運(yùn)用『四種形態(tài)』 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

■晉煤集團(tuán)黨委辦公室

運(yùn)用『四種形態(tài)』 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

■晉煤集團(tuán)黨委辦公室

今年以來(lái)，針對(duì)中共山西省委巡視組指出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、監(jiān)督責(zé)任不夠有力等4個(gè)方面的13條問(wèn)題，晉煤集團(tuán)黨委、紀(jì)委以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把抓好巡視整改作為首要的政治任務(wù)，結(jié)合中央提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化巡視問(wèn)題整改，著力扛牢壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，分類處置問(wèn)題線索，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。自2015年9月省委專項(xiàng)巡視以來(lái)，晉煤集團(tuán)紀(jì)委準(zhǔn)確理解把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，妥善處置移交問(wèn)題線索。對(duì)于反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行談話函詢處理，切實(shí)用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)。對(duì)于指向明確、問(wèn)題線索清晰具體、屬于紀(jì)律審查“三個(gè)重點(diǎn)”內(nèi)容的，經(jīng)過(guò)初核，發(fā)現(xiàn)確有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，能用實(shí)際行動(dòng)改正錯(cuò)誤的，運(yùn)用第二種形態(tài)，視情節(jié)依紀(jì)給予輕處分和組織處理。對(duì)于事實(shí)清楚、問(wèn)題嚴(yán)重的，認(rèn)真開展立案調(diào)查，把握運(yùn)用第三種形態(tài)，堅(jiān)決杜絕高舉輕放、重查輕處。對(duì)于黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，或?qū)菇M織調(diào)查的，把握運(yùn)用第四種形態(tài)，一律給予嚴(yán)肅懲處。

2015年10月至2016年5月，晉煤集團(tuán)紀(jì)委共收到信訪舉報(bào)179件（包括巡視移交問(wèn)題線索59個(gè)），對(duì)照五類處置標(biāo)準(zhǔn)、省紀(jì)委“轉(zhuǎn)閱處”類和“四種形態(tài)”要求分類處置后，辦結(jié)138件，辦結(jié)率77%。其中，談話函詢21件，暫存0件。談話函詢類比例由2014年底的6.7%提高到11.7%。

切實(shí)用好“第一種形態(tài)”，突出抓早抓小，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩管住“大多數(shù)”。為持續(xù)抓好巡視整改，建立長(zhǎng)效的整改機(jī)制，晉煤集團(tuán)黨委、紀(jì)委進(jìn)一步研究制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談實(shí)施細(xì)則》，列出黨員干部重要職務(wù)變動(dòng)、操辦婚喪嫁娶事宜、重大項(xiàng)目開工、大額資金運(yùn)作等20余種必須約談的情形，靠制度和機(jī)制促使“第一種形態(tài)”常態(tài)化，有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，最大限度地教育挽救干部。比如，晉煤集團(tuán)紀(jì)委得知一名處級(jí)干部計(jì)劃為孩子分批操辦婚禮時(shí)，第一時(shí)間對(duì)其提醒教育，避免了違紀(jì)行為的發(fā)生。再比如，晉煤集團(tuán)紀(jì)委在收到省國(guó)資委紀(jì)委調(diào)查組移交的個(gè)別處級(jí)干部相約、受邀出席私人會(huì)所的材料，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集體誡勉談話。自省委專項(xiàng)巡視以來(lái)，晉煤集團(tuán)通過(guò)運(yùn)用“咬耳扯袖、紅臉出汗”的第一種形態(tài)，共對(duì)80人進(jìn)行了組織處理。其中，函詢21人，約談4人，誡勉談話51人，批評(píng)教育1人，調(diào)離崗位3人。

堅(jiān)持懲治尺度不松，嚴(yán)厲查處“極少數(shù)”，努力形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)踐“四種形態(tài)”，執(zhí)紀(jì)力度不是小了，而是更大了。在巡視整改中，晉煤集團(tuán)黨委、紀(jì)委準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持“從嚴(yán)”要求，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，努力做到懲治力度不減、巡視震懾常在，釋放了越往后越嚴(yán)、越往后越重的強(qiáng)烈信號(hào)。2015 年10月至2016年5月，晉煤集團(tuán)共立查案件90件，給予194人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中，重處分28人（撤銷黨內(nèi)職務(wù)3人、留黨察看2人、行政撤職19人、留用察看4人），占總處分人數(shù)的14.4%。另有1名黨員干部因“虛列考勤套取職工工資獎(jiǎng)金、收受賄賂”等問(wèn)題被舉報(bào)后，公司紀(jì)委在初核過(guò)程中，多次找其談話、講解政策，但其拒不承認(rèn)違紀(jì)事實(shí)，百般抵賴，對(duì)抗審查。對(duì)于這種嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法的“極極少數(shù)”，晉煤集團(tuán)堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)懲戒，在查清查實(shí)其嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)后，給予開除黨籍、行政撤職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。