試論地質(zhì)勘查單位的項(xiàng)目成本管理與控制

文/王琳，遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院

1 項(xiàng)目成本管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目成本管理是指項(xiàng)目的承包方為確保項(xiàng)目在原計(jì)劃的范圍內(nèi)順利完成，通過企業(yè)的組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部兩個(gè)管理體系所制定的項(xiàng)目成本預(yù)測和計(jì)劃、成本控制和調(diào)整、成本分析和考核等管理目標(biāo)和過程。項(xiàng)目成本預(yù)測和計(jì)劃是有效完成項(xiàng)目成本管理的前提條件，主要包括在一個(gè)項(xiàng)目的完成中所必需的各種資源，如施工隊(duì)伍、施工設(shè)施以及施工材料等。在項(xiàng)目成本管理中所需掌握的原則對(duì)于項(xiàng)目的順利完成、降低單位的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)利潤有著極其重要的指導(dǎo)意義。因此，項(xiàng)目成本管理所需的原則主要包括全局觀原則，動(dòng)態(tài)性原則，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。

2 地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目成本管理與控制存在的問題

2.1 項(xiàng)目成本管理意識(shí)相對(duì)薄弱

在地質(zhì)勘查單位中，經(jīng)營管理的模式更偏向以生產(chǎn)為導(dǎo)向，以按期完成生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，很少考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本以及剩余價(jià)值的多少。不少單位缺乏項(xiàng)目成本管理的意識(shí)，簡單的認(rèn)為只需將項(xiàng)目順利完成即可，無需對(duì)成本控制進(jìn)行管理，由此提高了地質(zhì)勘查單位的生產(chǎn)成本，造成國家資源的不必要浪費(fèi)。

地質(zhì)勘查單位的成本管理與控制要從管理層做起，應(yīng)從成本管理的角度出發(fā)，建立一套成本管理的激勵(lì)與約束機(jī)制。然而，在實(shí)際生產(chǎn)中，地質(zhì)勘查單位的高層管理人員大多是從生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員成長起來的，而非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解比較少。因此，管理高層對(duì)項(xiàng)目成本的控制意識(shí)較低，使得這項(xiàng)工作的開展存在很大漏洞與問題。

2.2 缺乏專業(yè)的管理部門和管理人員

目前，許多地質(zhì)勘查單位的項(xiàng)目成本管理依舊延續(xù)之前不合理的管理模式，管理部門冗雜重疊，管理部門分工不合理，管理工作仍然借鑒之前已經(jīng)不適用的經(jīng)驗(yàn)辦事。許多地質(zhì)勘查單位的項(xiàng)目成本管理人員局限于現(xiàn)存的工作經(jīng)驗(yàn)和會(huì)計(jì)水平，很少學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)及提高自身的業(yè)務(wù)能力，僅按照原有的工作經(jīng)驗(yàn)來對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目成本管理失去了應(yīng)有的作用。

另外，很多地質(zhì)勘查單位只是簡單地把項(xiàng)目成本管理工作交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，更多地關(guān)注項(xiàng)目完成后的“事后核算”，而忽略了“事前計(jì)劃”和“事中控制”。雖然在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中都配有預(yù)算員、核算員等，但關(guān)于成本管理與控制工作缺乏明確的責(zé)任劃分和績效考核，由此導(dǎo)致責(zé)任不清，工作推諉，財(cái)務(wù)、企管、計(jì)劃等部門工作相對(duì)脫節(jié)，使得項(xiàng)目成本管理與控制工作只是一個(gè)話題，沒有得到足夠重視，成本管理與控制的執(zhí)行力偏低。

2.3 落后的成本管理方法

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日趨走向發(fā)展和完善的背景下，我國仍有很多地質(zhì)勘查單位的管理模式延續(xù)傳統(tǒng)的核算體系，無法與新的市場經(jīng)濟(jì)接軌。落后的項(xiàng)目成本管理與控制方法已經(jīng)無法滿足新時(shí)期地質(zhì)勘查單位成本核算的需要，從而導(dǎo)致預(yù)算部門無法結(jié)合整個(gè)單位的實(shí)際運(yùn)營情況來制定計(jì)劃，盲目地制定出成本目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)，使得地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)效益受損嚴(yán)重。

2.4 獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善

在很多的地質(zhì)勘查單位中，還缺乏健全的考核機(jī)制以及有效的監(jiān)督激勵(lì)制度，不能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，單位很多員工仍然認(rèn)為其工作的主要任務(wù)是使項(xiàng)目順利完成，而對(duì)于項(xiàng)目成本的控制和工資水平、業(yè)績考核并沒有直接聯(lián)系，導(dǎo)致單位員工缺乏責(zé)任心，項(xiàng)目成本的管理還不能落到實(shí)處，同時(shí)也造成了資源的不必要浪費(fèi)。

3 地勘項(xiàng)目成本管理與控制的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化單位員工項(xiàng)目成本管理意識(shí)

強(qiáng)化地質(zhì)勘查單位的項(xiàng)目管理成本意識(shí)，不僅僅是從整個(gè)單位開始，更重要的是培養(yǎng)相關(guān)成本管理人才的意識(shí)。從思想上轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)相關(guān)人員成本控制的責(zé)任感，營造一種人人有責(zé)的工作氛圍，整個(gè)單位的工作積極性被調(diào)動(dòng)起來，使項(xiàng)目成本管理的有關(guān)人員真正認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本、堅(jiān)決執(zhí)行單位核算管理制度，真正的將項(xiàng)目成本管理落到實(shí)處。

同時(shí)，地質(zhì)勘查單位應(yīng)意識(shí)到加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，提升市場競爭力。這并不是個(gè)別管理人員或某個(gè)項(xiàng)目部的行為，這項(xiàng)工作需要單位全員參與。要從地質(zhì)勘查單位長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力倡導(dǎo)成本管理觀念，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善管理制度、制定績效考核目標(biāo)等方面，在地質(zhì)勘查單位營造一個(gè)良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。將項(xiàng)目成本管理與控制意識(shí)融入到地勘單位的內(nèi)在文化建設(shè)中，逐漸成為全體員工的自覺意識(shí)，達(dá)到全員參與的共識(shí)。

3.2 設(shè)立專業(yè)的管理部門和管理人員

地質(zhì)勘查單位應(yīng)該建立一個(gè)項(xiàng)目成本管理的健全體系，該體系應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：首先，設(shè)立專門的項(xiàng)目成本管理部門。項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目任務(wù)的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須重視，因此，地勘單位應(yīng)設(shè)立一個(gè)從事項(xiàng)目成本管理的部門來對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的控制，以此來降低單位的生產(chǎn)成本。其次，聘請專業(yè)的項(xiàng)目成本管理人員。一方面，地質(zhì)勘查單位應(yīng)定期組織對(duì)項(xiàng)目成本管理已有的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷開拓管理人員的視野，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平，從而做到更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國際市場的發(fā)展。與此同時(shí)，還需要不斷聘用新時(shí)代的項(xiàng)目成本管理人員，不斷為地勘單位的生機(jī)活力注入新鮮血液，強(qiáng)化企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

3.3 采用現(xiàn)代的項(xiàng)目成本管理與控制方法

能夠長久發(fā)展的企業(yè)必定能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，迎合時(shí)代發(fā)展的需要。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)摒棄不符合市場需要的項(xiàng)目成本核算方法，采用與國際市場接軌的成本核算方法來提高成本控制的效率，為項(xiàng)目的順利開展提供必要的方法保障，提高地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目成本管理的能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，使得企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)能夠長久進(jìn)行下去。

項(xiàng)目直接成本費(fèi)用控制要將成本管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，包括項(xiàng)目成本預(yù)算、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核等。在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中發(fā)生的且在項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)所能控制的各項(xiàng)直接成本費(fèi)用必須明確。項(xiàng)目預(yù)算包含人員費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)（房屋、車輛租賃等）、其他相關(guān)費(fèi)等。項(xiàng)目預(yù)算不得隨意變更，如確需變更，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目成本管理部門核定。

同時(shí)，項(xiàng)目部要制定成本控制計(jì)劃，應(yīng)按照全面控制、增收節(jié)支和提高效益的原則組織實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按月進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與項(xiàng)目預(yù)算額進(jìn)行對(duì)比，分析影響項(xiàng)目成本節(jié)約或超支的主要原因，及時(shí)改進(jìn)降低成本的措施。

3.4 完善單位獎(jiǎng)懲機(jī)制

地質(zhì)勘查單位應(yīng)該建立一個(gè)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，該獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面 ：首先，實(shí)行項(xiàng)目成本管理與每一位管理人員的工資水平相掛鉤，也就是說，員工可以憑借自身對(duì)項(xiàng)目成本控制的能力獲得單位給予的更多薪資報(bào)酬或額外獎(jiǎng)勵(lì)，由此來充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，從而提高地質(zhì)勘查單位成本管理與控制的效率。其次，規(guī)定項(xiàng)目直接管理人責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。眾所周知，單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本核算的部門既負(fù)有將項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi)的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)還享有控制成本的權(quán)利。因此，該部門必須采取積極的措施和行動(dòng)來促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法履行其職責(zé)，絕不能因?yàn)閭€(gè)人的私欲來危害集體的利益。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)該設(shè)立賞罰分明的制度來保證項(xiàng)目成本管理中責(zé)、權(quán)、利的始終統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營目標(biāo)的持久發(fā)展。

4 總結(jié)

地質(zhì)勘查單位施工項(xiàng)目成本管理與控制，對(duì)于整個(gè)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的開展都起著至關(guān)重要的作用?？梢哉f它在某種程度上影響著地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的最終成果與收益。因此，地勘單位對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理與控制是一項(xiàng)極其重要的工作。雖然現(xiàn)階段各地勘單位對(duì)于開展項(xiàng)目成本管理與控制工作的認(rèn)識(shí)程度還不是很高，在開展過程中還存在著諸多問題，但隨著地勘經(jīng)濟(jì)管理理念的逐漸成熟，這項(xiàng)工作的開展將會(huì)更加的順利，取得更高的成效。

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