堅決以十九大精神為指導吹響秀山全面小康沖鋒號
——專訪中共秀山縣委書記王杰

文/本刊記者 陳玉婷 圖/中共秀山縣委辦公室提供

堅決以十九大精神為指導吹響秀山全面小康沖鋒號
——專訪中共秀山縣委書記王杰

文/本刊記者 陳玉婷 圖/中共秀山縣委辦公室提供

中共秀山縣委書記王杰在膏田鄉(xiāng)調研

2017年10月，重慶市秀山土家族苗族自治縣（以下簡稱秀山縣）通過了國家專項評估檢查，由重慶市政府正式批準退出貧困縣。這個曾經(jīng)偏遠閉塞的市級貧困縣，經(jīng)過黨的十八大以來的系列重大變革和舉措，終于成功摘掉了“貧困”的帽子，大步邁開了全面建成小康社會的新步伐。

秀山的脫貧之路有哪些優(yōu)秀經(jīng)驗值得借鑒？秀山將如何進一步鞏固脫貧成果，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動力，使群眾真正斷窮根、富長久？黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，秀山縣又將如何堅決貫徹，使之落地生根、結出碩果？帶著這些問題，本刊記者對中共秀山縣委書記王杰進行了專訪。

本刊記者：習近平總書記在十九大報告中指出，“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的破題關鍵。請問王書記，秀山作為農(nóng)業(yè)大縣，將如何切實加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉型，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接？

王杰：黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，謀劃高瞻遠矚，意義十分巨大。

秀山一直以來就是農(nóng)業(yè)大縣，是全國糧食生產(chǎn)基地縣、全國商品糧基地縣、中藥材種植大縣、重慶茶產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源稟賦優(yōu)越，發(fā)展基礎深厚。下一步，秀山縣將大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值為抓手，以優(yōu)化布局、調整結構、做大基地、做響品牌、完善機制、促進融合為重點，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實踐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色農(nóng)業(yè)效益發(fā)展水平，全面建成武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

第一，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面夯實糧食、生豬、蔬菜三大基礎產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強以中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養(yǎng)殖為重點的特色效益農(nóng)業(yè)，不斷強化綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給；依托特色資源優(yōu)勢，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；深度發(fā)展農(nóng)村電商，不斷健全電商物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系、電商人才培養(yǎng)體系、以電商孵化園為主的電商服務體系、以村頭網(wǎng)批平臺為主的電商平臺體系，讓農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)大市場有機銜接；推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。

第二，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強農(nóng)業(yè)標準化建設，努力打造一批標準化基地，推動特色品種地方標準建設。實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“秀山毛尖”等區(qū)域性公共品牌，“邊城故事”“武陵遺風”“秀山金銀花”“秀山土雞”等公共品牌。深入推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

第三，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，重點培育一批市場適應能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結緊密的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，按照“小單元、大基地，多業(yè)主、集群化”發(fā)展思路，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，加快建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，高標準建設一批產(chǎn)業(yè)園、采摘園、觀光園。

本刊記者：過去五年，秀山堅持用好改革、開放和創(chuàng)新三把“金鑰匙”，各方面發(fā)展取得了可喜的成績。站在新時代的新起點上，秀山縣將如何繼續(xù)推進全面深化改革，深度釋放發(fā)展活力？

王杰：堅持全面深化改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。站在新時代的新起點上，我們將積極穩(wěn)妥推進全面深化改革，嚴格按照中共中央、重慶市委的要求，進一步完善改革任務推進機制，緊密結合實際，加大重點領域改革力度，提高改革精準度，擴大改革受益面，進一步釋放改革發(fā)展動力活力。

王杰（右四）與村民話家常謀發(fā)展

堅持問題導向，找準差距補齊短板。習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。這一論述，對于全面深化改革具有重要指導意義。我們將更加注重用改革創(chuàng)新的思維和辦法破解發(fā)展難題、推動實際工作，讓改革奔著問題去，跟著問題走；堅持從具體問題抓起，進一步提高改革的針對性和實效性，著力解決我縣在發(fā)展中存在的短板，使改革在不斷解決問題中得到深化。

突出改革重點，抓緊抓實改革任務落地。秀山縣將嚴格按照中共中央、重慶市委部署的改革任務，主動對標對表，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推進供給側結構性改革、深化國資國企改革、構建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新體制、構建內陸開放型經(jīng)濟新體制、深化農(nóng)村改革、推進政府職能轉變、推進司法體制改革、創(chuàng)新社會治理、深化教育領域綜合改革、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、推進生態(tài)文明建設、加強全面從嚴治黨制度建設等重點改革，以關鍵突破帶動全局，持之以恒地力促各項改革任務在秀山落地生根、開花結果。

大溪鄉(xiāng)集中安置點

加強改革總結推廣，營造濃厚改革氛圍。習近平總書記指出，“要總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗?！蓖ㄟ^近幾年的深化改革，秀山縣在試點改革和部分重要改革領域也積累了許多好的經(jīng)驗做法。我們將深度總結改革典型經(jīng)驗做法，深入挖掘我縣在“1+6”試點改革中的新經(jīng)驗，提煉形成一批制度性成果；著力強化改革正面宣傳，積極宣傳推廣先進典型，加強對典型經(jīng)驗的宣傳報道，進一步提升改革活力，形成全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

秀山金銀花喜獲豐收

鐘靈茶葉基地

本刊記者：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾?！蹦壳埃闵娇h的脫貧攻堅工作已取得重大階段性成果，下一步將如何把脫貧攻堅工作推向深化？

王杰：按照黨中央的決策部署，從2015年開始決戰(zhàn)脫貧攻堅以來，秀山縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持精準扶貧精準脫貧方略，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。目前，在完整履行縣級提出、市級核查公示審定、國家第三方評估檢查等程序后，國務院扶貧辦于11月1日召開新聞發(fā)布會，宣布包括秀山縣在內的全國26個貧困縣“摘帽”。

不忘初心，牢記使命，站在新的歷史高度上，秀山縣將深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實市委、市政府工作要求，堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，鞏固擴大脫貧攻堅勝利成果，決勝全面建成小康社會。

全面鞏固提升脫貧攻堅成果，確保持續(xù)穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障一達標”。重點研究解決深度貧困問題，針對尚未脫貧的貧困群眾，采取超常規(guī)的舉措，綜合施策，精準脫貧，確保小康路上一人不落。高度重視返貧問題，保持脫貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善脫貧長效機制，確保持續(xù)增收致富。針對中央巡視組“回頭看”、貧困縣退出國家第三方評估檢查、市級專項督查等反饋的問題，及時高質量抓好整改落實。

把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為深化脫貧攻堅的主攻重點，著力完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。新階段深化脫貧攻堅，核心是產(chǎn)業(yè)，關鍵是機制，最重要的是行動。推進中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色效益農(nóng)業(yè)提升附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、特色工業(yè)等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期受益。加大“三農(nóng)”領域改革創(chuàng)新力度，深化農(nóng)村綜合改革，加快“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，激活農(nóng)村各類要素資源，讓更多貧困戶參與其中，共享利益。

繼續(xù)推進路、水、電、訊、房和環(huán)保等基礎設施建設，深度改善貧困群眾生產(chǎn)生活生態(tài)條件。一體推進貧困村與非貧困村、扶貧重點村與非扶貧重點村的基礎設施建設，優(yōu)先補齊交通基礎設施“短板”，持續(xù)強化水利保障，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快完善農(nóng)村信息化基礎設施網(wǎng)絡，加大易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造力度，全面強化生態(tài)扶貧。

精準推動社會保障兜底、醫(yī)療救助扶貧、教育資助扶貧、金融扶貧等脫貧政策到村到戶到人，將政策的含金量轉化為群眾的獲得感。與此同時，把深化脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把深度貧困鎮(zhèn)和扶貧工作重點村打造成為脫貧攻堅的示范點、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動的先行區(qū)，通過脫貧攻堅推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實。

本刊記者：習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的?！痹谛闵娇h當前的發(fā)展階段，如何讓人民有更多獲得感，讓改革發(fā)展成果更實在、更公平地惠及人民群眾？

王杰：當前，秀山縣實現(xiàn)了國家扶貧開發(fā)工作重點縣摘帽退出，意味著完成了脫貧攻堅總目標的一部分，更意味著進入了決勝全面建成小康社會的新階段。進入到當前的階段，我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，持續(xù)做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

讓百姓享有更好的教育。以全面建成武陵山區(qū)教育高地為目標，深入推進教育綜合改革，努力集聚優(yōu)秀人才、治理薄弱學校、建構品牌學校，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質普惠，義務教育優(yōu)質均衡，高中教育優(yōu)質普及，職業(yè)教育優(yōu)質特色，民辦教育優(yōu)質規(guī)范，繼續(xù)教育優(yōu)質多元。

讓百姓擁有更穩(wěn)定的工作。強化城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強就業(yè)援助與指導，鼓勵和引導外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

讓百姓獲得更滿意的收入。通過完善進城務工人員工資支付保障機制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深化農(nóng)村“三變”改革等，不斷增加群眾的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。

讓百姓擁有更可靠的社會保障。擴大社會保險覆蓋面，規(guī)范完善社會救助制度，健全兒童、婦女、老人的關愛幫扶體系，完善殘疾人權益保障制度，實現(xiàn)特困人群社會救助全覆蓋。

讓百姓擁有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照全面建成武陵山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地要求，以創(chuàng)建等級醫(yī)院為抓手，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動機制，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系，滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求。

讓百姓擁有更舒適的居住條件。堅持尊重群眾意愿，注重因地制宜，搞好科學規(guī)劃，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”要求，持續(xù)推進易地扶貧搬遷，并加大棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、安置房建設等的推進力度，強化配套設施建設，讓老百姓住有所居。

讓百姓擁有更優(yōu)美的環(huán)境。圍繞創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設示范縣工作目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明道路。

讓百姓擁有更豐富的精神文化生活。深入實施文化惠民工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務網(wǎng)絡，加強文化遺產(chǎn)保護與傳承；深化精神文明建設，開展社會主義核心價值觀倡導、踐行活動。

本刊記者：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！鄙鷳B(tài)文明建設關系民生，關乎發(fā)展。秀山縣該如何正確處理發(fā)展與保護的關系，既滿足人民日益增長的美好生活需要，又滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要？

王杰：習近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。秀山縣將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力建設產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的美麗秀山。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。以綠色發(fā)展為方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推廣種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合、林牧結合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。構建綠色循環(huán)工業(yè)體系，圍繞優(yōu)勢資源，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等特色工業(yè)。因勢利導培育發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑游、保健生態(tài)游等各類旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。大力推廣我縣“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”特色農(nóng)村電商模式，鼓勵物流信息技術應用，構建綠色智能運輸與物流體系。

切實加強環(huán)境保護與治理。將提升環(huán)境質量、保障人體健康作為根本出發(fā)點和立足點，山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決好石漠化綜合治理、電解金屬錳企業(yè)廢水廢渣處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)建設等制約轉型發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。完善生態(tài)制度和政策支撐體系，深入推進鄉(xiāng)村文明行動，培育生態(tài)文化。

筑牢渝東南生態(tài)安全屏障。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，強化紅線意識、底線意識，嚴守林地紅線、耕地紅線和生態(tài)保護紅線，嚴格依法查處毀林、毀草等破壞生態(tài)環(huán)境行為，構建以梅江河、平江河、溶溪河、洪安河“四河”和平陽蓋、川河蓋、木桶蓋“三蓋”及太陽山、八面山“兩山”為骨架，交通廊道、城鎮(zhèn)綠地為補充的主體生態(tài)帶，提高森林覆蓋率，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

岑溪鄉(xiāng)獼猴桃基地