堅持立足特色產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

摘 要： 宿遷市在全省處于后發(fā)展地區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對于促進宿遷市生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。本文首先闡述了生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)涵，并列舉了國內(nèi)一些生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展成功案例。最后，針對宿遷實際提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的對策建議。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)經(jīng)濟；特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式

江蘇省第十三次黨代會明確要求宿遷充分發(fā)揮好生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢，積極探索“綠水青山就是金水銀山”的現(xiàn)實路徑，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面建設生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。因此，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對于促進宿遷市生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜推進“兩聚一高”和“強富美高”新江蘇建設具有重大示范意義。

一、生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)涵、特性

所謂生態(tài)經(jīng)濟，就是在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，是在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導下，運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費方式，挖掘一切可利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設體制合理、社會和諧的文化及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。它具備三個顯著特征：一是時間性。當代人在發(fā)展的同時有責任保護環(huán)境資源并完好地交給后代人，而不能為了攫取自身的利益犧牲環(huán)境資源為代價。二是空間性。指資源利用在空間上保持持續(xù)性，即區(qū)域的資源利用不應損害周邊區(qū)域滿足其需求的能力，并要求區(qū)域么間的資源環(huán)境共建共享。三是效率性。資源環(huán)境應保持"低耗、高效"的利用方式，利用科技優(yōu)化資源配置，最大限度地降低單位產(chǎn)出的資源環(huán)境代價。

二、國內(nèi)一些后發(fā)展地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與經(jīng)驗借鑒

（一）彭澤縣生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐模式

1、棉花種植、加工、能量循環(huán)立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。彭澤充分利用豐富的棉花資源，以棉花種植為核心，形成了立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。此外，圍繞棉花立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動了專門的棉花科技、收購、運輸業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)。形成了政府推動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)濟組織聯(lián)動、農(nóng)民自動，創(chuàng)新培育“企業(yè) + 經(jīng)濟合作組織+ 基地 + 農(nóng)戶”棉花經(jīng)濟利益聯(lián)合體的組織模式。

2、彭澤鯽等魚類的生態(tài)養(yǎng)殖及加工模式。近年來，彭澤縣通過“基地+協(xié)會”組織模式，圍繞彭澤鯽打造專用飼料廠—良繁基地—網(wǎng)箱養(yǎng)殖—水產(chǎn)專業(yè)市場—精深加工和包裝運輸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以基地建設擴大養(yǎng)殖規(guī)模，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會做強并提升彭澤鯽的品牌和產(chǎn)業(yè)競爭力，鏈式效應日益突顯。

3、生豬飼養(yǎng)、深加工、廢物閉路循環(huán)立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。彭澤圍繞生豬，通過“大戶帶散戶”、“公司+農(nóng)戶”組織模式形成生豬飼養(yǎng)、深加工、廢物閉路循環(huán)立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。

（二）湖口縣生態(tài)工業(yè)實踐模式

湖口縣工業(yè)發(fā)展主要依托金砂灣工業(yè)園。該縣從循環(huán)經(jīng)濟鏈引導產(chǎn)業(yè)生態(tài)化入手，積極探索“資源——產(chǎn)品——再生資源”循環(huán)模式，圍繞化工和鋼鐵兩大支柱產(chǎn)業(yè)，重點引進高科技、大投入、長鏈條，且互為上下游關(guān)系的項目入園，編織園區(qū)企業(yè)共生網(wǎng)絡。

（三）九寨溝生態(tài)旅游實踐模式

四川九寨溝風景區(qū)的發(fā)展理念和發(fā)展模式較先進，有開創(chuàng)性和前瞻性，在增加旅游收益的同時促進景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護以及當?shù)鼐用裆顥l件的改善，形成了一個良性循環(huán)的發(fā)展模式。九寨溝采取“保護型發(fā)展”管理模式，以保護促發(fā)展，以發(fā)展促保護，為九寨溝風景區(qū)勾勒出科學的發(fā)展藍圖。另外，九寨溝一直以來堅持以人為本、旅游富民，使九寨溝原住民從旅游業(yè)中實實在在受益，提高生活水平，從而實現(xiàn)旅游企業(yè)和當?shù)厝罕姷碾p贏。

三、立足特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展我市生態(tài)經(jīng)濟的路徑思考

（一）宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢條件

1.生態(tài)資源較為豐富。全市擁有駱馬湖和洪澤湖兩大淡水湖泊，京杭大運河和古黃河穿境而過，水域面積占全市總面積的27.9%。全市林木覆蓋率達到28.2%，城市綠化覆蓋率達42.6%。先后獲批國家園林城市、全國綠化模范城市、國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、中國最具生態(tài)競爭力城市，被列為全國水生態(tài)文明城市建設試點。

2.綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達27.6%、20.3%，智能家電、綠色建材等兩大基地獲批全省首批20家省級先進制造業(yè)基地，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批省高端裝備制造業(yè)特色基地。已建成6個全國綠色食品（原料）標準化生產(chǎn)示范基地，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品達871個，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。電子商務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，是國家電子商務示范基地、全國電商百強城市。

3.生態(tài)治理成效明顯。持續(xù)實施治氣、治水、治土三大工程，空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例達到70%，地表水市控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達到65.4%，十二五期間林木覆蓋率提高了0.4個百分點，相關(guān)指標均居全省前列，創(chuàng)成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、46個，綠色生態(tài)成為宿遷最靚麗的城市名片。

4.改革創(chuàng)新動力強勁。在全國率先推出資格資質(zhì)去行政化、“一證一號”、工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度、國家扶貧改革試驗區(qū)“四項機制”等一批原創(chuàng)性改革，形成了全面深化改革的“宿遷經(jīng)驗”，體制機制創(chuàng)新走在全省前列。

（二）宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對策思考

1.加快培育新業(yè)態(tài)新動能

（1）發(fā)展“生態(tài)+”特色產(chǎn)業(yè)。強化生態(tài)品牌效應，重點推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，提升產(chǎn)品生態(tài)附加值，打造宿遷“生態(tài)+”品牌。

（2）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，依托京東電商產(chǎn)業(yè)園，建設工業(yè)大數(shù)據(jù)行業(yè)平臺和互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設計中心，開展智能制造應用示范。推進互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑物流、旅游等數(shù)據(jù)中心和信息服務平臺。開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上下游追溯體系，打造“一村一品一店”的農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)升級模式。

（3）打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)新增長點。加強旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康、文化、教育體驗等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、影視動漫、運動休閑、科教科普等新型旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品類型，提升旅游融合發(fā)展能級。endprint

（4）加快“文化+”產(chǎn)業(yè)崛起。發(fā)揮楚漢文化特色，推進文化創(chuàng)意和設計服務，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與街區(qū)經(jīng)濟深度融合，打造項王故里、東大街、新盛街等特色文化街區(qū)，開發(fā)文化衍生品，培育文化品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)融合，培育動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字視聽等新型文化業(yè)態(tài)。

2.實施存量產(chǎn)業(yè)綠色化改造

（1）改進提升四大特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好機電裝備、食品飲料、家居制造、紡織服裝等四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極應用前沿技術(shù)和先進裝備，推進產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級，打造四大1000億級特色產(chǎn)業(yè)集群。依托食品飲料骨干企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，實現(xiàn)中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品資源化利用。推廣應用綠色印染技術(shù)，開發(fā)綠色紡織產(chǎn)品，推進棉紡織、絲綢、毛紡織、服裝等行業(yè)向高端化和全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，重點提升專業(yè)化、精細化、特色化、品牌化水平。

（2）加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持綠色生態(tài)安全高效發(fā)展導向，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，建設區(qū)域重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。一是加快高標準農(nóng)田建設，推進成方連片、單一品種和高效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)、質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)小麥基地。二是發(fā)揮“北方水鄉(xiāng)”優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)漁業(yè)資源，創(chuàng)建國家健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌。三是根據(jù)縣鄉(xiāng)特點，“一村一品”，規(guī)?；⒕毣l(fā)展水禽、畜禽等生態(tài)養(yǎng)殖和食用菌、蓮藕等特色種植產(chǎn)業(yè)。四是加快推進三臺山、錢集、三棵樹、洋河等等八個生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索新路。

（3）積極有效化解落后過剩產(chǎn)能。堅持法律手段與市場機制相結(jié)合、淘汰落后與發(fā)展先進相結(jié)合，重點淘汰水泥、鋼鐵、紡織等行業(yè)中的落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、低端產(chǎn)能。大力推進“511”工程，通過實施兼并重組、技術(shù)改造、股改上市，推動現(xiàn)有化工企業(yè)提檔升級，促進落后產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

3.強化增量產(chǎn)業(yè)綠色化構(gòu)建

（1）培育壯大四大新興產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進智能家電、功能材料、綠色建材、智能電網(wǎng)等四大新興產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。以節(jié)能、環(huán)保、智能家電產(chǎn)品為重點，發(fā)展白色家電、健康護理生活小家電，建設500億元級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石墨烯、3D打印材料、納米材料、超導材料等領(lǐng)域，大力推進技術(shù)研發(fā)、高價值專利培育、應用示范和產(chǎn)業(yè)化重大項目，建設500億元級功能材料產(chǎn)業(yè)集群。以低碳節(jié)能為方向，重點發(fā)展綠色建筑材料、圍護材料、功能材料，打造省級綠色建材示范區(qū)，建設300億元級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏、風電、清潔高效火電和新型電力裝備等成套裝備領(lǐng)域，推進互感器、智能開關(guān)柜等相關(guān)成套設備及關(guān)鍵部件高端化發(fā)展，打造百億元智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）促進特色服務業(yè)快速崛起。聚焦生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展短板，重點提升電商、物流、綠色金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，為生態(tài)經(jīng)濟建設提供強大動力和重要保障。加快推進宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，引導電子商務業(yè)態(tài)和功能聚集，創(chuàng)建國家電子商務示范城市；加快“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新平臺發(fā)展，打造以第三方、第四方物流企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)集群；加快推進金融機構(gòu)實行“綠色信貸”政策，推動科技金融深度融合；完善信息服務、科技服務、會展服務等商務服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

（3）提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。根據(jù)示范區(qū)建設和保護總體要求，制定實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。依據(jù)主體功能定位，實行建設項目環(huán)境準入分區(qū)管理辦法，禁止新上高耗能和高污染項目。制定并嚴格執(zhí)行高于全省的行業(yè)排放標準，對不達標企業(yè)提出剛性要求，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）全面提升園區(qū)發(fā)展水平

明確園區(qū)功能定位和發(fā)展目標，研究制定有特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)特色，以高水平的規(guī)劃推動企業(yè)集中布局、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。全力以赴引進行業(yè)龍頭企業(yè)、先進企業(yè)，不遺余力扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)加速集聚、實力壯大。以“一區(qū)多園”模式整合縣域園區(qū)，嚴禁新增開發(fā)園區(qū)。

4.加快提升創(chuàng)新能力

（1）實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略。以各開發(fā)園區(qū)為載體，加強與高等院校、科研院所合作，引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快科技創(chuàng)新平臺建設，吸引社會資本投資建設科技城、創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)中心，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)強企培育行動計劃，突出龍頭企業(yè)主導的產(chǎn)學研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。

（2）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。加大創(chuàng)新政策供給，形成科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化政策優(yōu)勢，打造創(chuàng)新生態(tài)圈。全面提高生態(tài)宜居水平，完善醫(yī)療、教育等公共服務體系，增強高端特色服務功能，創(chuàng)造吸引高端要素集聚的有利條件。優(yōu)化政務環(huán)境，深化行政審批制度改革，提高“一條龍”辦公、“一站式”服務水平，優(yōu)化雙創(chuàng)氛圍。

（3）全面集聚創(chuàng)新資源。進一步強化“心向大海、接軌上海、融入沿海、通江達海”的“四?！币庾R，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，主動對接“一帶一路”建設，積極融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化建設，注重加強與上海、蘇南地區(qū)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的對接互動，深入推進技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)接軌，提高開放合作水平。

參考文獻

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作者簡介：陳夢晴；籍貫：江蘇宿遷；學歷：研究生；職稱：中級；研究方向：社會學；單位名稱：中共宿遷市委黨校江蘇省宿遷市223800。endprint