高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中存在的問題及其對策探討

陳雯

（武漢大學，武漢430072）

高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中存在的問題及其對策探討

陳雯

（武漢大學，武漢430072）

在高校人文社會科學科研中，經(jīng)費管理是一項比較重要的工作，也是科學研究取得重要成果的最主要支撐條件之一。當前在高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中存在著許多的問題，比如，經(jīng)費給予不充分、學校管理人員對此事不是很重視、對于科研中的經(jīng)費管理沒有一個明確的制度、學校領(lǐng)導對于科研所需要的預算太過于形式化、已經(jīng)出來的報賬規(guī)定一些科研人員不認可，以及在這個信息飛速發(fā)展的時代高?？茖W研究經(jīng)費管理不夠信息化等?；诖?，科研人員應對管理人員的科研經(jīng)費管理加以引導，在實際的高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中制定出一套切合實際的完善的管理方案，明確每一筆經(jīng)費的去向以及使用情況，高校要將人文社會科學科研經(jīng)費管理推向信息化管理，這樣才能更加有效地改善在科研經(jīng)費管理中存在的問題，為高?？蒲心軌蚋冒l(fā)展打好基礎(chǔ)。

科學科研經(jīng)費管理；問題；對策

引言

在高校的人文社會科學科研中有一項比較重要的內(nèi)容需要高校管理人員極度重視，那就是高校人文社會科學科研經(jīng)費管理問題。經(jīng)費是讓科學研究繼續(xù)開展，提高科研的水平，取得良好科學成果的重要支撐之一，如果經(jīng)費給予不足或者經(jīng)費管理不完善，就會直接導致科研成果的失敗。只有在實際的科研中，將經(jīng)費科學合理的安排，才能夠?qū)⒖蒲腥藛T的積極性調(diào)動起來，使計劃能夠有效的落實，讓課題組能夠?qū)㈨椖坑媱澑哔|(zhì)量的完成。隨著校領(lǐng)導對于高校人文社會科學科研的重視，高校人文社會科學科研的項目逐漸增多，科研的經(jīng)費來源越來越廣泛，資助力度也明顯增高?？傊?，科研項目逐漸增多，如何才能將資金更加科學地安排到每一項科研項目中去，是高校人文社會科學科研管理人員所面臨的首要難題。

一、當前高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）對科研時所需要的經(jīng)費認知欠缺

在科研項目中，根據(jù)經(jīng)費的提供方不同，大體上可以將項目分成橫向項目和豎向項目兩種。其中橫向科研經(jīng)費指的是各大企業(yè)單位提供的不是財政性的研究經(jīng)費，比如，合作進行科學研究，或者是通過技術(shù)開發(fā)等合作的形式獲得的費用以及從社會上一些有識之士、民間基金會等非政府形式獲得的資金上的幫助?？v向的科學研究經(jīng)費是指，經(jīng)過國家，各地的政府機構(gòu)，或者之前項目取得成功時所獲得的科研費用?？蒲许椖拷?jīng)費的負責人應對經(jīng)費進行科學化、合理化的分配，但是目前的經(jīng)費管理人員對于經(jīng)費使用的界限不明晰，認為經(jīng)費就是自己的，想怎么使用是自己的權(quán)利，財務部門不能進行干預，完全沒有意識到，這是國家或者民間基金資助給學校進行科研項目的，其使用的每一筆資金都是要接受社會監(jiān)督的。這種行為，是科研經(jīng)費使用中最大的違反紀律的現(xiàn)象[1]。

（二）管理科研經(jīng)費的制度不完善

人文社會科學是人類世界觀和價值觀的理性上的認識，在人類的生活中是不可或缺的。人文社會科學研究的成果，更多體現(xiàn)出人類文明的進步，使人們在智慧、思路上都不同程度得到提升。因此，高校在人文社會科學科研經(jīng)費管理制度的制定中，應該體現(xiàn)以人為本的管理精神，符合人文社會科學研究中的特征與行為，但是現(xiàn)在，在高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中完全沒有體現(xiàn)這一點。

1.智力勞動的價值得不到體現(xiàn)

在科學研究的過程中，人類是促使科學研究最重要的因素，其智力勞動體現(xiàn)在科學研究中的各個方面[2]。但是在高校人文社會科學科研中并沒有對科研人員的薪水方面做一個明確的說明，這就沒有辦法將智力勞動的價值體現(xiàn)出來。在科學研究中有規(guī)定，項目成員不能在項目資金中獲得相應的報酬，而可以為沒有收入來源的博士生、研究生以及臨時外聘的人員進行少量的補助，這就說明在科研中沒有充分體現(xiàn)勞動者的智力價值。這種規(guī)定，很大程度上促使了研究人員制造虛假開支，以此來彌補科研津貼。

2.不符合人文社會科學研究的實際規(guī)律

由于經(jīng)費管理的不合理，導致經(jīng)費使用失當現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在科學研究經(jīng)費實際的開銷中，存在著三種情況。第一種合理不合法，如開會時使用的茶水糕點、工作中的用餐、科研工作中平時的餐費開銷等等。第二種不合理但是合法，如學校要求出差時必須在外住宿，回來時要根據(jù)所開的發(fā)票報銷，如果沒有旅館發(fā)票的話就沒有相應的補助，車票線路不明晰，或者不能構(gòu)成一個來回也不給報銷，等等[3]。第三種是既不合理也不合法，這種情況表現(xiàn)為，開虛假發(fā)票、讓學校報銷非科研中所用的經(jīng)費等。在科學研究的日常管理中不難發(fā)現(xiàn)，這些情況的造成，究其原因還是經(jīng)費管理不得當，同時，監(jiān)管的力度也太小。

（三）對科研經(jīng)費的預算比較注重形式

目前，雖然大多數(shù)的人文社會科學研究項目往上申報的時候?qū)W校往往會要求比較形式化的東西，比如，要求作出此次項目經(jīng)費的預算，但是在實際的科研中，往往存在著很多未知的因素，如預算人員的經(jīng)費預算能力較差，對科研中的一些項目沒有進行認真的分析，從而做不出一個科學的、準確的預算數(shù)字；在一些項目中，要求的過于細致，也會致使預算過份形式化，從而使預算出來的數(shù)字不夠精確，實際的科研項目之中經(jīng)費不夠[4]。在科研項目之初就要求這些預算過于精確，表面看起來是非常細致的，但是在實際的運用中往往差別很大。

（四）科研人員喜歡突擊報賬

人文社科項目與自然科學的經(jīng)費數(shù)量相比，差距還是比較大的，人文社科的經(jīng)費資助較小，使用率也很低，課題組通常在結(jié)題時才會去突擊報賬，問其原因，大多數(shù)的教師以及科研人員對于現(xiàn)有的資金管理制度不滿意或者不認可，多數(shù)時候都是自己先墊付科研的錢，之后再去找財務報賬。另外，多數(shù)老師以及科研人員覺得只要有費用支出就要去找財務報賬太過于麻煩，沒有結(jié)題時直接報賬更方便。

（五）科研經(jīng)費管理不能迎合新的信息時代

就目前來看，在高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中，還在用著相對落后的管理制度，有的學校甚至還在單純的用手工操作，用的財務管理系統(tǒng)也是最原始的管理系統(tǒng)。因此，科研人員在報賬方面浪費的精力很大，抱怨頗多，這也嚴重導致了經(jīng)費的使用情況不能更加科學、實時、透明地公開出來。在信息時代逐步進入校園的今天，已經(jīng)沒有辦法很好的進行科學的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析[5]。

二、改進高校人文社會科學科研經(jīng)費管理的建議和方法

（一）加大人文社會科學研究經(jīng)費的引導

在高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中，科研部門、財務部門、審計部門，應該加大力度宣傳科研經(jīng)費的具體管理，可以通過演講的方法，讓項目的負責人和實施項目的科研人員能夠?qū)蒲薪?jīng)費有正確的認知，讓其充分認識到，國家以及社會資助的錢是用來投入科研事業(yè)的，每一分錢都來之不易，要將這些資金很好應用在科學研究之中，用有限的自己創(chuàng)造出更好的科研成果。

（二）制定完善的科研經(jīng)費管理制度

想要完善高?？茖W研究中的經(jīng)費管理制度，首先就要注意到高校人文社會科學科研經(jīng)費管理與自然科學經(jīng)費管理的差別，充分認識到其特征。在人文社會科學研究的科研經(jīng)費管理中，不能單純的參照自然科學經(jīng)費管理，要結(jié)合人文社會科學研究的特點，制定合理化的制度[6]。只有深刻的認識到科研中科研人員的智力貢獻，從根本上改善原有的資費管理制度，才能夠有效的調(diào)動科研人員的研究積極性。另外，在高校人文社會科學科研經(jīng)費管理制度的制定中要與高校中的分配制度改革相配合。想要完善高校人文社會科學科研經(jīng)費管理制度，單憑教育管理部門和學校是很難實現(xiàn)的，國家還需要為其提供人力、財力的保障，這樣才能夠制定出更加完善的科研經(jīng)費管理制度。

（三）提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督

提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督可以分為兩步：其一，要建立健全科研經(jīng)費的使用以及管理的監(jiān)督機制，這對于科研來說是非常重要的；其二，加強科研內(nèi)部的盤查和監(jiān)督，加大力度對經(jīng)費使用的調(diào)查跟蹤，讓內(nèi)部的自查自糾變成科研中的日常，從而及時改正科研中的錯誤和不足。

（四）讓科研經(jīng)費的管理趨于信息化水平

在高校的人文社會科學科研經(jīng)費的管理中，想讓經(jīng)費管理趨于信息化水平，也要從兩個方面著手：其一，要隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展，在高校的科研項目資金管理上搭建完善科研經(jīng)費管理信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，科研中的經(jīng)費支出，要通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺進行信息化管理，從而每一筆開支都能透明化，更方便與財務部門的管理。其二，將科研經(jīng)費管理信息系統(tǒng)與數(shù)字校園的網(wǎng)絡(luò)平臺很好的結(jié)合，以促使高校人文社會科學科研的經(jīng)費管理更加的合理化、信息化。

結(jié)語

高校的科學研究經(jīng)費管理只有做到讓高校管理人員明晰科學研究所要經(jīng)費管理的目的，完善科學的經(jīng)費管理制度，提高對科研經(jīng)費的監(jiān)管，做到數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠更加有效地管理社會科學科研中所要使用的經(jīng)費。雖然在改革的道路上任重道遠，但是只要將以上四項措施落實到實際之中，就必定會有一個完善的科研經(jīng)費管理制度。

[1]劉婧.完善高校科研經(jīng)費內(nèi)部控制的對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，9（32）.

[2]孫紅.高校人文社會科學科研經(jīng)費管理中存在的問題及對策探討[J].高教論壇，2016，11（2）.

[3]譚鳳田.高校科研經(jīng)費管理存在的問題及解決對策[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015，2（7）.

[4]李杰，羅洪，于麗萍.高校人文社科科研經(jīng)費管理中的問題及對策[J].會計之友，2014，8（25）.

[5]葉敏娣.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的思考[J].湖北科技學院學報，2013，5（3）.

[6]李俊杰，周震.高校人文社科科研經(jīng)費管理的問題成因及對策分析[J].高教探索，2012，12（4）.

[責任編輯 王燕文]

F275

A

1673-291X（2017）23-0164-02

2017-04-17

陳雯（1967-），女，福建人，碩士，會計，從事財會研究。