我省全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度

日前，我省發(fā)布《關(guān)于全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報告制度的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級政府向本級人大或其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團）報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。到2020年，我省將全面推行省市縣鄉(xiāng)四級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。

環(huán)境保護工作接受人大監(jiān)督，此次建立的全省生態(tài)環(huán)境狀況報告制度正是源起杭州市富陽區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)責任報告制度。2015年下半年起，富陽率先在淥渚、漁山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度和環(huán)境責任體系建設(shè)，取得經(jīng)驗后，在全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。經(jīng)過近兩年的積極探索，富陽生態(tài)責任報告制度日趨健全，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，厘出責任清單，遵循“管行業(yè)就得管環(huán)保，管環(huán)保就得有責任”的理念，使責任級級落實、壓力層層傳遞，打通了生態(tài)環(huán)保工作的“最后一公里”。

此次《意見》出臺，借鑒了“富陽經(jīng)驗”，并延伸報告實施范圍，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度全覆蓋，明確提出到2018年，省市縣三級全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，各縣（市、區(qū)）選取30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點；到2020年，省市縣鄉(xiāng)四級全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。

《意見》還把報告內(nèi)容拓展到生態(tài)環(huán)保重點工作和重大環(huán)境問題，明確了設(shè)立綜合性報告、專項報告、重大環(huán)境問題報告三種報告內(nèi)容和報告方式。從方式上看，三種報告同中有異，相同的是三種報告均可由各級政府領(lǐng)導(dǎo)按照本級人大常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團）的要求進行報告。不同的是，綜合性報告還可列入本級人大審議議程，而且原則上每年要報告1次，一般當年一季度就要完成對上年度生態(tài)環(huán)境狀況的報告；專項報告一般在生態(tài)環(huán)保重點工作推進過程中的重要節(jié)點報告；重大環(huán)境問題報告則在查明突出環(huán)境事件、環(huán)境群體性事件和突出生態(tài)環(huán)境問題等原因后及時報告。

此外，《意見》還為生態(tài)環(huán)境狀況報告工作有序有效開展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。不僅規(guī)范了報告程序，詳細規(guī)定了報告準備、報告形成、報告開展、整改反饋四個階段的具體工作內(nèi)容和流程，并從強化組織協(xié)調(diào)、健全配套機制、強化宣傳引導(dǎo)等三個方面落實了保障。 朱智翔 晏利揚 江 帆endprint