“一帶一路”建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線拓展研究

郭志云

摘要：“一帶一路”建設(shè)視域下，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。性質(zhì)構(gòu)成逐步拓展，團(tuán)結(jié)對(duì)象日益廣泛，目標(biāo)任務(wù)日趨多元是統(tǒng)一戰(zhàn)線在“一帶一路”建設(shè)中必須直面的新情況新問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)明確定位，認(rèn)清形勢(shì)，依托自身線長(zhǎng)面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理清工作思路、拓寬發(fā)展渠道，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域不斷激發(fā)自身潛能，進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量，從而服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；“一帶一路”建設(shè)；拓展

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2017）05-00103-10

“一帶一路”建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總體把握全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)航母升級(jí)版的全局謀劃，更是連接民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)與和平發(fā)展世界夢(mèng)的重要紐帶，對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放與沿線國(guó)家共同發(fā)展有著特殊的重大意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要法寶，理應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。為更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部于2015年5月印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，要求各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)的全局意義，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重大部署，把服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線如何服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，袁春紅的《統(tǒng)一戰(zhàn)線在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用研究》、朱旭旭的《統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的路徑探析》和王莉、張風(fēng)學(xué)的《統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用探析》都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)特色，處理好五大關(guān)系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用運(yùn)用于“一帶一路”建設(shè)的全過程。楊衛(wèi)敏的《“一帶一路”戰(zhàn)略與海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的拓展——以浙江實(shí)踐為例》則強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮僑團(tuán)僑領(lǐng)在“一帶一路”建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用，“在空間、維系度和力量整合上進(jìn)一步拓展海外統(tǒng)一戰(zhàn)線”。2017年5月14日至15日，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉辦，將“一帶一路”倡議更加有力地推向全世界，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了可供操作的中國(guó)方案。在此背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線更應(yīng)該因時(shí)而動(dòng)，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)思維和意識(shí)，切實(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻把握“一帶一路”建設(shè)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新變化，主動(dòng)拓展工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。

一、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是新形勢(shì)F統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大任務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和魄力，先后提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2015年2月，中央成立了“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）的制定和頒布，“一帶一路”建設(shè)正式上升到了中國(guó)國(guó)家發(fā)展的高度，成為新一輪改革開放、外交策略的重要組成部分，“體現(xiàn)了我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外開放的宏觀戰(zhàn)略把握”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“一帶一路”建設(shè)形成一個(gè)整體，共同勾勒出了中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展、和平崛起的全景畫面。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?，F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！边@就意味著，不論是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的鋪展，還是“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，都離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)實(shí)保障。

（一）“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)貢獻(xiàn)和世界意義

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署，也是積極推動(dòng)同沿線國(guó)家互利合作共贏的倡議。作為古代絲綢之路的現(xiàn)代回響，“一帶一路”倡議對(duì)絲路精神進(jìn)行了傳承與創(chuàng)新。2000多年前，正是由于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的開辟，中國(guó)才真正實(shí)現(xiàn)了同亞非歐三大洲眾多國(guó)家之間的密切聯(lián)系，世界開始了解中國(guó)，中國(guó)開始影響世界。也正是在古代絲綢之路建設(shè)和發(fā)展的過程中，以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為基本特征的絲路精神逐步形成。在當(dāng)前這樣一個(gè)歷史性的關(guān)口，提出“一帶一路”倡議并逐步付諸實(shí)踐，可謂是“緊扣和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代主題，生動(dòng)詮釋中國(guó)和平發(fā)展理念”：一方面把中國(guó)的發(fā)展同沿線國(guó)家發(fā)展密切聯(lián)系了起來，另一方面也彰顯了中國(guó)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的新貢獻(xiàn)。習(xí)近平在出席首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式時(shí)指出：“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將其打造成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。

從世界范圍來看，經(jīng)過三年多來的持續(xù)發(fā)力，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)為促進(jìn)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，世界性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡不斷加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整仍然動(dòng)力不足。“一帶一路”倡議因時(shí)而動(dòng)，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)際上就是中國(guó)針對(duì)世界性的經(jīng)濟(jì)低迷開出了一劑良方，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，已經(jīng)成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。并且，與歷史上其他國(guó)家以力取勝、霸道崛起的方式不同，“一帶一路”倡議秉持合作共贏的發(fā)展理念，始終謀求沿線國(guó)家之間的互惠互利。從這個(gè)意義上來說，“一帶一路”是中國(guó)以建設(shè)者的姿態(tài)推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展的重要舉措，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?！耙粠б宦贰睂?shí)際上開啟了對(duì)全球治理新模式的探索，為構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體開啟了全新的航程。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”東起發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西至發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，連接起了一條縱貫東西的巨型經(jīng)濟(jì)帶。通過“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)與沿線各國(guó)共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，有利于世界各國(guó)利益共享、共同發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為世界各國(guó)持續(xù)發(fā)展平衡發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。加快“一帶一路”建設(shè)步伐，不僅可以發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，助力全面建成小康社會(huì)，也有利于進(jìn)一步深化改革開放，加快依法治國(guó)進(jìn)程，同時(shí)展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，展現(xiàn)了開闊的國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光。不論是從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)面向未來的開放發(fā)展與合作發(fā)展的新平臺(tái)，是對(duì)“新型國(guó)際關(guān)系”的偉大實(shí)踐，更是對(duì)國(guó)際規(guī)則的突破和完善，展現(xiàn)出大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這與統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題之間有著天然的契合。這種關(guān)聯(lián)性確證了統(tǒng)一戰(zhàn)線在國(guó)際視野、國(guó)際范圍內(nèi)服務(wù)國(guó)家建設(shè)和治國(guó)理政的合理性，也反過來要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須樹立起戰(zhàn)略意識(shí)和世界眼光。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)過程中具有特殊優(yōu)勢(shì)和重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶，自然也是當(dāng)前我國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要法寶。我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，使之成為具有深刻歷史印跡、鑄就不朽歷史功勛的“傳家寶”。“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)全面系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，必須依托高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新型人才的齊心協(xié)力。只有通過構(gòu)建一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中真正有所作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線集聚了各階層、各黨派、各民族和各領(lǐng)域的大量人才，無論是探討制定“一帶一路”建設(shè)的前期理論架構(gòu)，還是深入“一帶一路”前沿和一線實(shí)地考察調(diào)研，形成有分量的調(diào)研成果；無論是立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，描繪“一帶一路”沿線特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，還是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，謀劃同“一帶一路”沿線國(guó)家間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化深度交流；無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還是提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人才的廣泛參與、積極投入。能用眾智，則無畏于圣人；能用眾力，則無敵于天下。因而，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才濟(jì)濟(jì)、人脈資源豐富等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員長(zhǎng)期為“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策，積極投身“一帶一路”建設(shè)。

（三）以習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想為引領(lǐng)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)全面駛?cè)肓巳蛑卫淼倪\(yùn)行軌道。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”作為我們國(guó)家“十三五”時(shí)期如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的六條原則之一。特別是隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的逐步推進(jìn)和“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步鋪展，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要性越來越不可替代。因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，除了要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念以外，還要做到兩條腿走路，統(tǒng)籌兼顧兩個(gè)大局。時(shí)隔9年之后，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議再次召開，但名稱已被調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”。這一重大調(diào)整是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性認(rèn)識(shí)的結(jié)果，充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，凸顯出中央的“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。

統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須主動(dòng)走出狹義統(tǒng)戰(zhàn)的誤區(qū)，積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。要深刻認(rèn)識(shí)到，兩個(gè)大局既相互緊密聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立存在。統(tǒng)籌兩個(gè)大局，就是要充分認(rèn)識(shí)這兩個(gè)大局各自不同的發(fā)展趨勢(shì)和基本特征。一方面認(rèn)清基本國(guó)情，立足國(guó)內(nèi)；另一方面要有戰(zhàn)略眼光，放眼國(guó)際，切實(shí)做到把兩個(gè)大局兼顧起來、結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，形成兩個(gè)大局之間相互借助、相互配合、良性互動(dòng)的格局。在和平發(fā)展成為世界潮流的今天，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局既是順應(yīng)時(shí)勢(shì)的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，地球村效應(yīng)已經(jīng)逐漸輻射到包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等在內(nèi)的每一個(gè)領(lǐng)域，只有堅(jiān)持做到“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，才能夠構(gòu)筑良好的外部發(fā)展環(huán)境，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。要跨越“中等收入陷阱”，逐步解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，就必須堅(jiān)持做到改革與開放并行不悖：既要堅(jiān)定不移地辦好自己的事、走好自己的路，更要主動(dòng)融入國(guó)際事務(wù)，把我國(guó)發(fā)展同世界發(fā)展緊密聯(lián)系起來，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和2l世紀(jì)海上絲綢之路，既是中央高瞻遠(yuǎn)矚、胸懷寬廣的對(duì)外開放大倡議，也是專注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善的區(qū)域發(fā)展大倡議?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作富有國(guó)際眼光，積極拓展新領(lǐng)域、開發(fā)新功能、展現(xiàn)新作為，真正建立起大統(tǒng)戰(zhàn)的格局。換言之，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)在新形勢(shì)新任務(wù)下有新的拓展，才能真正肩負(fù)起服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的歷史重任。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在“一帶一路”建設(shè)中面臨的新情況

“大統(tǒng)戰(zhàn)”就意味著應(yīng)該把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在黨和國(guó)家的戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全黨全社會(huì)的工作來抓，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法。運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維、建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，既要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，更要對(duì)自身發(fā)展的動(dòng)態(tài)性有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，特別是在逐步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨許多新情況、新問題。

（一）性質(zhì)和構(gòu)成逐步拓展

在歷史發(fā)展的不同階段，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及其內(nèi)部構(gòu)成是有差異性的。就其歷史脈絡(luò)而言，從1922年中共二大提出建立統(tǒng)一戰(zhàn)線到1956年社會(huì)主義改造完成之前，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線一直是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的之間的堅(jiān)固聯(lián)盟。而隨著社會(huì)主義改造的完成，我國(guó)的階級(jí)關(guān)系發(fā)生了歷史性的根本變化，原有的民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)中自食其力的勞動(dòng)者，廣大的知識(shí)分子成為工人階級(jí)的重要組成部分。因而，在這個(gè)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線便成為工人、農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)和知識(shí)分子階層的政治聯(lián)盟。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系狀況的重大變化，提出了新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一愛國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟。伴隨著改革開放偉大事業(yè)的不斷開展，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生著深刻的變化，特別是出現(xiàn)了大量非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士，他們已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量。黨的十六大報(bào)告明確指出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！?004年，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”寫入《憲法修正案》，指出“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成已由之前的“三者”進(jìn)一步發(fā)展為“四者”聯(lián)盟。

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的新階段，尤其是中共黨內(nèi)第一部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，更是具有里程碑式的重大意義。針對(duì)改革開放以來所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣等新情況新問題，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》明確把“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的范圍，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)?！稐l例》明確規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟。把“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化作出的科學(xué)判斷，是對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的豐富，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。尤其是在“一帶一路”建設(shè)的視域下，正確把握新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，更要注重把熱愛祖國(guó)、愿意為祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興而奮斗的海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)起來，引導(dǎo)他們?yōu)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

（二）團(tuán)結(jié)對(duì)象日益廣泛

統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，要充分發(fā)揮主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，但更要看清楚統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的組成及各自的特點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法因人而異，具有很大的差異性。統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象和范圍，是指參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級(jí)、各黨派、各民族、團(tuán)體和各界人士中的黨外人士，重點(diǎn)是黨外代表人士?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的核心要素。在不同的歷史時(shí)期，因統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)發(fā)生了一定程度的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象和范圍也相應(yīng)地發(fā)生了變化。比如，抗戰(zhàn)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)，以及中小地主和地方實(shí)力派等。而到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線則包含了工人、農(nóng)民、民族資產(chǎn)階級(jí)、愛國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑等。歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議都對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)的對(duì)象進(jìn)行了不斷的擴(kuò)大?！稐l例》明確規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士，并把統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和對(duì)象明確為十二類人。他們包括民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，新的社會(huì)階層人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，香港同胞、澳門同胞，臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員?？梢?，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線需要團(tuán)結(jié)的對(duì)象不是越來越少，而是越來越多了。

從“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際視角來看，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)隨著形勢(shì)的變化而變得空前復(fù)雜化。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國(guó)際社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，資本主義國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家和發(fā)展中國(guó)都發(fā)生了重大分化。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾逐步上升，企圖獨(dú)霸世界的美國(guó)雖然遭到了國(guó)際社會(huì)的孤立，但其影響力依舊存在。就社會(huì)主義國(guó)家而言，東歐劇變、蘇聯(lián)解體以來，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮期。大多數(shù)轉(zhuǎn)型國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家則因?yàn)檎蝿?dòng)亂、經(jīng)濟(jì)下滑、自然災(zāi)害等，正在進(jìn)一步拉大同世界上其他國(guó)家之間的差距。幾個(gè)類型的國(guó)家之間的分化造成的他們之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面日益擴(kuò)大的差異性，也使得互相各自在國(guó)際交流合作中的訴求截然不同，相互之間的矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜。這是我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在國(guó)際范圍內(nèi)復(fù)雜化的一個(gè)具體體現(xiàn)。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)對(duì)象擴(kuò)大，特別是不同國(guó)家之間的利益沖突，為我們國(guó)家在建構(gòu)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中提供了更為廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)，有利于我們國(guó)家利用矛盾、爭(zhēng)取多數(shù)，從而有力地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的復(fù)雜化，特別是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象與反對(duì)對(duì)象的撲朔迷離，對(duì)于工作本身是巨大的挑戰(zhàn)，必將對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建穩(wěn)固的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生很多不可預(yù)知的不利影響。

（三）目標(biāo)任務(wù)日趨多元

團(tuán)結(jié)對(duì)象的廣泛化和組織形式的分散化決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)任務(wù)的多元化。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出，要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義，并就如何做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、正確處理一致性和多樣性關(guān)系、善于聯(lián)誼交友的總體要求，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、做好黨外知識(shí)分子工作、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、做好民族工作和宗教工作、做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面作出了部署安排，以解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性?！稐l例》作為黨內(nèi)的第一部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專門法規(guī)，明確提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！比齻€(gè)“重要法寶”的明確表述進(jìn)一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重大歷史和現(xiàn)實(shí)作用?！稐l例》還對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新形勢(shì)下的主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深刻表述。服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)五大關(guān)系和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)等都是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。多樣性的團(tuán)結(jié)對(duì)象組成，必然要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)置差異性的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)處理好一致性與多樣性的關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話和《條例》的頒布實(shí)施為統(tǒng)戰(zhàn)工作理清了思路，明確了目標(biāo)，指明了方向。

和平與發(fā)展既是時(shí)代主題，也是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)和任務(wù)。新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須在反分裂反顛覆反滲透方面有所作為。正如有的學(xué)者指出的，統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭(zhēng)取中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的重要源泉，是增強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)自信的重要條件，是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要力量。在實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，目標(biāo)就是為了維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，并掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)對(duì)象呈現(xiàn)出了越來越廣泛和復(fù)雜的趨勢(shì)，不同的國(guó)家也可以因?yàn)楣餐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等利益訴求而以臨時(shí)性的松散國(guó)際組織建立起戰(zhàn)略合作的關(guān)系。在和平與發(fā)展的總體目標(biāo)下，構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，國(guó)與國(guó)之間加強(qiáng)溝通交流。各國(guó)差異性的發(fā)展?fàn)顩r決定了他們各自不同的具體任務(wù)和目標(biāo)。與此同時(shí)，恐怖主義、霸權(quán)主義等不斷地分化著本就脆弱的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是“9·11事件”爆發(fā)以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖主義的打擊逐漸達(dá)成共識(shí)，反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速建立并發(fā)展壯大。國(guó)際恐怖勢(shì)力的報(bào)復(fù)性襲擊使反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線陷于尷尬。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)所凸顯的美國(guó)霸權(quán)主義的膨脹，但是，也讓國(guó)際社會(huì)備感焦慮。由于影響國(guó)家安全和國(guó)際安全的多重因素相互交織，再加上世界經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期的復(fù)雜變化當(dāng)中，國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線具體任務(wù)日益多元化。民族、宗教、經(jīng)濟(jì)安全、領(lǐng)土安全、能源安全、信息安全等傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，深刻影響著世界的和平與發(fā)展。新形勢(shì)下的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)不再像以前那樣，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的政治或軍事結(jié)盟，還可以進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治理等多個(gè)層面的戰(zhàn)略合作。從這個(gè)意義上來說，國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)任務(wù)的多元化使得它的外延進(jìn)一步擴(kuò)大，也為我們開展國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論前提和實(shí)踐基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的多元目標(biāo)，契合了“一帶一路”建設(shè)的意圖。

三、“一帶一路”建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線的拓展

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)立足于國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)提出的重大構(gòu)想，是我國(guó)為世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展而承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任?！耙粠б宦贰睓M貫歐亞大陸，覆蓋區(qū)域人口多。不同的國(guó)家和地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等諸多方面存在巨大的差異，因而“一帶一路”建設(shè)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)下一步的發(fā)展指明了方向，也對(duì)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。明確定位，認(rèn)清形勢(shì)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要前提。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有依托自身線長(zhǎng)面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理清工作思路，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺(tái)與載體，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量，才能鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能為“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力、保駕護(hù)航，真正發(fā)揮法寶作用。

（一）求同存異，增進(jìn)政治共識(shí)

隨著“一帶一路”影響力的逐漸擴(kuò)大，沿線國(guó)家政治上的不穩(wěn)定、貿(mào)易政策上的壁壘、意識(shí)形態(tài)上的偏見等因素是制約其有效推進(jìn)的重大障礙?；膺@些問題，需要以政府層面的政治努力作為堅(jiān)強(qiáng)后盾?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)想要真正獲得成功、取得應(yīng)有成效，一是要積極爭(zhēng)取沿線國(guó)家的認(rèn)可和配合，二是要主動(dòng)應(yīng)對(duì)區(qū)域外國(guó)家特別是某些超級(jí)大國(guó)的阻撓或反對(duì)。政治層面上的共識(shí)互信在實(shí)施“一帶一路”建設(shè)過程中的重要性便不言而喻。加強(qiáng)同沿線國(guó)家之間的政治互信，是順利實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是成功構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵所在。中國(guó)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線所確定的直接政治目標(biāo)是要努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，反分裂、反顛覆、反滲透，早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。而實(shí)施“一帶一路”建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一政治目標(biāo)的重要舉措。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才密集、智力密集、聯(lián)系廣泛，理應(yīng)在推進(jìn)同“一帶一路”沿線國(guó)家之間的政治互信上發(fā)揮積極作用。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性決定了政治目標(biāo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)最重要的價(jià)值訴求。在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的過程中，首先必須營(yíng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境，這就需要處理好人心向背、力量對(duì)比的重大問題。而統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量的問題。沒有人心和力量的聚合，統(tǒng)一戰(zhàn)線就如同無源之水，無本之木，法寶作用也就無從談起。要增進(jìn)政治共識(shí)，必須從這幾個(gè)方面著手：一要堅(jiān)持正確的政治方向，高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，加快建設(shè)更加創(chuàng)新、更加包容、更加穩(wěn)固、更加和諧的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。更加創(chuàng)新，就是要以全面深化改革為契機(jī)，樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作理念，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，破除體制障礙，進(jìn)一步激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和動(dòng)力；更加包容，就是要進(jìn)一步拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和外延，持續(xù)豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵，全面擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面；更加穩(wěn)固，就是要切實(shí)增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)對(duì)象對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，全面筑牢共同思想政治基礎(chǔ)；更加和諧，就是要運(yùn)用好政策手段、法治思維和方法，全面做好各領(lǐng)域、各層面的思想溝通、情緒理順、矛盾化解等工作，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的和諧發(fā)展。二要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌握規(guī)律，講究方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要運(yùn)用習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出的“同心圓”思維來運(yùn)籌帷幄，做好聯(lián)誼交友工作，努力在“一帶一路”沿線國(guó)家結(jié)交更多、更合格、更鐵的朋友，進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量，形成推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的合力。三要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治整合功能。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種政治力量共同發(fā)揮作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治整合功能，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)各種政治力量的政治訴求的整合，傾聽其意見建議，接受其監(jiān)督批評(píng)，并進(jìn)行有效的政治引導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，必須做到求大同存小異，最大限度地包容不同社會(huì)力量的差異性訴求?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家的復(fù)雜情況更需要我們以“和而不同”的理念、海納百川的胸懷來處理相互間的政治分歧，達(dá)到最大范圍凝心聚力的政治目標(biāo)。

（二）深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。特別是后金融危機(jī)時(shí)代，中國(guó)把資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等逐步轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的又一重大創(chuàng)新，是對(duì)外開放的新深化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎、互利合作的新拓展。立足“一帶一路”建設(shè)的既有平臺(tái)，通過加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)對(duì)話與合作，挖掘區(qū)域貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大雙向投資合作，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，從而建立起更加均衡的發(fā)展伙伴關(guān)系，這對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。而陸地與海上雙線的結(jié)合，對(duì)于解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際普遍存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距等問題有重要意義，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再平衡。由此可見，“一帶一路”建設(shè)采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，政治層面上的互信是為了讓企業(yè)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代絲綢之路的歷史重任。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，勢(shì)必要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為。

做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要自覺圍繞中心、服務(wù)大局，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“一帶一路”倡議的國(guó)內(nèi)國(guó)際視野統(tǒng)籌全局，積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，進(jìn)一步講求工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，把服務(wù)發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。一要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的特色和優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛，不論是各民主黨派還是無黨派人士，不論是工商聯(lián)還是各級(jí)海內(nèi)外聯(lián)誼會(huì)，都應(yīng)該立足自身基本職能，取群英之才能，匯眾賢之智慧，發(fā)揮各類統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參謀智囊作用。二要著眼“兩個(gè)健康”主題，注重做好非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作。改革開放30多年來，非公有制經(jīng)濟(jì)已迅速發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、國(guó)家稅收的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。這為統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作指明了方向、提出了根本性要求。牢牢把握“兩個(gè)健康”主題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。要根據(jù)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)的實(shí)際需要，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們致富思源、不忘國(guó)家，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)，成為“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者。三要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量參與“一帶一路”建設(shè)。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)知“一帶一路”建設(shè)的重大意義，通過到沿線國(guó)家實(shí)地調(diào)研，形成有分量的成果。非公有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況找準(zhǔn)機(jī)會(huì)，到沿線地區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)、工程承包。廣大民族地區(qū)要抓住“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，逐步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。港澳臺(tái)同胞和海外華人華僑等要主動(dòng)將自身事業(yè)同“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到機(jī)會(huì)共享，形成合力，從而在解疑釋惑、助力發(fā)展、塑造形象、營(yíng)造氛圍等方面切切實(shí)實(shí)為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）打造命運(yùn)共同體，提升文化認(rèn)同

2015年3月，多部委聯(lián)合發(fā)布《愿景與行動(dòng)》，特別強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。這一原則和目標(biāo)奉行的是一種文化觀。相較于政治、經(jīng)濟(jì)層面的交流，文化的影響力明顯地超越了時(shí)空的限制。在某種意義上，文化交流才是真正意義上的民心工程。不同文化之間的交流，能夠助力不同文明的發(fā)展，也有助于進(jìn)一步夯實(shí)我們國(guó)家同“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家之間交流合作的民意基礎(chǔ)，提升我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線既然是做爭(zhēng)取人心的工作，自然不能夠脫離文化層面的努力。因而，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的過程中，要積極構(gòu)建文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮文化的橋梁和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)同沿線各國(guó)、各領(lǐng)域、各階層、各宗教信仰的交流交往，努力實(shí)現(xiàn)同沿線各國(guó)的全方位交流與合作，提升價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)和平共處、共同發(fā)展。

文化是一個(gè)民族的“基因”，是一個(gè)民族的“身份證”，體現(xiàn)并內(nèi)含著一個(gè)民族的歷史發(fā)展、民族特質(zhì)和思想精髓。文化統(tǒng)戰(zhàn)在毛澤東同志的相關(guān)論著中早就得到關(guān)注，近年來又重新獲得了國(guó)家和理論界的關(guān)注。構(gòu)建文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。如果沒有實(shí)現(xiàn)文化的現(xiàn)代化，中國(guó)的大國(guó)地位就無法得到鞏固，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就遙遙無期。同樣，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)必須將文化的交流互通作為重要的途徑。特別是在新階段面臨復(fù)雜矛盾和問題的形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量作用的發(fā)揮不能夠僅僅依靠政治手段和經(jīng)濟(jì)手段，還要注重發(fā)揮文化的獨(dú)特功能和作用。以先進(jìn)的文化凝煉社會(huì)的最大公約數(shù)，畫出聯(lián)誼交友的最大同心圓；以先進(jìn)的文化團(tuán)結(jié)各民族和溝通海內(nèi)外，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家的完全統(tǒng)一和民族的復(fù)興。從本質(zhì)上來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線與文化之間有著不可割裂的必然聯(lián)系。構(gòu)建新時(shí)期的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的必然要求，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)今世界的文化是多元并存的，“一帶一路”沿線國(guó)家的文化多樣性是文化交流的基礎(chǔ)，多樣性文化之間的沖突則是文化交流推進(jìn)的障礙。由此可見，構(gòu)建文化統(tǒng)一戰(zhàn)線并非一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過程。一要堅(jiān)持價(jià)值認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的統(tǒng)一。文化常常以價(jià)值觀的方式影響人們的思維方式和行為方式，價(jià)值認(rèn)同是文化交流的重要前提。國(guó)家認(rèn)同常常以文化交流為載體來實(shí)現(xiàn)，是文化交流的落腳點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)文化交流合作，既是提升我國(guó)文化軟實(shí)力的必然要求，也需要增進(jìn)“一帶一流”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的認(rèn)同，從國(guó)家安全的角度來維護(hù)我國(guó)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。二要堅(jiān)持愛國(guó)主義與社會(huì)主義的統(tǒng)一。愛國(guó)主義和社會(huì)主義作為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟，既是相互聯(lián)系，也是相互區(qū)別的。愛國(guó)主義不是狹隘的民族主義，社會(huì)主義更是具有中國(guó)特色的。因此，只有高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，才能夠牢牢地把握好認(rèn)同與合作的訴求，以文化的形式最大限度地凝聚起人心和力量，為“一帶一路”建設(shè)構(gòu)筑融洽和諧的國(guó)際環(huán)境。三要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)文化統(tǒng)戰(zhàn)與國(guó)際文化統(tǒng)戰(zhàn)的統(tǒng)一。大統(tǒng)戰(zhàn)格局的視野下，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局絕不是分裂的，而是聯(lián)合在一起的統(tǒng)一整體。不論是大陸范圍內(nèi)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者，還是大陸范圍外的擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。尤其是在“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際視野下，我國(guó)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際性進(jìn)一步凸顯。大陸范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的“走出去”以及海外華人華僑和國(guó)際友好人士的“融進(jìn)來”都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線以全球的視野來謀篇布局。開展兩岸交流合作，文化因素是最具有根本性影響力的。經(jīng)濟(jì)層面的互通有無固然重要，但文化才是民族的“根”與“本”。團(tuán)結(jié)海外華人華僑，要充分利用他們血濃于水的尋根意識(shí)，在文化認(rèn)同方面加大力度。化解同其他宗教之間的沖突與矛盾，更需要發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)的獨(dú)特功能。由此可見，和諧世界目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于構(gòu)筑廣泛、持久、穩(wěn)固、和諧的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線，處理好一致性與多樣性的關(guān)系，加深同國(guó)際社會(huì)的心靈與情感溝通，加深國(guó)與國(guó)之間的理解和信任。

綜上所述，“一帶一路”建設(shè)視域下，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。性質(zhì)構(gòu)成逐步拓展，團(tuán)結(jié)對(duì)象日益廣泛，目標(biāo)任務(wù)日趨多元是統(tǒng)一戰(zhàn)線在“一帶一路”建設(shè)中必須直面的新情況新問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)明確定位，認(rèn)清形勢(shì)，依托自身線長(zhǎng)面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理清工作思路、拓寬發(fā)展渠道，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域不斷激發(fā)自身潛能，進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量，從而服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

責(zé)任編輯：任蓓