科教文衛(wèi)等活動(dòng)，是一種法人實(shí)體，以組織或機(jī)構(gòu)作為表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位既是公共服務(wù)的供給者，也是公共服務(wù)的執(zhí)行者，黨和政府的形象也依靠事業(yè)單位所展現(xiàn)出來，因此事業(yè)單位內(nèi)部控制的開展，便于事業(yè)單位落實(shí)相關(guān)體系，開展科學(xué)化管理，提高資源利用率，發(fā)揮事業(yè)單位職能，提升事業(yè)單位的公共服務(wù)水平，從而推進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。由此可知，事業(yè)單位內(nèi)部控制的開展，滿足時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)于事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力的提升及綜合效益的維護(hù)具有重要意義。

2 事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善策略

2.1強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控管理組織架構(gòu)

事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，需要強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，確保事業(yè)單位內(nèi)部人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性，這也是提升事業(yè)單位內(nèi)控效果的重要條件。事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化，可以定期組織開展知識(shí)講座與技能培訓(xùn)，深化事業(yè)單位內(nèi)部人員對(duì)內(nèi)控重要性的認(rèn)知，培養(yǎng)事業(yè)單位各級(jí)人員的綜合素養(yǎng)，促使其端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，積極參與到事業(yè)單位內(nèi)控活動(dòng)中。事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化，需要從領(lǐng)導(dǎo)層入手，也就是要讓領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到內(nèi)控對(duì)于事業(yè)單位生存與發(fā)展的重要意義，進(jìn)而在事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)中充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，讓明確內(nèi)控重要性，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建內(nèi)控職責(zé)體系，嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中，通過內(nèi)控來提升事業(yè)單位管理成效。事業(yè)單位需加大內(nèi)控宣傳力度，以便內(nèi)控得到有效執(zhí)行，為事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于事業(yè)單位來說，內(nèi)控制度的運(yùn)行離不開內(nèi)控體系的支持，因此事業(yè)單位需要積極構(gòu)建優(yōu)良的內(nèi)控體系，有效緩解當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控制度構(gòu)建中存在的問題，以推進(jìn)事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。倒查機(jī)制是事業(yè)單位內(nèi)控體系中的重要內(nèi)容之一，該項(xiàng)機(jī)制的建立，便于事業(yè)單位高效開展內(nèi)部控制，能夠針對(duì)事業(yè)單位工作人員的具體表現(xiàn)實(shí)行分明的獎(jiǎng)罰，權(quán)責(zé)清晰，有助于提高事業(yè)單位工作效率。事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，需要對(duì)當(dāng)前內(nèi)控制度加以優(yōu)化，進(jìn)而建立新的內(nèi)控制度，此種方式下，便于事業(yè)單位自我梳理并審查內(nèi)控制度，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，從而更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的多元化要求，而新內(nèi)控制度的建立，需要兼顧單位層面與業(yè)務(wù)層面，從而注重細(xì)節(jié)管理，全面提高事業(yè)單位工作效率。在事業(yè)單位內(nèi)部各級(jí)人員明確內(nèi)控重要性的基礎(chǔ)上，需基于事業(yè)單位實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮部門職能，建立具有高度適宜性的事業(yè)單位內(nèi)控管理組織架構(gòu)，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)及監(jiān)管等部門職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)部控制的有效價(jià)值，從而推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范有序開展。

2.2完善風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控制度的完善及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，也是構(gòu)建并完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的重要途徑之一，具體來講，事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控制度的健全，需要制定并落實(shí)內(nèi)控管理體系，之后就內(nèi)控管理具體情況進(jìn)行考核，以規(guī)范內(nèi)控工作，提高事業(yè)單位管理成效。與此同時(shí)，要做好事業(yè)單位業(yè)務(wù)層級(jí)內(nèi)控管理工作，建立健全相關(guān)制度體系，規(guī)范進(jìn)行預(yù)算編制，制定事業(yè)單位收支內(nèi)部管理體系，明確崗位職責(zé)，將不兼容崗位進(jìn)行有序分離。事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善的過程中，應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)管事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，從而有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控制度，降低事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，也就是說，需要對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防范流程，從而降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位所造成的不利影響，提高內(nèi)控的整體效果。

2.3加強(qiáng)信息溝通，完善活動(dòng)控制

事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，需要各部門之間增進(jìn)信息溝通，需應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息溝通與共享平臺(tái)，滿足各部門的信息資源需求。與此同時(shí)，完善事業(yè)單位活動(dòng)控制，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程、采購活動(dòng)等，就各項(xiàng)活動(dòng)開展科學(xué)評(píng)估與分析，以減少不必要的資源消耗，提高內(nèi)控的整體效果。

3 結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，有助于規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)控工作，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的有效提升。事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控管理組織架構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，為內(nèi)控活動(dòng)的開展提供可靠支持，推進(jìn)事業(yè)單位的良性運(yùn)行。

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