基于黑龍江公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化平臺分析

文/孫科，哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院

基于黑龍江公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化平臺分析

文/孫科，哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院

近年來，在公安廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省公安機(jī)關(guān)的科技信息化工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息中心建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力等方面均取得長足進(jìn)步，全面提升了打防管控能力，顯著增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，助推公安工作取得全面進(jìn)步。本文立足于目前黑龍江省公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化平臺建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r對進(jìn)一步提升黑龍江省信息化平臺工作效率進(jìn)行分析研究，為信息化警務(wù)建設(shè)提供參考。

黑龍江；公安機(jī)關(guān)；警務(wù)信息化；管理

1 黑龍江的公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化狀況

黑龍江的公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相對落后，警務(wù)科技信息化建設(shè)一度步履蹣跚，黑龍江省公安廳黨委著力在全省叫響“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)、不懂信息化的民警將失去工作權(quán)”。2015年的黑龍江省公安局長會上，黑龍江省公安廳對全省各縣市區(qū)局長進(jìn)行科技信息化考試，許多基層局長將那次考試形容為“心靈的觸動”，全省迅速掀起了“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的科技信息化建設(shè)熱潮。

2 公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化平臺建設(shè)的優(yōu)勢

2.1 提高公安工作的效率

建立統(tǒng)一的警綜平臺是解決當(dāng)前各級公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)瓶頸問題的需要。由于各市各自為戰(zhàn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不兼容，出現(xiàn)技術(shù)不同、系統(tǒng)難兼容、信息難共享、資源難整合，極大延緩了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的步伐。建立全省統(tǒng)一的警綜平臺，就可以有效解決信息共享和系統(tǒng)兼容等方面的瓶頸問題。民警案件的移交或群眾跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)時可以立刻在進(jìn)行而沒有延時，使每一條信息的采集都得到了充分的利用，每一條信息都產(chǎn)生了極高效益，減輕了民警的工作負(fù)擔(dān)，大大提高了民警的工作效率。

2.2 優(yōu)化工作流程，極大減輕基層工作負(fù)擔(dān)

由于黑龍江整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，公安總體的民警數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)地區(qū)的民警數(shù)，基層工作壓力還是很大。以前基層民警辦案要大量走訪排查，破案之后還要跑局機(jī)關(guān)找法制科審批，找局領(lǐng)導(dǎo)審批，材料不合格時要來回跑好幾趟，從鄉(xiāng)下派出所到縣局幾十公里路，基本上經(jīng)常是白天跑、黑夜跑，民警工作強(qiáng)度很大。建立全區(qū)統(tǒng)一的警綜平臺，信息主導(dǎo)警，優(yōu)化了工作流程。民警辦案，先上網(wǎng)排查，先掌握案件基本情況，做到心中有數(shù)，再有針對性的走訪，破案之后即網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，法制科、局領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上審批。

2.3 促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動公安機(jī)制、體制改革

基層民警反映使用警綜平臺辦公后，工作沒有像以前那樣隨便了，警綜平臺就像他們頭上的“緊箍咒”。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作流程的剛性約束已直接觸及機(jī)制體制的變革。在警綜平臺運(yùn)行后，對原來的辦案模式已經(jīng)產(chǎn)生了直接的沖擊，促進(jìn)公安機(jī)制、體制向規(guī)范性、靈活性、時效性方面發(fā)展。

2.4 績效考核實(shí)現(xiàn)信息化，激勵效果明顯

警綜平臺的應(yīng)用推廣能在短時間內(nèi)快速完成任務(wù)主要得益于信息化績效考核手段，在全區(qū)范圍內(nèi)推行“警綜平臺推廣應(yīng)用階段排名系統(tǒng)”，直接提取警綜業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)個人情況，每日更新應(yīng)用排名，供各級領(lǐng)導(dǎo)掌握實(shí)際工作情況，開展點(diǎn)評督辦。目前考核的指標(biāo)也從考核應(yīng)用的數(shù)量轉(zhuǎn)變到了應(yīng)用的質(zhì)量上來，數(shù)據(jù)質(zhì)量也逐步提高。應(yīng)用信息化績效考核手段很好的推進(jìn)全年全局工作，同時也很好的推動階段性的專項行動。

3 黑龍江的公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化平臺管理策略

3.1 牢固樹立全警采錄、資源共享的意識

抓好信息基礎(chǔ)建設(shè)。豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是加強(qiáng)公安信息化應(yīng)用的核心。一是提高信息采錄認(rèn)識。沒有充足、完整的信息，系統(tǒng)就是空架子，沒有準(zhǔn)確、鮮活的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就沒有生命力。典型案例激發(fā)民警信息采錄工作的積極性，重點(diǎn)解決“信息源”問題，不斷提高信息采集數(shù)量和質(zhì)量，形成全警采集、全警錄入、全警共享的信息化工作模式。二是規(guī)范信息采錄工作制度。警務(wù)信息化建設(shè)要研究制定信息化工作規(guī)范、信息采集錄入工作細(xì)則、考核辦法和獎懲制度，規(guī)范信息采集范圍、渠道、內(nèi)容、方法、流程、職責(zé)等，使民警在采集信息工作中有的放矢，有章可循，確保信息的完整、準(zhǔn)確、鮮活。三是落實(shí)民警采錄工作責(zé)任。全警應(yīng)用的信息化工作模式，做到數(shù)據(jù)庫資源豐富，把公安信息系統(tǒng)建成公安業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫、組織工作的智囊團(tuán)、服務(wù)群眾的連心窗、偵察辦案的主渠道，進(jìn)一步拓展偵查破案的增長點(diǎn)，提高打擊效能。

3.2 嚴(yán)把警務(wù)人員培訓(xùn)關(guān)，注重信息主體素質(zhì)化建設(shè)

信息應(yīng)用的主體是人，民警素質(zhì)能力是推進(jìn)公安信息化應(yīng)用的關(guān)鍵。一是以考促練。組織全體適齡民警按照上級的要求進(jìn)行了嚴(yán)格模擬考核。通過考試，形成一種領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭自學(xué)自練，不論年齡、職務(wù)，一律強(qiáng)制入軌，逐步提高應(yīng)用技能的氛圍。二是改革創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。加大對民警業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。提高民警對各類信息采集、錄入、研判的能力，使民警走出書本，走出理論，融入實(shí)踐，努力使民警個人素質(zhì)的提高跟上公安信息化發(fā)展的速度。

3.3 加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，增強(qiáng)信息運(yùn)用工作效能。

實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用是公安信息化建設(shè)的靈魂，也是推動警務(wù)協(xié)作信息化發(fā)展的強(qiáng)勁動力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，一是抓好信息應(yīng)用的習(xí)慣養(yǎng)成。信息應(yīng)用的主體在基層，關(guān)鍵在民警。要讓民警養(yǎng)成自覺應(yīng)用的習(xí)慣，使“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考”成為基本常態(tài)。二是加強(qiáng)系統(tǒng)使用率，提高公安信息化應(yīng)用水平。三是建立信息利用的工作機(jī)制。通過下發(fā)應(yīng)用成效月統(tǒng)計表，信息化應(yīng)用考核標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)上做戰(zhàn)技戰(zhàn)法來促進(jìn)民警加強(qiáng)信息的采集、甄別、歸納、分析、研判和應(yīng)用，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，依托信息進(jìn)行治安預(yù)警、信息碰撞、情報分析，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策指揮，最大限度發(fā)揮信息主導(dǎo)警務(wù)工作的實(shí)效。

[1]彭永導(dǎo).插上信息化的翅膀——云南省森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化工作巡禮《森林公安》,2012-02-29

[2]劉敏.淺談公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息綜合平臺在公安實(shí)踐中的作用——以廣西為例《科技資訊》,2013-12-23

[3]張素英.公安機(jī)關(guān)警務(wù)協(xié)作機(jī)制信息化的構(gòu)建《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》,2011-11-30