論警務指揮中心的性質、作用與職能

論警務指揮中心的性質、作用與職能

文/李彬杰，南京森林警察學院

在八十年代后期，我國的各級公安機關為了能更高效地執(zhí)行工作，建立了警務指揮中心這一工作部門，并在這些年的應用過程中取得了非常理想的效果。本文以警務指揮中心作為研究對象，先闡述了警務指揮中心的性質與作用，然后對警務指揮中心的職能進行了分析。可以斷定，警務指揮中心在未來公安機關的工作中，仍將發(fā)揮著無法替代的指揮與協(xié)調作用。

警務指揮中心；公安機關；信息管理

警務指揮中心作為一種指揮機構，它與公安機關的性質和任務是完美對應的。警務指揮中心的出現(xiàn)，極大地提高了我國公安機關的作戰(zhàn)能力和指揮能力，對于公安機關而言起著至關重要的作用。盡管如此，目前仍然有很多地區(qū)的公安機關不太重視警務指揮中心這一部門，因此，筆者對警務指揮中心的性質、作用和職能進行了詳細的探討，希望所有地區(qū)的公安機關都能對警務指揮中心加以重視。

1 警務指揮中心的性質與作用

公安隊伍中的警務指揮活動以及對實現(xiàn)快速反應的需求，決定了警務指揮中心的性質和作用。實際上，警務指揮活動是由信息獲取、決策制定、決策實施這三個環(huán)節(jié)所構成的。公安機關的領導人員和民警肩負著維護國家政治穩(wěn)定、保障人民生活安定的重要任務，要時刻對社會政治和治安環(huán)境中的信息加以掌握，并充分了解公安機關自身的工作狀況，做到“知己知彼”，這樣才能制定出正確的警務決策。警務指揮中心所進行的警務指揮活動是否正確和高效，會直接影響公安機關各項警務活動的開展情況。公安隊伍的整體配合以及快速反應的實現(xiàn)，必須依靠警務指揮中心發(fā)揮的作用，這也是警務指揮中心性質的體現(xiàn)。在違法犯罪活動的集團性、突發(fā)性和流竄性愈發(fā)突出的今天，若不能快速地獲取相關信息，及時地作出正確的對策，迅速地實施有效的指揮，那么公安隊伍所提倡的快速反應以及有機配合理念根本就無從談起。

而警務指揮中心正是為了滿足這些客觀需要所建立的參謀指揮機構，從其存在的基礎可以看出，警務指揮中心不是一個獨立存在的執(zhí)行決策的部門，也不是傳統(tǒng)意義上的制定決策的部門，而是一個幫助公安機關的領導者們實現(xiàn)對信息的獲取、對決策的制定以及正確實施指揮的輔助部門。在制定和實施一些重要的警務決策時，它將作為參謀機構，把決策的依據(jù)和設想提供給公安機關的領導者；在日常的警務活動中，它將作為作戰(zhàn)指揮部門，代表公安機關的領導開展警務調查。也就是說，警務指揮中心是公安機關的領導與上下級相連接的“樞紐”，扮演著類似于“參謀手”的形象，它能起到的具體作用可以總結為：提高警務決策的科學化程度，提高警務指揮活動的效率，提高公安隊伍的快速反應能力，提高不同警種的協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障各項警務活動的正常進行[1]。由此可見，警務指揮中心對于公安機關的重要程度是不可替代的。

2 警務指揮中心的職能

2.1 快速處警職能

快速處警職能，指的是警務指揮中心的警務人員在上級公安機關領導的授權下，代表領導快速開展警務指揮調度工作的職能。快速處警職能的任務主要包括以下幾種：

（1）報警電話需要24小時在線，警務人員輪流值班，以確?？梢噪S時對群眾打來的報警電話加以處理，并受理巡邏執(zhí)勤民警的報警，在得到上級領導的授權之后，根據(jù)對應的處警預案對發(fā)生的案件進行前期處置。

（2）警務人員應以快速處警的實際需求為參考，對處置各種類型案件的預案進行研究和擬制，并根據(jù)領導的意圖，聯(lián)合相關的業(yè)務部門一起擬定與專項斗爭、專項治理和保衛(wèi)工作有關的預案。

（3）當發(fā)生重大案件時，警務人員必須迅速趕到現(xiàn)場，對現(xiàn)場的情況進行匯集，以為上級領導到達現(xiàn)場后的部署工作創(chuàng)造良好的條件，并協(xié)助相關業(yè)務部門在現(xiàn)場的最高責任指揮員一起對現(xiàn)場的情況加以掌握，對各個部門的行動進行協(xié)調。

從實踐上看，警務指揮中心的快速處警職能正在不斷深入到人們的生活當中。例如，我國很多地區(qū)的公安機關都已經開始在指揮中心建立起新型的“110”報警系統(tǒng)，這種新型系統(tǒng)的主要任務是實現(xiàn)對社會上各種治安問題、刑事案件的處置，以及對群眾提出的緊急求助加以處理。這種新型的“110”報警系統(tǒng)，憑借其擁有的快速處警的職能，已經成為了很多地區(qū)公安機關警務指揮中心的重要標志之一。

2.2 信息管理職能

公安機關的領導在對一些階段性或全局性的警務決策進行制定時，必須要參照各個類型的公安管理信息，而公安機關的領導在實施決策時，也同樣需要參照公安管理信息。所以，警務指揮中心通過對信息的收集、傳輸、處理和反饋等基本手段，為上級領導制定和實施決策提供所需的服務，就是警務指揮中心所具有的信息管理職能[2]。信息管理職能的任務主要包括以下兩種：

（1）充分利用公安機關內部基層部門的信息報送途徑、“110”點后報警途徑以及一些其他的信息途徑，來對社會最新的治安動態(tài)加以了解和掌握，為上級領導的決策制定和實施提供最基礎的信息保障。

（2）分析和預測當前社會的治安形勢，從而觀察出違法犯罪活動的新特點和趨勢，從而針對性地制定出解決對策，以供上級領導加以參考，并協(xié)助領導進行社會治安的協(xié)調控制工作。

3 總結

總而言之，公安機關想要完成自身的工作任務，維護社會的穩(wěn)定，就絕對不能離開警務指揮中心的幫助。各地區(qū)的公安機關必須充分認識到警務指揮中心在工作中發(fā)揮的重要作用，加強對警務指揮中心的建設，警務指揮中心能在不斷創(chuàng)新的過程中發(fā)展，并對警務指揮中心的不足之處加以完善，真正將警務指揮中心建設成為人民群眾服務的窗口。

[1]王勇.公安指揮中心“指揮方式”研究[J]. 北京警察學院學報,2015,(04):58-63.

[2]王國強.深化警務模式改革的路徑研究[J]. 鐵道警察學院學報,2015,25(04):5-7.