美麗“涼城”黨旗紅

王道勇+馮杰+譚大勇

中國(guó)涼城，有利之川。

利川，這個(gè)坐落在鄂西南邊陲的小小城市如今在國(guó)內(nèi)已成為比肩一線的著名旅游和宜居城市，享譽(yù)海內(nèi)外。

吸引人們來(lái)到利川、留在利川的，除了秀麗的自然風(fēng)景和獨(dú)特的民族文化，更有黨組織帶領(lǐng)下的利川人多年來(lái)對(duì)城市優(yōu)質(zhì)資源不斷的發(fā)掘，并逐漸形成了一套有利川特色的構(gòu)建區(qū)域化黨建、優(yōu)化城市服務(wù)、創(chuàng)新城市管理、促進(jìn)城市和諧的新方法和新理念。

扎牢組織網(wǎng)絡(luò)，為城市居民解難事

“進(jìn)門一張笑臉、辦事一聲詢問(wèn)、請(qǐng)坐一杯茶水、出門一聲祝福?！弊哌M(jìn)利川市都亭街道乳泉社區(qū)，家的溫馨氣息撲面而來(lái)。

乳泉社區(qū)是一個(gè)多民族聚居的社區(qū)，有3800多戶居民，其中土家族與苗族居民就占一半。多年來(lái)，社區(qū)未發(fā)生一起非法上訪，連續(xù)兩年被評(píng)為“九零”社區(qū)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)零追責(zé)、社區(qū)零招待、安全生產(chǎn)零事故、綜治信訪維穩(wěn)零越級(jí)上訪、居民“三違”建房零新增、生態(tài)環(huán)境零污染事故、食品藥品零安全事故、零政策外生育多孩、零邪教組織活動(dòng)。

這些成績(jī)的取得是利川市推行黨的基層組織全覆蓋所帶來(lái)的效應(yīng)。該市以城市街道為單位、社區(qū)為單元、網(wǎng)格為細(xì)胞，構(gòu)建了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“多方參與基層組織體系、基層法治秩序體系、基層現(xiàn)代管理與服務(wù)體系”。建立了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即以小組長(zhǎng)、黨員中心戶、網(wǎng)格員、駐片干部；以社區(qū)黨組織、街道駐社區(qū)公務(wù)員、社區(qū)民警、社區(qū)律師；以街道黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)大黨委、社區(qū)下轄非公領(lǐng)域黨組織為成員的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。每一級(jí)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接，幫助解決群眾的困難，讓居民們真正實(shí)現(xiàn) “小事不出小組，大事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)”。

90歲的孤寡老人袁楚玉生活在乳泉社區(qū)。小組長(zhǎng)在一次走訪中發(fā)現(xiàn)老人生活困難，于是把情況反映到社區(qū)黨組織。沒(méi)過(guò)多久，社區(qū)書記與志愿者便帶著米、面、油來(lái)認(rèn)門。自此，社區(qū)黨組織不定期派人前來(lái)探望和慰問(wèn)老人。“哎呦，你們今天又來(lái)關(guān)心我了，太感謝你們了”，這句話如今成了老人經(jīng)常掛在嘴邊的話。

嚴(yán)格黨員管理，給城市發(fā)展添活力

“大店子巷路面不好，150米的巷道沒(méi)有路燈，下水溝排水不暢，影響群眾出行?！苯衲?月，乳泉社區(qū)官山黨支部書記、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在支部主題黨日活動(dòng)上向社區(qū)黨委反映情況。經(jīng)過(guò)不到半個(gè)月的整修亮化，反映的問(wèn)題在居民的共同監(jiān)督下得以圓滿解決。

有了監(jiān)督，才能更好地為城市居民服務(wù)。2015年換屆時(shí)，該市成立了社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行“1+ N”監(jiān)督制度，即在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，每個(gè)月居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行一次審議；每個(gè)季度黨務(wù)居務(wù)向群眾公示公開(kāi)，接受一次監(jiān)督；每年財(cái)務(wù)專管員對(duì)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行一次審計(jì)；制定了《利川市居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢委員監(jiān)督、群眾監(jiān)督、居務(wù)監(jiān)督、專管員監(jiān)督的“一核多元”監(jiān)督模式，實(shí)行收集、調(diào)查、落實(shí)、反饋四道程序開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提升了城市服務(wù)水平。

同時(shí)，利川廣泛推行公示公開(kāi)“三全”（全領(lǐng)域、全渠道、全區(qū)域）制度，大至項(xiàng)目征地拆遷，小到出生上戶，凡是不屬于禁止公開(kāi)目錄的，事無(wú)巨細(xì)，社區(qū)都會(huì)通過(guò)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、微信群等向全社區(qū)居民、黨員公開(kāi)。算清“明白賬”，保障了群眾的知情權(quán)，提升了工作的透明度，為城市的建設(shè)添路子、增活力、強(qiáng)動(dòng)力。

監(jiān)督過(guò)后更有黨員積分亮牌嚴(yán)格管理。今年，利川在全市實(shí)行黨員“積分亮牌”先鋒指數(shù)管理，對(duì)照黨員在組織生活、服務(wù)群眾、公益事業(yè)、遵紀(jì)守規(guī)等方面實(shí)行加減分，每月對(duì)黨員進(jìn)行一次評(píng)分，將黨員評(píng)定為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，并在公告牌上亮出成績(jī)。不合格亮紅牌，合格亮綠牌，基本合格亮黃牌。黨員楊正龍是蘇馬蕩景區(qū)的最初開(kāi)發(fā)者之一，在一次亮牌為黃色后居然落了淚。

75歲的李德元說(shuō)，入黨45年來(lái)這還是頭一次遇到，“自從實(shí)行黨員‘積分亮牌先鋒指數(shù)管理制度以后，黨員們的表現(xiàn)真的不一樣了”。黨員積分制如同一面鏡子，大家經(jīng)常拿出來(lái)對(duì)照自己的行為是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)亮分，黨員面貌改變了，作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，越發(fā)受到老百姓的擁戴，黨組織的凝聚力充分顯現(xiàn)。支部書記李凱感慨道：“現(xiàn)在不管做什么事情，大家的積極性都高了很多，老百姓的反響也好了很多”。

建立避暑黨支部，讓城市充滿人情味

冬天的謀道鎮(zhèn)格外平靜，街上是享受陽(yáng)光的當(dāng)?shù)鼐用窈团紶栺傔^(guò)的車輛。誰(shuí)能想到，這個(gè)本地常駐人口僅幾萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，在每年暑期能迎來(lái)20多萬(wàn)人的客流量。夏季的夜晚，這里游人如織，喧囂熱鬧。小鎮(zhèn)里的蘇馬蕩景區(qū)坐落著一排排設(shè)計(jì)精良的公寓，組成了一個(gè)又一個(gè)社區(qū)。每到夏天，前來(lái)避暑的居民里就有大量的流動(dòng)黨員，怎么能讓他們過(guò)好組織生活，怎么發(fā)揮這些流動(dòng)黨員的作用，考驗(yàn)著謀道鎮(zhèn)黨委的智慧。

記者一行在鎮(zhèn)組織委員向杰的帶領(lǐng)下來(lái)到蘇馬蕩景區(qū)“林海云天”社區(qū)中的一個(gè)小樓里，入口處一面燙金的金屬牌子上寫著“黨員之家”。陽(yáng)光透過(guò)窗戶灑在地板上，窗外就是風(fēng)景秀麗的群山。據(jù)悉，這樣的“黨員之家”在蘇馬蕩的其他社區(qū)還有4個(gè)。旅游旺季，流動(dòng)黨員就在這里舉行“支部主題黨日”活動(dòng)，在這里召開(kāi)黨員大會(huì)。

今年，林海云天小區(qū)新建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)，但進(jìn)入廣場(chǎng)要下階梯，這對(duì)老年人和殘疾人來(lái)講很不方便。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)商迅速將階梯改為無(wú)障礙通道，得到大家一致稱贊。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，蘇馬蕩有黨組織的5個(gè)小區(qū)有5000多戶業(yè)主，黨員占4成以上。管理并利用好黨員隊(duì)伍，既是組織建設(shè)的需要，也是社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求。年逾八旬的武漢老黨員周志明參加了所在小區(qū)的“支部主題黨日”活動(dòng)后感嘆說(shuō)：“我去過(guò)很多地方避暑，但真正把黨員組織起來(lái)的，蘇馬蕩是第一個(gè)。”

除了讓流動(dòng)黨員過(guò)好組織生活，有效發(fā)揮流動(dòng)黨員作用也是鎮(zhèn)黨委努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

去年8月，重慶北碚區(qū)異地避暑謀道鎮(zhèn)臨時(shí)黨支部成立。該支部位于山水康城小區(qū)，是蘇馬蕩最早成立的避暑臨時(shí)黨組織，主要由重慶北碚區(qū)副處級(jí)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部組成。32位老干部主動(dòng)請(qǐng)求謀道鎮(zhèn)黨委支持建立黨支部，并要求全體黨員發(fā)揮模范帶頭作用，維護(hù)好小區(qū)秩序、衛(wèi)生，在異地他鄉(xiāng)多做好事。

今年暑假前夕，該支部在謀道中學(xué)開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，資助兩位品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生直至其上大學(xué)。建軍節(jié)當(dāng)天，老黨員們跟謀道鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，共敘發(fā)展，并參觀魚木寨，了解當(dāng)?shù)貧v史文化。

城市黨建引領(lǐng)利川和諧、有序發(fā)展，這座集合自然景觀和人文氣息的宜居、宜游小城正變得更加美好。endprint