淺析農(nóng)村金融與改革

文/王子奕

淺析農(nóng)村金融與改革

文/王子奕

湖南省新化縣第一中學(xué)

“三農(nóng)”問題至今困擾世界，是嚴(yán)重影響一個(gè)國家乃至地區(qū)文明和諧以及進(jìn)步的重要因素，而且其嚴(yán)重程度也是衡量一個(gè)國家發(fā)展的重要指標(biāo)?；诖?，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，文章對(duì)農(nóng)村金融的概念及內(nèi)涵進(jìn)行了總結(jié)，提出了農(nóng)村金融改革的方向。

農(nóng)村金融；改革；發(fā)展

1 農(nóng)村金融的概念

所謂的農(nóng)村金融，簡(jiǎn)單的表述就是發(fā)生在農(nóng)村的金融活動(dòng)。狹義來看：這個(gè)概念可以從融通農(nóng)村的貨幣和資金來進(jìn)行定義，也就是說可以認(rèn)為是通過信用活動(dòng)來對(duì)農(nóng)村流通的貨幣資金進(jìn)行管理、分配和籌集的活動(dòng)；廣義來看：可以認(rèn)為農(nóng)村金融就是把在農(nóng)村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)凡是與信用或者貨幣資金的使用流通有關(guān)的都可以歸入農(nóng)村金融，實(shí)際上就是把所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)凡是與金融有關(guān)的都定義為農(nóng)村金融。

2 農(nóng)村金融的概念的內(nèi)涵

從上述概念可以看出，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是農(nóng)村金融的基礎(chǔ)，農(nóng)村金融發(fā)展變化的內(nèi)生動(dòng)力也源自于此。所以，可以從功能的角度來觀察農(nóng)村金融，或者說對(duì)其內(nèi)涵的外在表現(xiàn)進(jìn)行觀察:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融起到了巨大的促進(jìn)作用。農(nóng)村金融的本質(zhì)屬性是“金融”，它只是作用于“農(nóng)村”的“金融”，所以從其本質(zhì)上講，其本身并不能被界定為農(nóng)村產(chǎn)生的特定金融業(yè)態(tài)，而是滿足農(nóng)村信貸需求的，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種作用于農(nóng)村地區(qū)的金融活動(dòng)，但是，這種業(yè)態(tài)并非單純只為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，也并不是只在廣大農(nóng)村地區(qū)因?yàn)闃I(yè)務(wù)拓展或者自身發(fā)展而工作的具有地域性特征的金融組織體系。但是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也有金融機(jī)構(gòu)是因?yàn)橐獫M足農(nóng)村日益發(fā)展的各種需求，在不斷的社會(huì)交換和社會(huì)化分工中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，這些機(jī)構(gòu)我們可以定義為具有農(nóng)村金融屬性的機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融組織體系及其個(gè)體的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，主要是因?yàn)榻灰椎脑虍a(chǎn)生的，這是功能決定的。因此，分布在農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)無論其數(shù)量、服務(wù)體系現(xiàn)代化程度以及規(guī)模實(shí)力如何都不是決定因素，重點(diǎn)在于對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了多大的功能，或者說是有效性?？梢娦问讲⒉恢匾?，重要的是要能承擔(dān)起相應(yīng)的職能，為農(nóng)村居民提供真正需要的融資等形式的金融服務(wù)才是根本。二是在整個(gè)金融體系的范疇中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范疇中，農(nóng)村金融具有交叉功能。農(nóng)村金融不能孤立于金融體系，而是金融體系的有機(jī)組成部分，對(duì)金融的研究必須包含農(nóng)村金融。同時(shí)，農(nóng)村金融也不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來單獨(dú)進(jìn)行研究，它也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。所以，無論是研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或是研究金融體系，都必須考慮農(nóng)村金融的作用；當(dāng)然，在研究農(nóng)村金融時(shí)，也不能孤立割裂地去觀察，而要將其放在整個(gè)金融體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大背景下去看，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村金融具有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的屬性，同樣也具有其特有的金融屬性，或者說整個(gè)金融作用于農(nóng)村金融，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也同樣作用于農(nóng)村金融，這是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的一種獨(dú)特屬性。三是結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣以及功能的復(fù)雜多樣是農(nóng)村金融系統(tǒng)特征。對(duì)農(nóng)村金融內(nèi)涵的把握要從來個(gè)維度來看，從現(xiàn)實(shí)層面上來看，必須要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景以及金融業(yè)態(tài)在農(nóng)村的生存狀態(tài)來觀察其是否根據(jù)具體的金融需求而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和發(fā)展演化；從理論層面觀察，必須考慮大的金融體系發(fā)展變化情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，也就是說農(nóng)村金融必須是一個(gè)相對(duì)完整的體系，并于整體金融相協(xié)調(diào)。這其中必須包括儲(chǔ)蓄、結(jié)算、信貸等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還必須包括豐富多樣的保險(xiǎn)理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)。

3 農(nóng)村金融改革

農(nóng)村金融改革的實(shí)質(zhì)就是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的貨幣資金供求狀況和管理活動(dòng)進(jìn)行再調(diào)節(jié)的行為。研究農(nóng)村金融改革必須要關(guān)注到，目前對(duì)農(nóng)村金融的觀察和分析，大多集中在服務(wù)供給不足方面，而服務(wù)供給不足又往往從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和種類來考慮。所以農(nóng)村金融改革也往往會(huì)著眼于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村金融組織體系的改革。在不同歷史背景下，人們對(duì)農(nóng)村金融的觀念是放在歷史背景下進(jìn)行考慮的，在不同歷史階段有不同的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。十一屆三中后中國農(nóng)村啟動(dòng)的改革，是一種自發(fā)的探索，例如包產(chǎn)到戶等，但其并未對(duì)當(dāng)時(shí)整體的經(jīng)濟(jì)和金融體制加以觸動(dòng)，這個(gè)階段的改革完成后，政府把改革的關(guān)注重點(diǎn)逐漸向工業(yè)化和城市進(jìn)行傾斜。在漫長的經(jīng)濟(jì)體制改革和金融體制改革的過程中，農(nóng)村金融也一直在進(jìn)行變革，并未停滯。不過，政府偏向于城市化和工業(yè)化的改革政策以及發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致中國的農(nóng)村金融沒有從本質(zhì)上進(jìn)行改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印始終存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)催生農(nóng)村金融決定了當(dāng)時(shí)的改革只是暫時(shí)緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化和工業(yè)化的矛盾。所以對(duì)農(nóng)村金融改革的研究范式，仍然會(huì)放在城鄉(xiāng)二元制以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，根據(jù)貨幣銀行學(xué)有關(guān)原理，以貨幣信貸為特點(diǎn)，以地域?yàn)檩d體，把“三農(nóng)”作為對(duì)象。要發(fā)揮農(nóng)村金融功能，就應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村金融的現(xiàn)實(shí)體系和機(jī)構(gòu)框架而強(qiáng)化其功能，把機(jī)構(gòu)行為績效作為判斷其功能實(shí)現(xiàn)效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，功能不能有效發(fā)揮或發(fā)揮不好的，就必須找出原因并進(jìn)行改革。

4 總結(jié)

當(dāng)前農(nóng)村問題因?yàn)楹芏囿w制和機(jī)制原因比較復(fù)雜，農(nóng)村改革是我國當(dāng)前深化改革的重要組成部分，而農(nóng)村金融改革對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又起著舉足輕重的作用。我國農(nóng)村金融改革發(fā)展的理論體系仍然在探討和摸索階段，沒有可以借鑒的成熟模式，所以就需要填補(bǔ)這方面的空白，不斷在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中深入研究，對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展理論體系進(jìn)行豐富，從而為農(nóng)村改革提供參考。

[1]萃鐘農(nóng).農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.

[2]蒯正明.論中國農(nóng)村改革30年的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)[J].桂海論叢，2012.

[3]陳錫文.當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的形勢(shì)和總體思路[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2014.