賀佳
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)存在愈演愈烈的趨勢(shì),如何在日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下得以生存,其核心是發(fā)展企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì),減少企業(yè)自身的短板,進(jìn)行科技創(chuàng)新,研發(fā)創(chuàng)新,領(lǐng)域創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)自身的核心研發(fā)能力,開創(chuàng)新的研發(fā)產(chǎn)品,研發(fā)是任務(wù)是根本,籌劃是節(jié)約是成果。為了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)家自2008年以來(lái)先后頒布了許多加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策,先是允許加計(jì)扣除研發(fā)人員的工資薪金,到后來(lái)五險(xiǎn)一金扣除范圍的拓寬,以及其他費(fèi)用項(xiàng)目扣除內(nèi)容的增多,充分表明了國(guó)家出臺(tái)的這些優(yōu)惠政策是非常鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目的投入。特別是財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件,放寬了企業(yè)適用條件,擴(kuò)大了適用企業(yè)范圍。增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力,加大研發(fā)費(fèi)用的投入,同時(shí)更需要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行稅收籌劃,節(jié)約投入成本,因此企業(yè)能否合理安排納稅籌劃工作顯得越來(lái)越重要。文章首先列示了加計(jì)扣除相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,分析了加計(jì)扣除新舊政策之間存在的差異,便于財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新政策進(jìn)行對(duì)比,增強(qiáng)關(guān)注點(diǎn);其次闡述了實(shí)際工作中工程建設(shè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除存在的問(wèn)題;最后根據(jù)闡述的相關(guān)問(wèn)題提出了相應(yīng)的納稅籌劃策略,對(duì)于實(shí)際工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)企業(yè);研發(fā)費(fèi)用;加計(jì)扣除;納稅籌劃
研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是納稅籌劃的一個(gè)重要組成部分,納稅籌劃有助于降低稅收成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此,從企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除納稅籌劃中存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),逐一分析問(wèn)題并提出納稅籌劃策略,對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作具有重要的理論和實(shí)踐意義。
一、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策
為了鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng),加大科技研發(fā)的投入,規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠政策的執(zhí)行,國(guó)家先后出臺(tái)了一些加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠文件,主要包括以下五個(gè)優(yōu)惠政策。
(一)中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第512號(hào))
第九十五條規(guī)定研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
(二)《國(guó)家稅務(wù)總局企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)的通知》國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)(以下簡(jiǎn)稱“舊政策”)
舊政策規(guī)定了允許加計(jì)扣除的企業(yè)范圍、研發(fā)活動(dòng)范圍、研發(fā)費(fèi)用歸集范圍、加計(jì)扣除備案資料、審核流程等內(nèi)容,隨著財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件的頒布,該政策目前已經(jīng)廢止。
(三)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2013〕70號(hào))
該政策是對(duì)舊政策研究開發(fā)費(fèi)用范圍進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明和補(bǔ)充。允許扣除在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的五險(xiǎn)一金以及其他相關(guān)費(fèi)用;企業(yè)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具當(dāng)年可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告;稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開發(fā)項(xiàng)目有異議的,可要求科技部門出具的研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定意見書。該政策目前已經(jīng)廢止
(四)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》財(cái)稅〔2015〕119號(hào)(以下簡(jiǎn)稱“新政策”)
新政策明確了除了會(huì)計(jì)核算健全,并能準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用,增加了必須是實(shí)行查賬征收的居民企業(yè)才能享受加計(jì)扣除政策;列舉了不適用稅前加計(jì)扣除政策的范圍,擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用的適用范圍,只要滿足條件的居民企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng),并且不屬于上述范圍的,都可以享受加計(jì)扣除政策;增加了外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用、不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi),以及其他相關(guān)費(fèi)用,包括差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)等,該項(xiàng)費(fèi)用總額不得超過(guò)可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%,并且詳細(xì)給出了其他相關(guān)費(fèi)用限額的計(jì)算公式;政策第五條第四點(diǎn)規(guī)定,企業(yè)符合本通知規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除條件。而在2016年1月1日以后未及時(shí)享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠的,可以追溯享受并履行備案手續(xù),追溯期限最長(zhǎng)為3年,新增了追溯期;政策規(guī)定企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用并計(jì)算加計(jì)扣除,受托方不得再進(jìn)行加計(jì)扣除,委托外部研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定;政策規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的,可以轉(zhuǎn)請(qǐng)地市級(jí)(含)以上科技行政主管部門出具鑒定意見,科技部門應(yīng)及時(shí)回復(fù)意見。企業(yè)承擔(dān)省部級(jí)(含)以上科研項(xiàng)目的,以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目,不再需要鑒定;同時(shí)規(guī)定了稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的后續(xù)管理,定期開展核查,年度核查面不得低于20%。
(五)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào))
該公告的發(fā)布是對(duì)新政策進(jìn)行了更加詳細(xì)的列明,明確了研究開發(fā)人員范圍、研發(fā)費(fèi)用歸集、委托開發(fā)等方面的內(nèi)容。特別需要注意的是新政策第二條第一點(diǎn)內(nèi)容,明確企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,不得加計(jì)扣除,但在該公告中企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用,可按規(guī)定稅前扣除;加計(jì)扣除時(shí)按照研發(fā)活動(dòng)發(fā)生費(fèi)用的80%作為加計(jì)扣除基數(shù)。委托個(gè)人研發(fā)的,應(yīng)憑個(gè)人出具的發(fā)票等合法有效憑證在稅前加計(jì)扣除,加大了委托個(gè)人研發(fā)加計(jì)扣除的范圍,企業(yè)如有此方面的支出,需要特別關(guān)注。
二、工程建設(shè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除存在的問(wèn)題
(一)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策審核流程復(fù)雜
研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的審核流程,舊政策要求研究開發(fā)項(xiàng)目首先要經(jīng)過(guò)科技部門鑒定,鑒定通過(guò)后在稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,方可享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。一般來(lái)講,科技部門在所得稅匯算清繳前,進(jìn)行兩批次鑒定工作,鑒定結(jié)果獲得時(shí)間基本接近匯算清繳尾聲,因此科技部門鑒定不通過(guò)則企業(yè)很難享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。endprint
新政策規(guī)定企業(yè)可以先提交資料進(jìn)行稅務(wù)備案工作,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的,可請(qǐng)科技部門出具鑒定意見。如果最終鑒定不通過(guò),企業(yè)還是不能享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。因此穩(wěn)妥的辦法,企業(yè)依舊先進(jìn)行項(xiàng)目鑒定工作,鑒定通過(guò)后在進(jìn)行稅務(wù)備案工作,避免存在稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定核查,造成企業(yè)一些研發(fā)項(xiàng)目未能享受優(yōu)惠政策而帶來(lái)的補(bǔ)繳稅款和罰款的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)研發(fā)費(fèi)用歸集與核算不及時(shí)不合理
首先,研發(fā)費(fèi)用歸集不及時(shí),有些企業(yè)業(yè)務(wù)部門認(rèn)為加計(jì)扣除稅務(wù)減免是財(cái)務(wù)部門的工作,尤其是未建立有效地部門聯(lián)合機(jī)制,原始單據(jù)提交給財(cái)務(wù)部門滯后,人工成本未能按照研發(fā)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行計(jì)算分?jǐn)偅瑢?dǎo)致次年做加計(jì)扣除備案工作時(shí),重新按照人工工時(shí)分?jǐn)側(cè)斯こ杀?,造成核算滯后。其次,研發(fā)費(fèi)用歸集不合理,研發(fā)費(fèi)用按照會(huì)計(jì)核算要求,可以根據(jù)費(fèi)用類別設(shè)置相應(yīng)明細(xì)賬,建賬和稅務(wù)備案工作可能由不同人員進(jìn)行分管,相關(guān)人員容易忽視加計(jì)扣除歸集表中的項(xiàng)目類別,導(dǎo)致加計(jì)扣除歸集表中的內(nèi)容與財(cái)務(wù)核算存在較多不一致的情況,造成歸集表的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)小于實(shí)際研發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)據(jù)。
(三)加計(jì)扣除項(xiàng)目預(yù)算編制不合理
首先,企業(yè)實(shí)際工作中,研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制大多由業(yè)務(wù)人員完成,預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目表中的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,一般情況下財(cái)務(wù)部門人員未能參與到預(yù)算編制工作中,導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算表與研發(fā)費(fèi)用歸集表存在不一致的情況。其次,費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算金額與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不一致,容易造成實(shí)際支出與預(yù)算金額偏差較大。
(四)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)政策力度不夠
實(shí)際財(cái)務(wù)工作管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門往往面臨人員不足,一人多崗,平均分?jǐn)偟矫總€(gè)人的工作量相對(duì)較大。財(cái)務(wù)人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作范圍較熟悉,容易滿足現(xiàn)狀,對(duì)于專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)怠慢,理論知識(shí)掌握不足,知識(shí)更新滯后,難以勝任其他崗位的工作。管理層對(duì)學(xué)習(xí)政策沒有足夠的重視,會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)于稅收優(yōu)惠政策法規(guī)的實(shí)施了解和掌握不夠全面,缺乏新政策學(xué)習(xí),不了解研發(fā)費(fèi)用政策法規(guī)稅收優(yōu)惠的具體實(shí)施細(xì)則,未能將上述政策應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,因而造成一些優(yōu)惠政策較難得到充分的應(yīng)用,企業(yè)也將失去享受這些政策帶來(lái)的稅務(wù)減免機(jī)會(huì)。
(五)檔案保管內(nèi)容欠缺
企業(yè)在準(zhǔn)備申報(bào)加計(jì)扣除稅務(wù)優(yōu)惠備案過(guò)程中,需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集,提供相應(yīng)紙質(zhì)或者電子的文檔給稅務(wù)機(jī)關(guān),有些單位對(duì)于數(shù)據(jù)來(lái)源、資料保管工作不夠重視,數(shù)據(jù)信息未能及時(shí)進(jìn)行歸檔處理,后期進(jìn)行內(nèi)部檢查或者外部檢查過(guò)程中,信息來(lái)源問(wèn)題解釋不清,相關(guān)人員對(duì)所提出的問(wèn)題無(wú)法合理解答,一旦涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查工作,很可能面臨補(bǔ)繳稅款和滯納金的情況,對(duì)企業(yè)的納稅信用也會(huì)造成一定的影響。
三、工程建設(shè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的納稅籌劃策略
(一)簡(jiǎn)化審核流程避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
希望科技部門根據(jù)以前年度企業(yè)備案研發(fā)項(xiàng)目以及相關(guān)政策規(guī)定,制定研發(fā)項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定的詳細(xì)認(rèn)定范圍,一般情況下,在此范圍內(nèi)的研發(fā)項(xiàng)目無(wú)需科技部門鑒定即符合加計(jì)扣除備案的要求,特殊情況下,例如企業(yè)在認(rèn)定范圍內(nèi)把握不準(zhǔn)的,可請(qǐng)科技部門對(duì)該項(xiàng)目出具審核意見,企業(yè)根據(jù)審核意見向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用稅收減免。稅務(wù)機(jī)關(guān)參照此認(rèn)定范圍作為研發(fā)項(xiàng)目是否符合備案的前提,避免后期稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目有異議,科技部門鑒定研發(fā)項(xiàng)目審核不通過(guò)而帶來(lái)企業(yè)補(bǔ)繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用歸集與核算管理
首先,需要加強(qiáng)各部門的配合,各部門之間多溝通、多聯(lián)系,有問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)解決,原始單據(jù)盡可能規(guī)范和詳細(xì),人工成本按照每月科研人員的人工工程統(tǒng)計(jì),及時(shí)分?jǐn)偟礁鱾€(gè)研發(fā)項(xiàng)目,及時(shí)進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集和核算。其次,研發(fā)費(fèi)用明細(xì)科目的建賬內(nèi)容盡量與加計(jì)扣除歸集表費(fèi)用類別保持一致,便于后續(xù)加計(jì)扣除減免工作的進(jìn)行,通過(guò)前期研發(fā)項(xiàng)目稅收籌劃工作,使企業(yè)在合理范圍內(nèi)最大程度地享受稅收減免。再次,分清項(xiàng)目與非項(xiàng)目費(fèi)用,避免項(xiàng)目與項(xiàng)目間的費(fèi)用混淆,加強(qiáng)成本與費(fèi)用間核算口徑。第四,研發(fā)費(fèi)用要進(jìn)行專賬核算,分清費(fèi)用化和資本化費(fèi)用,按照規(guī)定,對(duì)研發(fā)費(fèi)用的50%進(jìn)行加計(jì)扣除,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)成本的150%加計(jì)攤銷。
(三)合理籌劃研發(fā)項(xiàng)目支出
首先,研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制需要財(cái)務(wù)人員的全程參與,力爭(zhēng)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算表與研發(fā)費(fèi)用歸集表的項(xiàng)目類別保持一致,便于分析預(yù)算執(zhí)行情況,以及財(cái)務(wù)人員后期進(jìn)行加計(jì)扣除稅收備案的管理需要。其次,費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算金額填報(bào)需要考慮與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)系,如果當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較高,可以加大研發(fā)費(fèi)用的投入,充分利用稅收優(yōu)惠政策,否則,減少投入。避免研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策存在遞延所得稅費(fèi)用,造成實(shí)際加計(jì)扣除政策并未對(duì)企業(yè)有實(shí)質(zhì)性的利益。
(四)提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
為了能夠讓企業(yè)享受稅務(wù)減免的好處,可以在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部成立一個(gè)專門的稅收政策研究小組,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),或者參加專業(yè)類的考試,例如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等,通過(guò)考試熟練掌握理論知識(shí),對(duì)于在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題,可以從政策層面很好地把握時(shí)機(jī)。實(shí)時(shí)關(guān)注稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部以及外管局發(fā)布的新的政策法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)了解新政策,有效幫助企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施正確的納稅籌劃工作,在稅收法律法規(guī)許可的范圍內(nèi),制定企業(yè)切實(shí)可行的納稅籌劃方案,合理避稅,為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(五)重視檔案保管工作
企業(yè)可以根據(jù)管理需求,可以制定相應(yīng)的檔案管理辦法,規(guī)定檔案保管范圍、保管期限、借閱流程等。加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠備案工作底稿,也屬于檔案保管的一部分,在享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí),也要做好數(shù)據(jù)來(lái)源、資料分析等底稿,檔案定期裝訂及時(shí)歸檔,由專人進(jìn)行保管,借閱時(shí),要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可進(jìn)行。優(yōu)惠備案資料定期歸檔,一方面可以方便工作的交接,可以讓新崗位人員盡快了解工作流程以及相關(guān)備案工作所需資料,盡快熟悉工作內(nèi)容。另一方面避免后期稅務(wù)檢查由于資料提交不齊全而進(jìn)行稅款補(bǔ)繳工作,造成企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)加重,影響企業(yè)評(píng)定納稅信用等級(jí)。
四、結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除納稅籌劃是企業(yè)納稅籌劃工作中一個(gè)重要組成部分,需要財(cái)務(wù)人員及相關(guān)管理人員的全程參與,只有企業(yè)管理層重視納稅籌劃工作,加強(qiáng)部門之間溝通,財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),才能更好地進(jìn)行納稅籌劃工作,在合理范圍內(nèi),享受稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)降低稅負(fù)增加經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]穆玉霞.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除納稅籌劃研究[J].財(cái)政稅務(wù),2012(12).
(作者單位:中國(guó)昆侖工程有限公司)endprint