我國當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督之思考

摘 要：新聞輿論監(jiān)督是我國當(dāng)前輿論監(jiān)督的主要形式之一，它的改進(jìn)和完善有力地推動社會各項(xiàng)工作的進(jìn)行。我國的新聞輿論監(jiān)督在實(shí)踐中由淺及深地發(fā)展，不僅體現(xiàn)了黨和政府對它的高度重視，也從側(cè)面反映了人民群眾的輿論監(jiān)督意識越來越強(qiáng)。盡管，我國在新聞輿論監(jiān)督上取得了明顯的進(jìn)步，但還存在許多問題，因此，必須在實(shí)踐中引導(dǎo)和加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)我國新聞輿論監(jiān)督的發(fā)展力度。

關(guān)鍵詞：新聞；輿論監(jiān)督；思考

隨著信息全球化的到來，社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國綜合國力的不斷提高，新聞輿論監(jiān)督的作用越來越受到重視，從馬克思恩格斯的輿論監(jiān)督思想到我黨早期的輿論監(jiān)督"批評與自我批評"的德治教化階段，再到1987年黨的十三大政治報(bào)告中把輿論監(jiān)督寫進(jìn)黨的文件中，[1]320尤其是黨的十八大政治報(bào)告中的加強(qiáng)輿論監(jiān)督，都在說明輿論監(jiān)督已經(jīng)成為新世紀(jì)新聞界研究的重要課題，而且這些思想已被運(yùn)用到具體的新聞傳播活動中，由此可見，新聞輿論監(jiān)督在黨和國家的工作中有著特別重要的地位，在推進(jìn)我國建設(shè)政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、精神文明、社會文明等方面起著很大的作用。把握新聞輿論監(jiān)督的尺度，進(jìn)一步加強(qiáng)我國的新聞輿論監(jiān)督勢在必行。

一、當(dāng)前我國新聞輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)于輿論監(jiān)督的定義，學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的說法。隨著時(shí)間的推移，輿論監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督在人們的意識中基本上變成了同一概念，都是傳媒借用輿論的力量對各種權(quán)力組織及其工作人員，以及社會上的公眾人物等等公開報(bào)道，自由表達(dá)看法，從而幫助公眾了解黨和政府以及社會上涉及公共利益的事務(wù)，并促使其向著法制和利于社會生活公共準(zhǔn)則的方向發(fā)展，新聞輿論監(jiān)督理所當(dāng)然地成為一種重要的政治力量和社會控制手段之一。新聞輿論監(jiān)督被看作是除立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督之外的第四種監(jiān)督，是整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中不可或缺的一種輿論監(jiān)督形式。新聞輿論監(jiān)督是通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介對黨和國家的權(quán)力、事務(wù)和政策，社會上某些組織和個(gè)人的違法犯罪或不道德的行為，進(jìn)行揭露并提出建議或者批評從而引起黨和國家及人民群眾的關(guān)注。[2]8改革開放以來，我國新聞輿論監(jiān)督配合黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和民主監(jiān)督，在形成監(jiān)督合力和實(shí)效方面取得了較大的進(jìn)步。新聞輿論監(jiān)督在保障公民權(quán)利、推動民主政治、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面取得了巨大的成績，對社會主義法制建設(shè)也起到了積極作用。

隨著廣大民眾對新聞輿論監(jiān)督的參與，網(wǎng)絡(luò)成為有史以來規(guī)模最大、媒體內(nèi)容更新最廣、信息傳播速度最快的交流平臺，在這里，每個(gè)人都可以發(fā)布信息和參與討論，新聞輿論監(jiān)督進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類新聞媒介蓬勃興起，在不同程度給廣大民眾帶來了各方面的便利，同時(shí)也出現(xiàn)了許多令人猝不及防的缺點(diǎn)，新聞輿論監(jiān)督在運(yùn)行中還有許多不完善、不健全、不規(guī)范的地方，從而發(fā)生了監(jiān)督乏力、監(jiān)督不暢和監(jiān)督不能的情況，如虛假信息會擾亂人們的思想，導(dǎo)致?lián)p害公民、單位的合法權(quán)益，情況嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。有些新聞媒體為制造噱頭，引起廣大受眾的關(guān)注，竟然違反新聞輿論監(jiān)督的第一性原則"真實(shí)"，通過不實(shí)報(bào)道極大損害了新聞輿論監(jiān)督的社會形象及存在價(jià)值，因此，我們必須利用新媒體的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化、擴(kuò)大新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

新聞輿論監(jiān)督在一定程度上是對黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督的補(bǔ)充和延伸?？v覽當(dāng)今時(shí)代，我們可以看出新聞輿論監(jiān)督無孔不入的影響著這個(gè)社會，對政治透明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明、新聞工作者自身的要求在不同程度上進(jìn)行著監(jiān)督。社會在發(fā)展， 時(shí)代在前進(jìn)，新聞輿論監(jiān)督的水平也在不斷發(fā)展，新聞工作者利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，立場鮮明地對各種社會現(xiàn)象提出了自己的看法，達(dá)到抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣的效果，新聞輿論監(jiān)督在各個(gè)方面越來越顯示其不容忽視的強(qiáng)大力量和導(dǎo)向作用，但是也出現(xiàn)了或多或少的問題，主要存在以下幾方面的問題：

第一，相關(guān)的法律法規(guī)制度不健全，缺乏相應(yīng)的專門規(guī)范和法律保護(hù)。當(dāng)前，黨和政府非常重視新聞輿論監(jiān)督的作用，陸陸續(xù)續(xù)地出臺了一系列保障新聞工作者順利開展采訪的法律條例，但是這些規(guī)章制度都太過于死板、籠統(tǒng)、概括，并不能針對具體的細(xì)致的問題進(jìn)行規(guī)范，所以，新聞邊界問題便出現(xiàn)了，法律的露洞將直接影響新聞輿論監(jiān)督的效果。

第二，某些新聞工作者自身素質(zhì)有待提高。目前，我國的新聞監(jiān)督隊(duì)伍中，部分新聞從業(yè)者為了追求高銷量、高發(fā)行、高收視率，只揭露受眾感興趣的社會現(xiàn)象，甚至為了追求轟動效應(yīng)，惡意炒作事件，故意誤導(dǎo)受眾；有些新聞工作人員在金錢、名利的誘惑下，放棄為人民服務(wù)的宗旨，投靠權(quán)貴，導(dǎo)致新聞輿論監(jiān)督變質(zhì)、變味；在現(xiàn)實(shí)報(bào)道中，有些新聞工作者法律知識缺乏、法律意識淡薄，以情代法，做出的報(bào)道不符合客觀實(shí)際，弱化新聞輿論監(jiān)督的效果。

第三，現(xiàn)行的新聞輿論監(jiān)督管理體制有待改進(jìn)，媒體失語、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國的新聞媒介基本上屬于國有資產(chǎn)，隸屬各級黨政部門監(jiān)管，這種管理體制使一些黨政部門、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)、社會組織的單位和個(gè)人無視新聞輿論監(jiān)督的職能和權(quán)利，沒有應(yīng)對新聞輿論監(jiān)督的正確心態(tài)，肆意干擾正常的新聞輿論監(jiān)督工作，有時(shí)甚至出現(xiàn)敵視的態(tài)度，毆打記者，拒絕采訪，致使新聞媒體常常出現(xiàn)失語、缺位的現(xiàn)象，新聞輿論監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。

第四，說情現(xiàn)象和打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于很多干擾因素的存在，新聞輿論監(jiān)督本來就很難實(shí)施，現(xiàn)下又出現(xiàn)了"說情風(fēng)"，許多單位和個(gè)人知道被新聞媒體曝光之后，極力地尋找各種關(guān)系，運(yùn)用各種手段來壓制或擺平被揭露事件的新聞稿件的發(fā)行，無奈之下，許多新聞輿論監(jiān)督的稿件被迫撤稿和停止采訪，受眾無法通過新聞媒介進(jìn)行輿論批評。情節(jié)嚴(yán)重的是一些被批評的單位和個(gè)人出于自身利益的需要，做出"你若曝光我必暴力"的報(bào)復(fù)手段進(jìn)行阻攔和抗拒新聞媒介開展輿論監(jiān)督。由于這些極端打擊報(bào)復(fù)手段的出現(xiàn)，迫使新聞輿論監(jiān)督舉步維艱。

第五，新聞輿論監(jiān)督力度不足、監(jiān)督不當(dāng)。社會主義社會的新聞輿論監(jiān)督是面對全社會出現(xiàn)的一種全方位的輿論監(jiān)督形式，其對象十分廣泛，任何組織、團(tuán)體、成員都在它的監(jiān)督范圍之中。可是，當(dāng)前我國的新聞輿論監(jiān)督層次低、力度小、效果差，出現(xiàn)了以下的現(xiàn)象，即：一般性問題監(jiān)督的多，重大問題監(jiān)督的少；社會基層問題監(jiān)督的多，權(quán)利高層問題監(jiān)督的少；社會成員個(gè)人問題監(jiān)督的多，全力組織單位問題監(jiān)督的少；別人的問題監(jiān)督的多，個(gè)人自身問題監(jiān)督的少。這樣就促使了媒介審判的出現(xiàn)使得監(jiān)督不當(dāng)，一些新聞從業(yè)人員在工作中帶有個(gè)人情感，隨意發(fā)表評論，從而誤導(dǎo)公眾對于事實(shí)的理解，做出影響社會穩(wěn)定的事情，繼而損害司法公正和獨(dú)立。endprint

二、加強(qiáng)我國新聞輿論監(jiān)督的措施

在現(xiàn)階段的中國社會，每一個(gè)新聞從業(yè)人員都應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀的理論來武裝自己，在新聞工作中采取有效的措施來推動新聞輿論監(jiān)督的規(guī)范化、法制化，使其為現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，因此，加強(qiáng)我國新聞輿論監(jiān)督便成為社會共同關(guān)注的課題。

第一，建立健全新聞輿論監(jiān)督的法律體系，用以規(guī)范媒體行為。新聞單位要在法律允許的范圍內(nèi)履行輿論監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督更需要法律為其做強(qiáng)有力的后盾。在新聞輿論監(jiān)督報(bào)道中，制定和完善法律條例可以促進(jìn)新聞輿論監(jiān)督的效果，對妨礙新聞輿論監(jiān)督工作開展的破壞者要用法律予以制裁，同時(shí)，也要保護(hù)新聞工作從業(yè)人員自身的安全，這是從根本上解決新聞輿論監(jiān)督的難題。

第二，堅(jiān)決貫徹黨和政府的新聞輿論監(jiān)督政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。在實(shí)施新聞輿論監(jiān)督的過程中，新聞媒體要擺正自己的位置，新聞工作從業(yè)人員要明白對個(gè)人或組織的輿論批評不是攻擊，而是為了糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)新聞事業(yè)的不斷發(fā)展，作為新聞工作從業(yè)人員應(yīng)以身作則，不能以權(quán)謀私，使新聞媒體喪失公信力，做到全面客觀地進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道，自覺加強(qiáng)公眾對媒體的信任度，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的期待和擁護(hù)。

第三，建設(shè)高素質(zhì)的新聞傳媒和新聞工作團(tuán)隊(duì)，提高新聞輿論監(jiān)督。近年來，新聞媒體和新聞工作從業(yè)人員利用自己的權(quán)利進(jìn)行有償新聞報(bào)道的時(shí)間很多，被名利金錢誘惑而進(jìn)行虛假新聞報(bào)道的現(xiàn)象也存在，所以，建設(shè)高素質(zhì)的新聞采編隊(duì)伍對新聞輿論監(jiān)督工作的開展非常必要，因而，新聞工作從業(yè)人員必須加強(qiáng)自己對新聞報(bào)道的自律性、政治性，提高職業(yè)道德的修養(yǎng)，在工作中明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，做到一視同仁、嚴(yán)于律己，報(bào)道實(shí)事求是。[3]325-335

第四，加大輿論監(jiān)督的力度，創(chuàng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。從十三大把輿論監(jiān)督寫進(jìn)政府工作報(bào)告到十八大的加強(qiáng)輿論監(jiān)督，無不說明黨和政府對輿論監(jiān)督在一定程度上的重視，加大了新聞輿論監(jiān)督的力度。作為新聞從業(yè)人員，在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)不能畏首畏尾，要敢于報(bào)道，勇于報(bào)道，要全面深入的報(bào)道每一個(gè)社會動態(tài)，不管是國家領(lǐng)導(dǎo)還是街頭群眾，都要真實(shí)客觀，保證受眾的知情權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要樹立正確觀念，自覺接受和支持新聞輿論監(jiān)督，不搞個(gè)人主義，積極配合新聞輿論監(jiān)督工作。對于重大決策和重大問題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道、連續(xù)報(bào)道、深度報(bào)道，從而達(dá)到信息公開化、決策透明化。

第五，新聞輿論監(jiān)督要用事實(shí)說話，講究輿論監(jiān)督技巧。不管什么樣的新聞，事實(shí)是它的生命，脫離事實(shí)，就是童話故事，所以，新聞輿論監(jiān)督必須以事實(shí)為依據(jù)，憑空捏造要負(fù)法律責(zé)任。同時(shí)，要增強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的質(zhì)量，必須講究監(jiān)督技巧，如曝光、寫內(nèi)參、通知有關(guān)部門等，都是新聞輿論監(jiān)督的手段，結(jié)果是解決問題，提高監(jiān)督水平。

新聞輿論監(jiān)督是保障公民權(quán)利的重要手段，是推進(jìn)政治民主的重要動力，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵因素，是時(shí)下新聞媒體競相追逐的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步和教育水平的提高，微博、微信、網(wǎng)絡(luò)已漸漸成為主流媒體，繼而出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，如網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)反腐等形式都是群眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行輿論監(jiān)督的形式，但網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性和網(wǎng)民的集體非理性可能造成大量謠言、不實(shí)消息、誹謗信息的出現(xiàn)，所以新聞輿論監(jiān)督在以后的發(fā)展中應(yīng)更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞法規(guī)，以防網(wǎng)絡(luò)輿論侵權(quán)，使我國的新聞輿論監(jiān)督在不斷完善中推動社會的發(fā)展。

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作者簡介：

王鳳英，女，1963.4，陜西大荔人，副教授，文學(xué)學(xué)士學(xué)位，主要研究秦東文化和文體寫作。endprint