關(guān)于事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的探討

趙長庚

（遼寧省演藝事業(yè)交流中心，遼寧 沈陽 110013）

事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，通常需要財(cái)政、預(yù)算等各部門協(xié)作配合，共同深入分析單位運(yùn)營的實(shí)際情況，并對(duì)績效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定，據(jù)此準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目支出情況。事業(yè)單位在對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐過程中，要剖析存在的問題，并采取有效措施加以解決，有效增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)效果。

一、事業(yè)單位開展項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的意義

（一）事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的概念

事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，是指事業(yè)單位在績效目標(biāo)的導(dǎo)向下，通過績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效目標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)控制對(duì)項(xiàng)目支出全過程的覆蓋。項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行管控，但其管控服務(wù)于績效目標(biāo)，因此具有目標(biāo)導(dǎo)向性。

（二）事業(yè)單位開展項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的意義

傳統(tǒng)財(cái)政管理體制存在重資金分配，輕資金使用的弊端。當(dāng)前，傳統(tǒng)財(cái)政管理體制逐漸被公共財(cái)政管理體制所代替，這促使事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)成為必要。事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，是通過績效評(píng)價(jià)手段，將績效目標(biāo)貫穿到項(xiàng)目評(píng)價(jià)整體流程中。對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，應(yīng)全過程監(jiān)管項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)服務(wù)。事業(yè)單位在運(yùn)營管理過程中，開展各類項(xiàng)目支出，應(yīng)將單位財(cái)務(wù)實(shí)際情況作為依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，開展高效良好的績效評(píng)價(jià)，能客觀公正地評(píng)判項(xiàng)目支出的效益，有助于科學(xué)分配資源，還能依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)資金管理，有助于增強(qiáng)單位效益，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的良好發(fā)展[1]。事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，能增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，能促進(jìn)高質(zhì)量的預(yù)算管理，對(duì)于提升單位的預(yù)算績效管理水平具有重要意義。

二、事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)存在的問題

（一）績效評(píng)價(jià)制度不完善

中央和地方針對(duì)績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作出臺(tái)了部分指導(dǎo)性文件，但對(duì)于在特定時(shí)間點(diǎn)要求行政事業(yè)單位全面開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的強(qiáng)制性文件尚未出臺(tái)。當(dāng)前，事業(yè)單位普遍對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)才實(shí)施績效評(píng)價(jià)，對(duì)于一般項(xiàng)目通常實(shí)施簡單自評(píng)?？冃гu(píng)價(jià)缺乏規(guī)范性的評(píng)價(jià)制度，事業(yè)單位采用不同的績效評(píng)價(jià)方法，會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，難以從本質(zhì)上提升績效評(píng)價(jià)工作效率，無法保障績效評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其作用。績效評(píng)價(jià)缺乏完善的后期制度，部分事業(yè)單位僅開展了項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作，未能構(gòu)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。另外，項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺失具體可行的操作細(xì)則，嚴(yán)重影響項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的全面展開。

（二）未能設(shè)定清晰的績效目標(biāo)

事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，應(yīng)填報(bào)高質(zhì)量的績效目標(biāo)，才能增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)成效。然而，在實(shí)際中，事業(yè)單位未能設(shè)定清晰的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)設(shè)定存在諸多不足：一是，未能設(shè)置明確的績效目標(biāo)，在填報(bào)績效目標(biāo)時(shí)，往往與工作內(nèi)容相混淆。二是，未能設(shè)置合理的績效目標(biāo)，對(duì)長期目標(biāo)和短期目標(biāo)缺乏有效區(qū)分。三是，未能充分細(xì)化量化績效指標(biāo)，未能形成可考核、量化的指標(biāo)值。例如，產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)缺乏清晰的量化度。四是，對(duì)個(gè)別指標(biāo)的設(shè)置存在失誤，部分部門在設(shè)置指標(biāo)時(shí)片面強(qiáng)調(diào)全面性，設(shè)置了無關(guān)指標(biāo)[2]。

（三）未能科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)

事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。然而，在實(shí)際中，事業(yè)單位未能科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，未能構(gòu)建統(tǒng)一指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行衡量。事業(yè)單位未能設(shè)計(jì)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，難以對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施多維度評(píng)價(jià)。事業(yè)單位未能合理選取共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，且未能確定其占比，難以形成真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。部分事業(yè)單位未能從經(jīng)濟(jì)角度具體分析各科目明細(xì)，未能通過績效評(píng)價(jià)有效控制各項(xiàng)支出，未能充分兼顧內(nèi)部和外部因素，績效評(píng)價(jià)采用較為單一的指標(biāo)[3]。各單位設(shè)定的指標(biāo)概念性較強(qiáng)，可操作性差，量化水平相對(duì)較低。從本質(zhì)上來看，事業(yè)單位作為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，具有較強(qiáng)的公益性。部分事業(yè)單位在對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定時(shí)，未能凸顯事業(yè)單位的公益性質(zhì)。

（四）缺乏完善的評(píng)價(jià)方式

事業(yè)單位在對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐過程中，沿襲固化思維，對(duì)績效評(píng)價(jià)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，未能充分利用績效評(píng)價(jià)發(fā)揮良好的激勵(lì)約束作用。事業(yè)單位片面關(guān)注項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等考核內(nèi)容，未能高度重視績效考核預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況。事業(yè)單位未能契合時(shí)代發(fā)展要求優(yōu)化創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)方式，難以取得良好的績效評(píng)價(jià)效果。事業(yè)單位采用單一的部門自評(píng)方式對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，難以保障績效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。另外，項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束力，項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)成績、問題以及責(zé)任對(duì)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人缺乏直接約束力，導(dǎo)致項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)流于形式，難以發(fā)揮實(shí)效。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的措施

（一）完善績效評(píng)價(jià)相關(guān)制度

從中央到地位出臺(tái)文件，強(qiáng)制性要求事業(yè)單位開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，并明確在某特定時(shí)間點(diǎn)開始的項(xiàng)目，必須對(duì)之實(shí)施績效評(píng)價(jià)。例如，財(cái)政部頒布的文件規(guī)定，事業(yè)單位自2021年1月1日起全面實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度。構(gòu)建規(guī)范的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)績效評(píng)價(jià)的具體方法、責(zé)任部門和具體責(zé)任人進(jìn)行明確，并設(shè)置配套的獎(jiǎng)懲措施。另外，要針對(duì)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，并配套設(shè)置具體可行的操作細(xì)則，促進(jìn)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的全面展開。

（二）做好績效目標(biāo)申報(bào)

事業(yè)單位要做好績效目標(biāo)申報(bào)相關(guān)工作，為績效評(píng)價(jià)的良好開展奠定基礎(chǔ)。具體可從如下方面著手：一是，事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)定績效目標(biāo)，并對(duì)之進(jìn)行科學(xué)分解，對(duì)同類項(xiàng)目設(shè)定規(guī)范統(tǒng)一且科學(xué)性和可比性較強(qiáng)的績效目標(biāo)。二是，對(duì)績效目標(biāo)申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格審核，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施主體深入理解績效管理。三是，契合部門開展預(yù)算績效管理的具體要求，依托項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)績效目標(biāo)申報(bào)進(jìn)行前置。針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫制定相關(guān)管理辦法，做好績效目標(biāo)申報(bào)，在項(xiàng)目入庫前，明確制定績效目標(biāo)，并形成具有可量化特點(diǎn)的績效指標(biāo)，實(shí)施前置審批，對(duì)目標(biāo)申報(bào)加強(qiáng)事前控制[5]。四是，依托信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)模塊進(jìn)行構(gòu)建，在該板塊中嵌入績效目標(biāo)，避免人為因素造成的干擾。

（三）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定

事業(yè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對(duì)指標(biāo)分類進(jìn)行細(xì)化，并構(gòu)建定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，科學(xué)劃分和界定評(píng)價(jià)內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)遵循客觀全面的原則，設(shè)定科學(xué)性和可操作性較強(qiáng)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，對(duì)項(xiàng)目類別進(jìn)行細(xì)化，將同類項(xiàng)目作為依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成既具有公平性，又突出項(xiàng)目特性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目類型，對(duì)績效目標(biāo)申報(bào)的具體要求進(jìn)行明確，并提供相應(yīng)的備選指標(biāo)。事業(yè)單位對(duì)績效考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，應(yīng)將項(xiàng)目支出具備的特點(diǎn)作為依據(jù)，并充分考慮部分實(shí)際情況，制定合理的中長期計(jì)劃，對(duì)長期指標(biāo)和年度指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，全面發(fā)揮指標(biāo)價(jià)值。設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)權(quán)重進(jìn)行科學(xué)分配。事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，應(yīng)同時(shí)采用定性方法和定量方法。對(duì)于效益指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)等一級(jí)指標(biāo)，應(yīng)將項(xiàng)目特點(diǎn)作為依據(jù)，適當(dāng)調(diào)節(jié)指標(biāo)權(quán)重，并與指標(biāo)重要程度相結(jié)合，據(jù)此對(duì)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)指標(biāo)實(shí)施細(xì)化處理，并以數(shù)據(jù)表示。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行優(yōu)化

事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，要對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行優(yōu)化，具體可從如下方面著手：一是，對(duì)過去采用的績效考核方法進(jìn)行改進(jìn)，轉(zhuǎn)變事后考核的方式，加強(qiáng)事前考核和事中考核。過去，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，主要采用事后評(píng)價(jià)，事前評(píng)價(jià)和事中評(píng)價(jià)相對(duì)較少。事業(yè)單位要全面調(diào)查項(xiàng)目支出的實(shí)際情況，深入了解項(xiàng)目執(zhí)行的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新增項(xiàng)目決策的具體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。二是，避免單一的績效考核主體。事業(yè)單位涉及的項(xiàng)目支出較多，各區(qū)域的項(xiàng)目支出在性質(zhì)和形式上存在較大差異。僅由財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，難以取得良好效果。對(duì)此，可通過第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將項(xiàng)目決策、經(jīng)濟(jì)效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)作為依據(jù)，開展績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。對(duì)公益性項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目受益人開展調(diào)查分析，并對(duì)公眾滿意度進(jìn)行計(jì)算，引導(dǎo)更多公眾對(duì)績效評(píng)價(jià)的參與，形成多元化的績效評(píng)價(jià)主體。三是，事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)績效評(píng)價(jià)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過程監(jiān)督，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目，在執(zhí)行項(xiàng)目的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問題并加以糾正，形成反饋，避免項(xiàng)目執(zhí)行對(duì)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離。要按季度分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的具體進(jìn)度，防止項(xiàng)目執(zhí)行出現(xiàn)超前或者滯后的現(xiàn)象，確保項(xiàng)目執(zhí)行的有序性。另外，要針對(duì)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)構(gòu)建系統(tǒng)信息庫，并設(shè)立相應(yīng)的追責(zé)制度，增強(qiáng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)成績、問題以及責(zé)任對(duì)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的直接約束力，保障項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)發(fā)揮實(shí)效。

四、事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）事業(yè)單位項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路

在預(yù)算改革日益深化的背景下，事業(yè)單位應(yīng)高度重視并有效加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，增強(qiáng)預(yù)算資金的實(shí)際使用效益，并遵循相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置，并對(duì)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等進(jìn)行科學(xué)利用，公正客觀地評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目支出。事業(yè)單位要對(duì)績效評(píng)價(jià)的具體含義進(jìn)行清晰界定和科學(xué)明確，績效評(píng)價(jià)，是緊扣績效核心，衡量評(píng)估預(yù)算項(xiàng)目支出的活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)評(píng)估預(yù)算項(xiàng)目支出的效率和經(jīng)濟(jì)性。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要對(duì)績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和具體對(duì)象進(jìn)行明確，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開展深入調(diào)研，全面了解相關(guān)政策，并對(duì)績效評(píng)價(jià)涉及的各類資料進(jìn)行廣泛收集和審查核實(shí)，對(duì)績效評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。然后，事業(yè)單位應(yīng)契合自身實(shí)際，科學(xué)確定績效評(píng)價(jià)目標(biāo)，并構(gòu)建系統(tǒng)完善的指標(biāo)體系，緊扣績效目標(biāo)科學(xué)設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，并建立健全績效評(píng)價(jià)相關(guān)體系。事業(yè)單位應(yīng)基于總體規(guī)劃，對(duì)績效評(píng)價(jià)設(shè)置科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各類評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集和系統(tǒng)整理，構(gòu)建系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。事業(yè)單位應(yīng)遵循評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施評(píng)價(jià)計(jì)分，再為各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)合理設(shè)置權(quán)重，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的綜合得分進(jìn)行計(jì)算，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行量化處理。最后，事業(yè)單位要依托績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目支出展開績效評(píng)價(jià)，并整理相關(guān)文字和數(shù)字資料，對(duì)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)撰寫。將績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和具體結(jié)果進(jìn)行簡潔明了的敘述，剖析存在的各類問題，并提出切實(shí)可行的解決方案和改進(jìn)建議。

事業(yè)單位構(gòu)建項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系有賴于高效良好的組織管理。事業(yè)單位內(nèi)部負(fù)責(zé)執(zhí)行績效評(píng)價(jià)各項(xiàng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)將績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)和相關(guān)程序作為依據(jù)，對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)制定，保障績效評(píng)價(jià)的效率和質(zhì)量，確?？冃гu(píng)價(jià)工作的高效良好開展。事業(yè)單位要針對(duì)績效評(píng)價(jià)提供真實(shí)完整的數(shù)據(jù)資料，對(duì)項(xiàng)目支出各項(xiàng)工作開展定期自評(píng)，并將撰寫的績效評(píng)價(jià)報(bào)告向主管部門上報(bào)，以資參考?？紤]到項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，事業(yè)單位可聘請(qǐng)專業(yè)的管理咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家參與績效評(píng)價(jià)的全過程，保障績效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。

（二）對(duì)績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和具體對(duì)象進(jìn)行合理確定

事業(yè)單位應(yīng)契合自身實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和具體對(duì)象進(jìn)行合理確定。事業(yè)單位實(shí)施項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，通常包括三方面內(nèi)容：一是基本支出績效評(píng)價(jià)，主要對(duì)各項(xiàng)基本的預(yù)算支出展開績效評(píng)價(jià)；二是項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，主要對(duì)財(cái)政支出涉及的具體項(xiàng)目展開績效評(píng)價(jià)；三是部門整體支出績效評(píng)價(jià)，主要對(duì)年度財(cái)政支出實(shí)施總體上的績效評(píng)價(jià)。事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，并對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行量化處理；應(yīng)全面掌握資金投入情況和資金使用情況；為保障績效目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的制度措施。

事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，主要包括兩方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，一是對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出形成的最終結(jié)果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)；二是對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出管理展開績效評(píng)價(jià)。前者主要是對(duì)反映預(yù)期的績效目標(biāo)的實(shí)際完成情況和結(jié)果績效指標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，簡言之，是評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)際完成情況；后者主要是對(duì)項(xiàng)目理想定位、組織實(shí)施、預(yù)算編制以及績效考評(píng)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，其目的在于對(duì)部門進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)績效管理的有效改善，促進(jìn)預(yù)期績效目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目績效具體實(shí)現(xiàn)過程的全面了解，并對(duì)績效目標(biāo)未能良好完成的原因進(jìn)行分析，為后續(xù)改善項(xiàng)目管理提供借鑒。

五、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐過程中，存在的問題主要體現(xiàn)在績效評(píng)價(jià)制度不完善、未能設(shè)定清晰的績效目標(biāo)、未能科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、缺乏完善的評(píng)價(jià)方式。對(duì)此，事業(yè)單位要通過完善績效評(píng)價(jià)相關(guān)制度、做好績效目標(biāo)申報(bào)、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定、對(duì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行優(yōu)化等措施加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)。事業(yè)單位要契合自身實(shí)際，構(gòu)建明確清晰的績效目標(biāo)，并對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果形成及時(shí)反饋，對(duì)項(xiàng)目支出開展高效良好的績效評(píng)價(jià)。