新形勢(shì)下高校研究生黨支部建設(shè)優(yōu)化路徑研究

馬艷秋++陳雪梅

【摘要】加強(qiáng)研究生黨建工作是高校研究生思想政治教育過程的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要，而加強(qiáng)研究生黨支部建設(shè)是切實(shí)加強(qiáng)研究生黨建與思想政治教育工作的基礎(chǔ)。本文結(jié)合吉林省部分高校研究生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)高校研究生黨支部建設(shè)工作進(jìn)行理論探索和研究。

【關(guān)鍵詞】高校；研究生黨支部；現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

【基金項(xiàng)目】《吉林大學(xué)2016年研究生思想政治教育工作研究課題》階段性成果，課題編號(hào)：ysz201614。

【中圖分類號(hào)】G643 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）11-0060-02

高校研究生黨支部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體研究生貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)研究生黨支部建設(shè)，是增強(qiáng)黨支部生機(jī)活力、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的迫切需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人這一教育的根本任務(wù)、推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。2016年12月，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出，要加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，建立健全高?；鶎狱h組織，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部特別是研究生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部斗堡壘作用。

一、高校研究生黨支部建設(shè)的重要性

首先，高校研究生黨支部建設(shè)為研究生的成長(zhǎng)發(fā)展提供重要的組織保障。研究生黨支部作為黨的重要基層組織，是黨同高校研究生保持密切聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，能否將黨的基本理論向研究生做好宣傳，能否做好研究生黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，是衡量研究生黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要指標(biāo)。同時(shí)，研究生黨支部作為一個(gè)集體能否正確處理好研究生個(gè)體與個(gè)體之間、研究生黨員與非研究生黨員之間、研究生個(gè)體與研究生黨支部之間的關(guān)系，不斷鞏固和強(qiáng)化研究生對(duì)黨支部的信任、向往和追求，是決定研究生對(duì)研究生黨支部是否產(chǎn)生組織歸屬感的重要前提?？梢?，研究生黨支部要為研究生的成長(zhǎng)發(fā)展掃除各種困惑和障礙，是保證高校對(duì)研究生培養(yǎng)教育的重要的組織保障。

其次，研究生黨支部是高校加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治工作的重要載體。研究生黨支部的橋梁和紐帶作用，不僅體現(xiàn)在黨同高校研究生黨建工作的緊密聯(lián)系中，更體現(xiàn)在研究生培養(yǎng)單位黨委和各研究生黨員的互動(dòng)中。只有通過研究生黨支部這個(gè)基礎(chǔ)黨組織，才能在學(xué)校和研究生之間、學(xué)校黨委和研究生黨員之間、教師和學(xué)生之間發(fā)揮較好的上傳下達(dá)的作用。通過研究生黨支部，學(xué)校能及時(shí)掌握研究生的思想狀況，有利于推動(dòng)和改進(jìn)高校研究生思想政治教育工作的開展。高校研究生黨支部可以通過開展豐富多彩的理論教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用，牢固樹立黨員在群眾中的良好形象，不斷完善優(yōu)化研究生黨支部的建設(shè)，成為研究生思想政治工作的重要載體。

二、高校研究生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀

為了解高校研究生黨支部的基本建設(shè)情況，筆者對(duì)吉林省部分高校的研究生培養(yǎng)單位進(jìn)行了調(diào)研和問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查，覆蓋全省六所高校47個(gè)培養(yǎng)單位，下發(fā)問卷1800份，收回有效問卷1550份，回收率86%。通過分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，掌握研究生黨支部建設(shè)的基本現(xiàn)狀。

1.研究生黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式相對(duì)單一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吉林省高校研究生黨支部積極開展多樣性黨員教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐活動(dòng)比單純的理論灌輸更能夠加深研究生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，提高黨性修養(yǎng)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情，但實(shí)際情況又往往與預(yù)期存在著出入。調(diào)查結(jié)果顯示，只有35%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)方式和內(nèi)容是不斷創(chuàng)新的，65%的人認(rèn)為研究生黨支部能夠經(jīng)常開展活動(dòng)，但創(chuàng)新不夠，活動(dòng)形式單調(diào)且內(nèi)容陳舊，甚至有部分同學(xué)認(rèn)為活動(dòng)流于形式，應(yīng)付了事，缺乏實(shí)際效果。這不僅使活動(dòng)失去了教育意義，不能使研究生特別是研究生黨員產(chǎn)生心靈上的觸動(dòng)，自然不會(huì)對(duì)其學(xué)習(xí)和生活起到積極地指導(dǎo)作用。

2.研究生黨支部開展活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持

調(diào)查結(jié)果顯示，84.4%的人認(rèn)為高校研究生黨支部能夠充分發(fā)揮或者基本發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，還有15.6%的人認(rèn)為，由于受黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式的影響，高校黨支部的作用并沒有發(fā)揮出來。在調(diào)查研究生黨支部開展活動(dòng)的影響因素時(shí)我們發(fā)現(xiàn)：49%的人認(rèn)為高校研究生日常學(xué)習(xí)和科研需投入大量時(shí)間和精力，往往會(huì)和研究生黨支部開展活動(dòng)發(fā)生沖突；37%的人認(rèn)為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足也是阻礙研究生黨支部開展活動(dòng)的另一個(gè)主要因素，直接導(dǎo)致具有重要意義、形式新穎、內(nèi)容豐富的黨建創(chuàng)新活動(dòng)不能及時(shí)開展，各類具有專業(yè)特色或傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)、文體活動(dòng)更是難以保證持續(xù)開展，且?guī)缀跞w被調(diào)查者都認(rèn)為研究生黨建工作經(jīng)費(fèi)缺乏；12%的人認(rèn)為黨支部活動(dòng)缺乏活動(dòng)場(chǎng)地支持，走訪部分高校我們也發(fā)現(xiàn)，各研究生培養(yǎng)單位幾乎沒有專門、獨(dú)立的黨員活動(dòng)室，一般都是和單位會(huì)議室混合使用。

3.研究生黨支部的設(shè)置、規(guī)模有待規(guī)范

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，不同研究生培養(yǎng)單位黨支部劃分形式不盡相同，50%的研究生培養(yǎng)單位是按照年級(jí)劃分黨支部；10%的研究生培養(yǎng)單位是按照專業(yè)劃分黨支部；有23%的研究生培養(yǎng)單位按照校區(qū)、年級(jí)、專業(yè)、研究方向、實(shí)驗(yàn)室等多種類型并存來劃分黨支部；2%的研究生培養(yǎng)單位是按照班級(jí)劃分黨支部；有25%的研究生培養(yǎng)單位只設(shè)置一個(gè)黨支部。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，文科的研究生培養(yǎng)單位往往按照年級(jí)、班級(jí)來劃分黨支部，理工科的研究生培養(yǎng)單位偏向于按專業(yè)、研究方向或?qū)嶒?yàn)室劃分黨支部。

高校研究生黨支部的規(guī)模也存在顯著差別。在被調(diào)研的研究生培養(yǎng)單位中，共有7367名研究生黨員，分布在272個(gè)黨支部中，平均每個(gè)研究生黨支部27名黨員。最少的研究生培養(yǎng)單位平均每個(gè)黨支部11名黨員，有些研究生培養(yǎng)單位黨員人數(shù)多，黨支部數(shù)量少，致使每個(gè)黨支部的平均人數(shù)過大，例如某高校一個(gè)研究生培養(yǎng)單位研究生黨員184名，卻只設(shè)立1個(gè)黨支部，還有一個(gè)研究生培養(yǎng)單位有研究生黨員425名，設(shè)立4個(gè)黨支部，平均每個(gè)黨支部106名黨員。黨支部規(guī)模過大不利于活動(dòng)的開展，也不利于黨支部對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮。endprint

4.研究生黨支部制度、機(jī)制有待加強(qiáng)

雖然絕大多數(shù)高校按照有關(guān)規(guī)定對(duì)研究生實(shí)行的是兩級(jí)管理模式，但有些研究生黨支部卻缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，某高校的部分研究生培養(yǎng)單位甚至出現(xiàn)一位老師作為黨支部書記，負(fù)責(zé)將近200人的黨支部，除此還要負(fù)責(zé)研究生科研和日常管理等工作，無形中增加了工作難度，也不可能及時(shí)了解每位研究生黨員的學(xué)習(xí)狀況和心理狀態(tài)。調(diào)研結(jié)果顯示，研究生黨支部在制度建設(shè)上同樣存在一定缺陷。其中，49%的人認(rèn)為制度健全并能夠嚴(yán)格執(zhí)行；28%的人認(rèn)為建立一些制度，但具體規(guī)定大家還不是很清楚；22%的人認(rèn)為雖有制度但執(zhí)行不夠?？梢?，有近半數(shù)的同學(xué)認(rèn)為研究生黨支部的制度建設(shè)是合理有效的，還有一半的學(xué)生仍然對(duì)黨支部的制度建設(shè)存在異議，說明不管是制度的執(zhí)行力度還是制度宣傳都有待加強(qiáng)。

三、高校研究生黨支部建設(shè)的優(yōu)化路徑

1.加強(qiáng)研究生黨支部思想建設(shè)，創(chuàng)新研究生黨支部活動(dòng)的內(nèi)容及形式

加強(qiáng)研究生黨支部思想建設(shè)，就要時(shí)刻將堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求和增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，作為基層黨支部思想建設(shè)的首要任務(wù)，要時(shí)刻以黨性教育為核心，學(xué)好黨的歷史和理論，遵守黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)黨的傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。創(chuàng)新研究生黨支部建設(shè)就是要依托多樣化的教育實(shí)踐方式在研究生黨員中間開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容，不斷為活動(dòng)增添新穎的閃光點(diǎn)，例如生動(dòng)開展黨支部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、十八大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)、中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)等，充分調(diào)動(dòng)廣大研究生黨員參與熱情，切實(shí)提高研究生黨支部的組織力、號(hào)召力和服務(wù)能力。尤其是要利用各種新型的現(xiàn)代傳播媒介開展經(jīng)常性的黨員教育活動(dòng)，利用喜聞樂見的微博、微信等社交平臺(tái)廣泛開展交流活動(dòng)，在黨員與黨員之間、黨員與黨支部之間、黨支部與黨支部以及黨支部與研究生工作部、研究生培養(yǎng)單位黨委、團(tuán)委、研究生會(huì)及社團(tuán)等部門之間形成良性互動(dòng)。在傳統(tǒng)教育手段和新興傳播媒介的相互作用下，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，不斷完善優(yōu)化研究生黨支部的建設(shè)。

2.設(shè)立研究生黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供必要的場(chǎng)所和設(shè)備

高校要加大對(duì)基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立研究生黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，額度可根據(jù)各研究生培養(yǎng)單位的研究生黨員比例劃撥，再根據(jù)黨支部的規(guī)模配備支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障增長(zhǎng)機(jī)制。建立黨費(fèi)撥返制度，黨員繳納的黨費(fèi)可適當(dāng)返還基層黨支部，開展支部活動(dòng)。各研究生黨支部也可根據(jù)活動(dòng)需要以項(xiàng)目的形式去向?qū)W校單獨(dú)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，保證黨支部有針對(duì)性地開展黨建活動(dòng)，例如社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)等等，如條件允許，還可以適度擴(kuò)大活動(dòng)的規(guī)模和參與面，吸收入黨積極分子和非黨員研究生參與到實(shí)踐活動(dòng)中來，實(shí)踐活動(dòng)比單純學(xué)習(xí)理論知識(shí)具有更深刻的影響力，從而大大提升活動(dòng)促教育的效果。同時(shí)，研究生培養(yǎng)單位還要為研究生黨支部開展活動(dòng)提供必要場(chǎng)所和設(shè)備，例如設(shè)置黨員活動(dòng)室、黨員資料室，建立多種形式的黨員實(shí)踐服務(wù)基地。

3.優(yōu)化研究生黨支部設(shè)置，控制好黨支部的規(guī)模

按照有利于發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，各研究生培養(yǎng)單位黨委可以根據(jù)學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)，按照不同的組建形式，細(xì)化黨支部的設(shè)置，使過去單一類型的黨支部向多類型并存的方向發(fā)展，文科專業(yè)研究生可以以年級(jí)、班級(jí)為單位設(shè)置黨支部，理工科可以積極探索研究生黨支部進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)課題組、進(jìn)項(xiàng)目組、進(jìn)科研平臺(tái)等。同時(shí)，高校研究生黨支部的規(guī)模直接影響著黨支部作用的發(fā)揮，研究生黨支部數(shù)量不宜過少，基層黨委應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立數(shù)量合理的黨支部，有效做好研究生黨員發(fā)展、管理、教育和服務(wù)工作。研究生黨支部規(guī)模一般不宜過大，黨員人數(shù)較多的黨支部應(yīng)設(shè)立黨小組。

4.加強(qiáng)研究生黨支部組織建設(shè)，特別加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

首先要配備一批有經(jīng)驗(yàn)的專兼職研究生黨建工作干部隊(duì)伍，包括專職研究生秘書、黨務(wù)秘書、專業(yè)導(dǎo)師等。就專業(yè)導(dǎo)師這支隊(duì)伍的狀況來看，研究生導(dǎo)師僅負(fù)責(zé)研究生在專業(yè)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究上的指導(dǎo)，而對(duì)研究生思想政治教育和黨建工作參與較少，盡管國(guó)家和學(xué)校一直有這樣的要求，但在實(shí)際工作中導(dǎo)師作用發(fā)揮得不夠，學(xué)校可制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，吸收專業(yè)導(dǎo)師加入到研究生黨建工作中來，編入基層黨支部，承擔(dān)部分研究生思想教育工作，參加組織生活和支部活動(dòng)，參加黨支部建設(shè)工作研討會(huì)、座談會(huì)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索黨支部建設(shè)的新思路、新方法和新舉措。尤其要加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)黨支部書記進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)新任黨支部書記進(jìn)行上崗培訓(xùn)。只有精通業(yè)務(wù)，熟悉黨員發(fā)展流程，不斷提高自身政治素質(zhì)，才能對(duì)發(fā)展黨員工作把好關(guān)，才能保證研究生黨員發(fā)展的質(zhì)量，才能把本支部的研究生黨員管理好，才能推動(dòng)研究生黨建工作不斷發(fā)展。

5.加強(qiáng)研究生黨支部制度建設(shè)，著重加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行。

制度是基層黨組織的根基，是關(guān)系到黨的發(fā)展和執(zhí)政的重中之重。加強(qiáng)研究生黨支部的制度建設(shè)，推動(dòng)黨支部健康發(fā)展，是研究生黨支部建設(shè)的基本要求。黨支部要有工作職責(zé)，例如黨支部書記工作職責(zé)，建立黨支部書記信息管理系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整不合格黨支部書記，健全支部委員會(huì)的配備，支部委員會(huì)應(yīng)按期進(jìn)行換屆；黨支部要有學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)研究生黨員學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性，提升黨支部持續(xù)學(xué)習(xí)、理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用能力；黨支部還要完善和健全各種教育管理制度，如組織生活制度、三會(huì)一課制度、民主評(píng)議黨員制度等等。未來，研究生黨支部加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行。按照黨支部自查與上級(jí)黨組織考核相結(jié)合的原則，不斷完善研究生黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過支委會(huì)總結(jié)匯報(bào)、黨員群眾評(píng)議、上級(jí)黨組織考評(píng)、結(jié)果反饋、整改提高等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促建，定期表彰優(yōu)秀黨支部，總結(jié)并推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，幫助整改后進(jìn)黨支部。

以上是筆者根據(jù)調(diào)研結(jié)果，總結(jié)了吉林省高校研究生黨支部建設(shè)中存在的問題，提出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校研究生黨支部建設(shè)的建議，希望對(duì)吉林省高校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供一定參考。

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作者簡(jiǎn)介：

馬艷秋（1974-），女，遼寧臺(tái)安人，副研究員，研究方向：學(xué)生思想政治教育。

陳雪梅（1973-），女吉林長(zhǎng)春人，講師，研究方向：研究生教育與管理。endprint