文/李慧玲,哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司
試論國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展新常態(tài)
文/李慧玲,哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段,也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的特色業(yè)務(wù),為了提高國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果,建議從組織制度、審計(jì)方法與人才建設(shè)方面提升效果。
國(guó)企;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);發(fā)展新常態(tài)
本文從簡(jiǎn)介國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義和特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合國(guó)企面臨的新形勢(shì)、新常態(tài),深入分析國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題,找出目前提高國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果的策略。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)有企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,對(duì)于定期檢查局部管理的目標(biāo)、存在哪些問(wèn)題、對(duì)干部任期進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)以及界定交接責(zé)任,以進(jìn)一步引以為鑒、了解和解決前任存在的問(wèn)題、提升企業(yè)管理方面有重要的價(jià)值和意義。首先,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)企干部的管理,可以客觀的評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)干部的階段工作業(yè)績(jī),為國(guó)企干部任用提供依據(jù)。其次,能夠規(guī)范國(guó)企干部行為,促進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政工作的有效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效約束的目的。
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要圍繞著企業(yè)被審計(jì)單位在被審計(jì)人任期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行。首先,會(huì)計(jì)信息一直是國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ),要求真實(shí)客觀的從會(huì)計(jì)信息中反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)手業(yè)務(wù)是否履行重大決策程序、決策效果如何、是否有違規(guī)情況等。其次,審計(jì)依法經(jīng)營(yíng)的狀況,檢查被審計(jì)人在任期內(nèi)是否都對(duì)上級(jí)主管部門(mén)決定部署的情況執(zhí)行到位以及相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任履行情況。
由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任界定與審計(jì)范圍的不甚明確,不利于該項(xiàng)工作發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督與評(píng)價(jià)作用。首先,國(guó)有現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度操作個(gè)性化不強(qiáng),一般主要依據(jù)審計(jì)署關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行規(guī)定》等作為制度依據(jù),但界定較寬泛,個(gè)性化操作要求不細(xì)致,在劃分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界定方面不甚明晰,審計(jì)效果受到影響。其次,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在監(jiān)管死角,存在著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不全面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與國(guó)企重點(diǎn)項(xiàng)目決策及日常工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。
由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的程序大多存在不合理的情況,沒(méi)能充分發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督作用和充分運(yùn)用審計(jì)效果。首先,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以事后審計(jì)為主,審計(jì)程序沒(méi)能與國(guó)企經(jīng)營(yíng)的選人用人、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合,沒(méi)能與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)同步進(jìn)行,存在審計(jì)滯后、流于形式的問(wèn)題。其次,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與人事組織工作銜接不緊密,這不僅給審計(jì)帶來(lái)難度,同時(shí)也不利于進(jìn)行具體核實(shí),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果難以發(fā)揮重要作用,存在著“大事化小”的客觀效應(yīng)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還缺乏獨(dú)立的操作部門(mén),內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受重視程度低,無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的自我監(jiān)督作用。首先,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的組織形式較為松散,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立決定其獨(dú)立性不強(qiáng)、地位不高,審計(jì)往往受到各種抵制,這使得內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)企當(dāng)中處于不穩(wěn)定的狀態(tài),還沒(méi)能得到企業(yè)上下的充分重視。其次,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有的由紀(jì)檢部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼任,不少企業(yè)都沒(méi)能配備專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,也沒(méi)能建立起完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系,不能定期分析匯總審計(jì)中的問(wèn)題,在審計(jì)力量相對(duì)薄弱和審計(jì)工作繁重的現(xiàn)實(shí)下無(wú)法發(fā)揮審計(jì)的現(xiàn)實(shí)作用。
在當(dāng)前形勢(shì)下,國(guó)企加強(qiáng)黨委管控,而一直以來(lái)國(guó)企是黨管干部,黨委加強(qiáng)內(nèi)部巡視等形勢(shì)下,對(duì)干部離任審計(jì)評(píng)價(jià)是否到位增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。做好當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)至關(guān)重要,因此形成良好的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)充分重視的制度,按照既定審計(jì)制度程序開(kāi)展工作。首先,形成高效的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理體系,成立由審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員組成的大監(jiān)督格局,全面履行好對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)。其次,針對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn),制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作計(jì)劃與突出項(xiàng)目個(gè)性化重點(diǎn)內(nèi)容,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企上下的全面認(rèn)識(shí)。
為了切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用,必須圍繞著任中審計(jì),主動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作。首先,在人事調(diào)整之前就做好相關(guān)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)被調(diào)整對(duì)象做出具體評(píng)價(jià),為組織人事調(diào)整工作提供必要的參考依據(jù)。其次,發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾力,注重對(duì)尚未離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作,按照相應(yīng)的程序,把內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的結(jié)果反饋給當(dāng)事人并督促其整改落實(shí)問(wèn)題。
為了更好的發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,需要建立起高效專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充分履行審計(jì)職能。首先,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照既定的培訓(xùn)計(jì)劃全面提高內(nèi)部審計(jì)人員的能力素質(zhì),圍繞先進(jìn)的信息化審計(jì)工作要求重點(diǎn)提升審計(jì)人員的信息數(shù)據(jù)檢索職能。其次,注重引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,不斷補(bǔ)充多元化的內(nèi)部審計(jì)人員,切實(shí)滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。
當(dāng)前形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,必須從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā),制定完善的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和嚴(yán)格履行審計(jì)程序,切實(shí)發(fā)揮出審計(jì)人員的實(shí)際作用并規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以全面提高內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。
[1]蔡偉.履職盡責(zé)提質(zhì)增效進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能力和水平[J].審計(jì)月刊.2016(05)
[2]張艷.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干問(wèn)題研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2016(16)
[3]林玉瓊.關(guān)于做好部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(4).