工程造價(jià)影響因素及控制造價(jià)的措施分析

楊眉

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院 信息與工程學(xué)院，西安 712046）

工程造價(jià)影響因素及控制造價(jià)的措施分析

楊眉

（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院 信息與工程學(xué)院，西安 712046）

建筑工程在施工進(jìn)行的時(shí)期，部分建筑單位過(guò)于重視對(duì)招標(biāo)階段以及竣工階段的造價(jià)控制，很多建筑單位往往認(rèn)為沒(méi)有必要花太多的人力、物力以及財(cái)力對(duì)建筑工程實(shí)施整體控制和管理，如此就對(duì)工程整個(gè)的階段造價(jià)造成很大的影響，最終誘發(fā)一系列諸如工程造價(jià)超標(biāo)等問(wèn)題。部分建筑單位在完全脫離工程建筑的最基本程序下，沒(méi)有準(zhǔn)備相關(guān)的設(shè)計(jì)和決策，部分企業(yè)甚至不依據(jù)投資限額和工程建筑的基本標(biāo)準(zhǔn)，所以，工程造價(jià)問(wèn)題就更為突出。

建筑工程；造價(jià)控制；管理

建筑工程造價(jià)是一個(gè)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的因素，對(duì)于建筑工程而言，其造價(jià)關(guān)系著整個(gè)施工項(xiàng)目的所有階段，其科學(xué)合理的造價(jià)也能夠?qū)ㄖこ添?xiàng)目有直接的影響。但是，建筑工程造價(jià)自身也是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作。

一、建筑工程造價(jià)控制分析

就建筑工程造價(jià)而言，它是完善建設(shè)計(jì)劃同時(shí)影響整個(gè)工程建設(shè)的重要因素。應(yīng)用科學(xué)有效的手段方法，把建筑工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，促進(jìn)工程企業(yè)的財(cái)力、人力以及物理的適度劃分，增強(qiáng)建筑工程建設(shè)的效率，以此達(dá)到最佳的投資效益[1]。工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際上屬于時(shí)間周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，資源耗損往往也非常大，因此必須進(jìn)行必要的監(jiān)督控制。不過(guò)，工程項(xiàng)目往往不確定性因素較多，加之各種條件的約束，工程造價(jià)的管理與控制工作也會(huì)受到各種因素的制約。要想真正意義上的將工程造價(jià)工作做好，則需要注意抓住工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。

二、建筑工程造價(jià)控制與管理中的問(wèn)題分析

（一）造價(jià)控制的科學(xué)有效性與實(shí)際還有較大偏差

建筑工程是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，這些工程的建設(shè)與發(fā)展所遇到的問(wèn)題均為建筑工程發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。而加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)管理與控制，也就是加強(qiáng)建筑工程控制。建筑工程應(yīng)該以造價(jià)管理和控制為基礎(chǔ)，從自身的實(shí)際情況出發(fā)分析問(wèn)題解決問(wèn)題。我國(guó)部分建筑單位對(duì)工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)合同等沒(méi)有實(shí)施該有的審查，而這些問(wèn)題的存在無(wú)疑都制約了工程建筑的發(fā)展以及造價(jià)的合理性，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超標(biāo)[2]。

（二）項(xiàng)目工程中的設(shè)計(jì)變更相對(duì)較為頻繁

制約與影響工程造價(jià)控制最為有效的工程就是設(shè)計(jì)階段。據(jù)調(diào)查表明，前期設(shè)計(jì)階段能夠直接影響工程造價(jià)的比例達(dá)到了25%，技術(shù)設(shè)計(jì)的影響程度更是達(dá)到了50%，施工設(shè)計(jì)的階段更是達(dá)到了25%[3]。因此，控制工程造價(jià)最有效最直接的重點(diǎn)就在設(shè)計(jì)階段。不過(guò)在項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度中，很多施工企業(yè)往往把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)防治在施工階段，因此必然會(huì)誘發(fā)投資超標(biāo)的問(wèn)題。

（三）主管單位對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督與控制力度還不夠

盡管在我國(guó)較大的工程建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工都有部門直接把關(guān)，但是一直以來(lái)我國(guó)形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的觀念和設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)企業(yè)自行控制的傳統(tǒng)觀念，主要組織對(duì)設(shè)計(jì)成果缺少一定的審核標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)方法，很多建筑工程項(xiàng)目往往在出現(xiàn)了較大問(wèn)題的情況下才有相關(guān)部門出來(lái)問(wèn)責(zé)。另外，相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理及監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)證設(shè)計(jì)以及越級(jí)設(shè)計(jì)問(wèn)題層出不窮，這樣都會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，加大工程造價(jià)的控制難度。

三、建筑工程造價(jià)的管控方法

（一）工程項(xiàng)目投資與決策過(guò)程中的管控

工程項(xiàng)目的投資以及決策是否科學(xué)直接決定了項(xiàng)目是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。在某種程度上說(shuō)，項(xiàng)目的決策以及投資過(guò)程實(shí)際上就是對(duì)投資行動(dòng)方案實(shí)施比較的過(guò)程，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效益與社會(huì)有效的最大化；同時(shí)，也是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施對(duì)比的經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)完全不同的建筑方案實(shí)施技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的判斷。對(duì)于建筑單位而言，投資決策為項(xiàng)目投資的基本準(zhǔn)則，科學(xué)合理的項(xiàng)目投資直接決定是否是由正確的項(xiàng)目投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以可以發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)的高或者低，和投資效果是否科學(xué)有必然的聯(lián)系。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程

建筑工程設(shè)計(jì)對(duì)于建筑自身來(lái)說(shuō)是非常重要的，在某種程度上說(shuō)它可以直接決定工程的外形、技術(shù)含量以及工藝要求、功能等。所以，對(duì)于工程造價(jià)而言，建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中是整個(gè)工程的核心與靈魂。作為投資人員在充分確定對(duì)項(xiàng)目的投資之后，就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行概括性掌握，之后應(yīng)用科學(xué)的積極評(píng)估和專業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施整個(gè)工程的總體分析。設(shè)計(jì)過(guò)程中，有關(guān)的工程造價(jià)工作者需要全程參與，之后可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的修改以達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。不過(guò)需要特別注意的是，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙必須滿足結(jié)構(gòu)以及功能的要求，進(jìn)一步達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)需要。在此過(guò)程中，造價(jià)工作者可以提出對(duì)應(yīng)的限額設(shè)計(jì)，在滿足所有結(jié)構(gòu)需要的情況下最大限度進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以達(dá)到社會(huì)效益、功能效益以及經(jīng)濟(jì)效益最大化原則[5]。

（三）項(xiàng)目施工階段

首先，需要對(duì)人工成本進(jìn)行必要的控制。人工成本涵蓋的范圍非常廣，從廣義上說(shuō)有外部人工成本以及內(nèi)部人工成本兩個(gè)方面，而這就要管理者必須整體把控施工工程的各個(gè)階段的成本問(wèn)題，這樣對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)有效分配也有很大的幫助；其次，對(duì)材料成本實(shí)施必要的控制。材料成本占據(jù)總額成本最大的比例，因此需要對(duì)其進(jìn)行合理控制。控制主要以材料所需規(guī)劃最有效的編制。材料采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該由專業(yè)的部門把關(guān)，選用最經(jīng)濟(jì)合理的材料，進(jìn)而計(jì)算出批量采購(gòu)所需的費(fèi)用；同時(shí)，后期還需要對(duì)材料的驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。另外，需要對(duì)機(jī)械折本成本實(shí)施控制。因?yàn)楣こ桃?guī)模相對(duì)較大，機(jī)械設(shè)備成本的控制與管理也是成本管理的主要部分，一定要對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備實(shí)施必要的規(guī)劃與編制，分析機(jī)械設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)需要的費(fèi)用，做好資金的支持工作，杜絕因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備故障而誘發(fā)的延期問(wèn)題。

（四）清單造價(jià)

1.清單造價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)具有以下優(yōu)勢(shì)。首先，平等競(jìng)爭(zhēng)。由于所有建筑企業(yè)都是根據(jù)招標(biāo)人提出的工程清單進(jìn)行造價(jià)擬定的，在工程項(xiàng)目相同的前提下，結(jié)合企業(yè)管理水平和技術(shù)水平，包括市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，這就使得報(bào)價(jià)水平凸顯了企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平。招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)往往將工程造價(jià)作為主要評(píng)價(jià)因素，因此工程造價(jià)成為建筑企業(yè)能否中標(biāo)的主要因素。在企業(yè)規(guī)模水平、設(shè)備技術(shù)相差不大的情況下，只有報(bào)出相對(duì)較低的造價(jià)，才有可能中標(biāo)。其次，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人提出工程量，而價(jià)格則是由投標(biāo)人制定，這就使得雙方共同承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程具有建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投入資金大、施工環(huán)境復(fù)雜且影響因素多等特點(diǎn)，因此工程在建設(shè)過(guò)程中存在許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人只用對(duì)自己提出的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)則是由招標(biāo)者承受，這種計(jì)價(jià)方式能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)且權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則。再次，提高企業(yè)的管理水平。清單計(jì)價(jià)所反映的是個(gè)別建筑企業(yè)的建設(shè)成本，而非社會(huì)平均建設(shè)成本，因此投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，需要對(duì)單位建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇科學(xué)的施工方案，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇人工、建筑材料及設(shè)備等生產(chǎn)要素的具體參數(shù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，以助于提升投標(biāo)價(jià)的科學(xué)性。這就對(duì)建筑企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，要求其不斷優(yōu)化施工技術(shù)，注重市場(chǎng)價(jià)格的采集和施工方案的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一目的。并且由于工程量是招標(biāo)人提供的，減小了建筑企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而增加其在其他方面花費(fèi)的功夫。

2.清單計(jì)價(jià)的具體措施

工程施工方案主要是根據(jù)招標(biāo)人提供的工程清單編制，對(duì)工程造價(jià)管理具有重要作用。施工設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤、漏洞以及矛盾都會(huì)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致工程清單有誤或項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺失，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)變更。而設(shè)計(jì)深度不夠、細(xì)部缺乏示意圖等也會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)一定的困難。因此，為了提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以通過(guò)尋找優(yōu)秀的設(shè)計(jì)者，并且在委托合同中明確設(shè)計(jì)缺陷責(zé)任的賠償措施，并加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)督；還可以讓設(shè)計(jì)單位對(duì)自身的工作結(jié)果投保。通過(guò)這些措施保障施工方案的準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)控制提供良好的條件。首先，施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制。在此過(guò)程中，工程項(xiàng)目招標(biāo)需要根據(jù)有關(guān)程序、規(guī)范，編制相應(yīng)的工程文件，包括招標(biāo)文件、工程清單、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及委托合同等，這些與工程造價(jià)控制都有直接聯(lián)系，需要做好分析工作，保障各條款之間、文件之間的銜接相對(duì)應(yīng)，避免委托文件出現(xiàn)漏洞。例如，有關(guān)圖紙外增加工程的結(jié)算問(wèn)題，若招標(biāo)文件中沒(méi)有提及或是說(shuō)的比較模糊，在結(jié)算時(shí)很可能出現(xiàn)爭(zhēng)議。其次，施工階段的造價(jià)控制。該階段是造價(jià)控制的重要階段，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化管理智能，業(yè)主可以通過(guò)選擇信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)且專業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，認(rèn)真審核施工方案，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。施工后，監(jiān)管單位要做好施工監(jiān)管，重點(diǎn)在于工程施工、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的工作。由于清單計(jì)價(jià)所簽訂的合同約束，工程造價(jià)變化主要集中在工程量的變更中，因此監(jiān)管單位需要做好施工過(guò)程中的計(jì)量工作。另外，竣工結(jié)算的造價(jià)控制。最后竣工結(jié)算是基于施工單位已經(jīng)完成合同中所有的工程且已驗(yàn)收合格。在清單計(jì)價(jià)的模式下，工程結(jié)算價(jià)格應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)價(jià)格一致。若出現(xiàn)工程變更，則需要由雙方共同協(xié)商決定價(jià)格調(diào)整的具體費(fèi)用。調(diào)整價(jià)格與結(jié)算價(jià)格之間的差距越小，說(shuō)造價(jià)控制效果越好。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于工程建設(shè)而言，經(jīng)濟(jì)效益、功能效益以及社會(huì)效益才是建筑工程控制管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，而其核心是建筑工程管理中造價(jià)的管理與控制。因此，建筑工程中造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都有非常特殊的意義，做好工程的造價(jià)控制可以最大限度降低建筑資金的流失，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化原則。

[1]曾暉.混合建筑造價(jià)估計(jì)經(jīng)濟(jì)模型研究與仿真[J].計(jì)算機(jī)仿真，2015，32（3）：430-433.

[2]繩曉慶.建筑中防水性能造價(jià)約束與抗沖擊能力建模[J].科技通報(bào)，2015，（2）：206-208.

[3]亞林.建筑質(zhì)量與造價(jià)約束的關(guān)系建模仿真分析[J].科技通報(bào)，2015，31（12）：257-259.

[責(zé)任編輯 柯 黎]

F235.3；TU723.3

A

1673-291X（2017）23-0147-02

2017-04-18

楊眉（1990-），女，河南三門峽人，從事建筑工程管理與工程造價(jià)教學(xué)研究。