高速公路經(jīng)濟與提升現(xiàn)代社會效益的研究

文/王會鵬 崔靈允 張麗紅 何曉，.衡水交通運輸局城市客運管理處；.衡水市財政局支付中心；.衡水市交通局公路質量監(jiān)督站；.衡水市污水處理費稽征所

高速公路經(jīng)濟與提升現(xiàn)代社會效益的研究

文/王會鵬1崔靈允2張麗紅3何曉4，1.衡水交通運輸局城市客運管理處；2.衡水市財政局支付中心；3.衡水市交通局公路質量監(jiān)督站；4.衡水市污水處理費稽征所

當前，我國的高速公路建設已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其快速的發(fā)展很大程度上促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟社會創(chuàng)造了基礎條件的同時，也創(chuàng)造了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。高速公路是一種新型的收費還貸服務性行業(yè)，保證高速公路的快捷、安全、通暢、舒適，利于體對使用者優(yōu)質服務的提供，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化的目標，這亦是高速公路實施運營管理的最終目標。本課題就從高速公路營運管理的觀點著手，對提升高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的措施進行分析。

高速公路經(jīng)濟提升社會效益

1 隨著我國高速公路的快速發(fā)展，高速公路管理中的問題逐漸暴露出來

從目前來看，高速公路管理中主要存在以下幾方面的問題：

1.1 高速公路管理層次不清晰

由于我國的高速公路都是有國家統(tǒng)一規(guī)劃，地方政府籌資興建的，在管理上國家和地方的管理層次始終未能得到明確。

1.2 高速公路的管理主體多、管理職能重疊

目前高速公路存在國家統(tǒng)一管理和地方政府管理的雙重管理的模式下，在管理職能上存在重疊現(xiàn)象，并且管理主體多，不利于管理行為的實施。

1.3 高速公路在資產(chǎn)管理方面較混亂

目前來看，我國的高速公路在資產(chǎn)管理方面都存在以資本管理代替實物資產(chǎn)管理的問題，沒有劃清高速公路到底屬于哪項資產(chǎn)，造成了資產(chǎn)管理的混亂。

1.4 高速公路管理機構過多，人員存在超編現(xiàn)象

由于高速公路管理主體多，因此在管理機構設置上相對較多，由此也造成了人員超編的現(xiàn)象，降低了高速公路的管理效率。

2 解決我國高速公路管理問題的具體措施

為了保證高速公路能夠實現(xiàn)促進地方經(jīng)濟發(fā)展、提高整體經(jīng)營效益的目的，我們應有效解決高速公路管理中存在的問題。

2.1 明確高速公路的管理層次

由于我國目前高速公路規(guī)劃和出資建設由國家和地方兩級政府參與，要想明確管理層次，就要努力協(xié)調國家和地方兩級政府的行為。

2.2 明確高速公路的管理主體，合理設置管理職能

為了便于高速公路的有效管理，我們應明確高速公路的管理主體，應建立統(tǒng)一的高速公路管理部門，并合理設置管理職能，做到切合實際。

2.3 明確高速公路資產(chǎn)管理方式，重視管理實效

對于目前高速公路資產(chǎn)管理混亂的問題，歸根到底是地方政府對于高速公路資產(chǎn)認定的問題，為此我們要在地方政府間明確高速公路的管理方式，注重管理實效。

2.4 對高速公路管理機構和人員進行精簡

對于高速公路管理機構眾多和人員超編的問題，我們只能從縮減機構和精簡人員做起，減少高速公路管理層級。

3 提高高速公路經(jīng)濟與社會效益的策略分析

3.1 相關管理制度的建立

當前，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，高速公路作為國民經(jīng)濟中的重要組成，其相關管理制度的建立更是不可缺少。結合高速公路的實際營運情況，其管理規(guī)章的制定應有準繩和依據(jù)，并嚴格按照其制定的規(guī)章行事，盡可能做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁。加強高速公路管理制度的完善，做到數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還應加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現(xiàn)。從免費率的控制、車輛通行費實證率的提高等方式從根本上實現(xiàn)高速公路收入的增加。

3.2 從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效

高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升，可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的意義。人員的精選和機構的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

3.3 從服務入手，提高經(jīng)濟效益

優(yōu)質的服務質量，往往能帶來好的服務形象，從而促進經(jīng)濟效益的提升。高速公路的服務不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質生活要求。因而，當前營運管理的服務質量是否優(yōu)良，直接關系著交通行業(yè)的整個形象。高速公路的管理部門應當對乘務人員進行定期的培訓，使其創(chuàng)造出一個安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務人群中樹立起良好的口碑，從而實現(xiàn)更多的社會效益和經(jīng)濟效益。在實際的管理工作當中，管理部門應進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應做到服務的標準化和服務內容的詳細化，且做到獎罰得體。從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步提升。

3.4

當前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢。所謂聯(lián)網(wǎng)收費，指的是運用現(xiàn)代化的信息技術，來達到管理水平提升、運營管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應用能夠最大限度地縮減收費站的數(shù)量，對收費行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益也進一步提高啦。在實際的聯(lián)網(wǎng)收費當中，應遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對一些收費站進行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。

4 總論

當前，高速公路已經(jīng)成為重要的交通出行方式，其帶有公益性色彩的建設方式仍主要依賴于政府的財政支持，且其大量的資金消耗量也在一定程度上制約著其更好的發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的提升具有重要的意義，認識其重要性，從成本和盈利的角度出發(fā)，制定出合理的措施，并積極地實施，以取得其經(jīng)濟效益和社會效益的提高，實現(xiàn)高速公路的長足發(fā)展。

本文為2017度衡水市社會科學研究課題研究成果編號為2017047。