建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策研究

文/唐文林，秦皇島興龍建設(shè)工程有限公司

建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策研究

文/唐文林，秦皇島興龍建設(shè)工程有限公司

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,建筑施工安全無小事,當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作,有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù),盡快實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。如何有效地控制和降低施工安全事故的發(fā)生，是建筑安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工安全管理進(jìn)行探討，在分析建筑施工安全管理所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施。

建筑施工；安全管理；策略

在建筑工程施工管理中，其安全性與施工人員的人身安全之間存在著極為緊密的關(guān)聯(lián)，與此同時(shí)，也是幫助促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)工作。由于在建筑工程施工中，其安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性及傷亡性較大，因此人們對(duì)建筑工程的安全管理問題極為重視。百年大計(jì)，安全第一。在建筑領(lǐng)域中，事故發(fā)生率極高，加強(qiáng)對(duì)施工操作人員及生產(chǎn)安全的管理是施工方及相關(guān)管理人員肩頭的重要責(zé)任。

1 當(dāng)前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題

1.1 政府對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不到位

一些建設(shè)行政主管部門對(duì)國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動(dòng)不力、措施不到位。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管,有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。再就是管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安監(jiān)工作力度,致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

1.2 安全管理方式粗放

建設(shè)單位和監(jiān)理單位未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。有些建設(shè)單位對(duì)承包企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)；一些總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理,項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象比較普遍；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等；有的建設(shè)單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位,未發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。

1.3 建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低

我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的1/3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)過程中缺乏針對(duì)性和有效性,往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。大量農(nóng)民工安全素質(zhì)差，流動(dòng)性大，且缺乏合格的教育培訓(xùn)，是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問題。

1.4 心理上重視不夠，虎頭蛇尾

有些建筑公司工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必。工程基礎(chǔ)施工時(shí)，安全抓得緊，畢竟是事故高發(fā)時(shí)段。到了工程收尾階段，安全就拋在腦后。隨著工程各種防護(hù)設(shè)備逐步拆除，安全隱患有增無減，尤其是安全用電、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)更須引起重視。做安全工作務(wù)必善始善終，持之以恒，常抓不懈。

1.5 安全短期行為，弄虛作假

諸如，不按規(guī)范投資永久性的安全設(shè)施建設(shè)，為了“經(jīng)濟(jì)效益”，能省則省，目光短淺，總以為做一個(gè)工程，幾個(gè)月或年把時(shí)間就完工了，即使有些安全不到位，拖一拖也就過去了。安全教育制度不落實(shí)，編造事實(shí)；有的弄虛作假，對(duì)安全隱患拒不整改或改不到位，想蒙混過關(guān)；更有甚者，安全監(jiān)督人員不到位，唱“空城計(jì)”。此類事甚多，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種自欺欺人，自己騙自己的做法，實(shí)不可取。安全管理來不得半點(diǎn)虛假，發(fā)生一場(chǎng)大事故足以毀掉一個(gè)人的前程甚至一個(gè)企業(yè)。

2 建筑施工安全管理科學(xué)對(duì)策

2.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

在和諧社會(huì)及城市文明發(fā)展中，建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化一直以來都是重點(diǎn)所在，與此同時(shí)，還是保障整個(gè)社會(huì)安定發(fā)展的必然性要求。施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化可為監(jiān)管部門監(jiān)督工作的高效開展提供助力。所以，需注意在工程安全管理中，加強(qiáng)安全文明的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)施工各方的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工中，還需注意落實(shí)相關(guān)的安全文明法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用施工安全標(biāo)準(zhǔn)化來幫助提升施工安全管理水平，建立好優(yōu)良的施工安全整體形象，進(jìn)一步增強(qiáng)施工方的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

2.2 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)意義

在工程建設(shè)中，積極開展安全生產(chǎn)管理工作極為重要。各級(jí)的安全管理及施工人員均需充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要意義，從思想上充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)必要性，指導(dǎo)施工人員積極樹立起科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念。另外，安全管理人員在項(xiàng)目規(guī)劃及施工許可手續(xù)辦理中，需制定好與安全措施保證金相關(guān)的制度，為安全執(zhí)法提供助力。在明確建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，只有積極建立好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)其相關(guān)管理機(jī)制予以完善化處理，促使安全管理工作內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化監(jiān)管工作，明確各方人員的安全管理責(zé)任，確保安全管理工作的高效開展。

2.3 加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)及職業(yè)技能培訓(xùn)

在建筑工程安全生產(chǎn)管理中，安全教育及相關(guān)技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)所在。在施工中，施工工人為主體部分，大部分安全事故的發(fā)生并非是因安全裝備、制度不完善導(dǎo)致，其主要問題為施工人員薄弱的安全意識(shí)及違規(guī)技術(shù)操作。施工人員的安全意識(shí)直接影響到工程的質(zhì)量、安全性及進(jìn)度。為了確保施工工程的順利及高效開展，需注意保障施工人員的施工安全意識(shí)及技術(shù)操作。針對(duì)現(xiàn)今的施工人員素質(zhì)偏低，安全意識(shí)薄弱的問題，施工管理方需在施工前對(duì)所有相關(guān)人員實(shí)施統(tǒng)一系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不可將施工的所有目光放置于成本縮減上而完全忽視掉施工安全問題。

2.4 充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用

在《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中曾明確指出，無論是施工監(jiān)理方還是相關(guān)監(jiān)理人員均需依照法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，對(duì)于建設(shè)工程及安全也需承擔(dān)起相關(guān)的監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)監(jiān)理管理可由三控制轉(zhuǎn)變?yōu)樗目刂?，即為造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制要求。在工程監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理是一項(xiàng)主要工作，與此同時(shí)，也是工程安全生產(chǎn)管理的主要保障。安全監(jiān)理制度的實(shí)施，可幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)工程安全生產(chǎn)的全面化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各方安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理，盡可能地避免不安全行為的出現(xiàn)。

總之，企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全員參與，全程預(yù)防控制，做到安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。

[1]張海燕.建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策研究［J］.安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）:81-83.

[2]蒲小平.建筑施工企業(yè)安全管理問題與對(duì)策研究［D］.西安:長安大學(xué)，2012.