我國(guó)吸收外資和對(duì)外投資健康有序發(fā)展

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在吸收外資方面，著力深化外資管理體制改革，不斷放寬外資準(zhǔn)入，加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展，取得明顯的成效。在對(duì)外投資方面，深化管理體制改革，創(chuàng)新管理服務(wù)和保障方式，扎實(shí)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)、深化國(guó)際產(chǎn)能合作、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)了健康有序的發(fā)展。

五年來，我國(guó)吸收外資呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：

一是利用外資的規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國(guó)直接投資下降2%的大背景之下，2016年我國(guó)實(shí)際利用外資達(dá)到了8644億元人民幣，同比增長(zhǎng)3%。2013年到2016年，全國(guó)累計(jì)新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實(shí)際引進(jìn)外資5217億美元。我國(guó)引進(jìn)外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國(guó)家的首位。

二是利用外資的質(zhì)量不斷提高。外資更多流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2016年高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)到了19.1%，比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)?？鐕?guó)公司在華研發(fā)中心超過2400家。

三是外資管理體制發(fā)生根本變化。凡不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)，設(shè)立及變更的事項(xiàng)由審批改為備案管理，改變了實(shí)行30多年的“逐案審批制”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

四是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提升。2016年，外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%，高于全國(guó)平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)出口占全國(guó)的43.7%，納稅占18.3%，就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全國(guó)的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的3%，創(chuàng)造了近一半的對(duì)外貿(mào)易和1/5的財(cái)政收入。

五年來，我國(guó)對(duì)外投資在以下3個(gè)方面表現(xiàn)突出：

一是走出去的規(guī)模擴(kuò)大。2016年，我國(guó)對(duì)外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。截至2016年底，對(duì)外直接投資存量超過1.3萬億美元，境外資產(chǎn)總額達(dá)到5萬億美元。2012年到2016年，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約7100億美元，年均增長(zhǎng)9%，我國(guó)已經(jīng)成為世界主要的對(duì)外承包工程國(guó)之一。截至2017年上半年，我國(guó)企業(yè)在44個(gè)國(guó)家的97家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資289.9億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)3825家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)30.9億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24萬多個(gè)就業(yè)崗位。

二是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。2012年到2016年，我國(guó)企業(yè)通過對(duì)外投資合作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外銷售收入7.2萬億美元，帶動(dòng)進(jìn)出口1.9萬億美元?？鐕?guó)并購(gòu)成為走出去企業(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)短板的重要途徑。2016年，并購(gòu)類對(duì)外投資865億美元，占對(duì)外投資總額的比重達(dá)到44.1%。

三是產(chǎn)業(yè)國(guó)際布局加快。在國(guó)內(nèi)要素成本上升的背景下，開拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)揮兩種資源優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。2016年，我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)到290.5億美元，同比增長(zhǎng)45.3%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機(jī)械、紡織、化工等領(lǐng)軍企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地，國(guó)際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)。2016年，對(duì)外承包工程合同額上億美元的大項(xiàng)目共有482個(gè)，帶動(dòng)了我裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的走出去。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，營(yíng)造親商富商安商的營(yíng)商環(huán)境，打造吸收外資的主陣地、改革開放的新高地；同時(shí)繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外投資、工程承包、勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，一手促發(fā)展，一手防風(fēng)險(xiǎn)，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。endprint