高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系的探索與實(shí)踐

鄭秀英++崔艷嬌++任新鋼

摘 要：質(zhì)量是高校發(fā)展的生命線。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)是高等教育大眾化發(fā)展、教學(xué)評(píng)估制度及高校自身發(fā)展的必然要求。通過分析目前高校在建設(shè)過程中的一些問題，如自我評(píng)估制度不完善、組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、覆蓋質(zhì)量活動(dòng)主體和過程不全面、反饋機(jī)制欠效率等，并以北京化工大學(xué)的實(shí)踐為例，介紹了學(xué)校特色的五層次、多維度立體動(dòng)態(tài)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；評(píng)價(jià)；反饋

教學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的根基，教學(xué)質(zhì)量的不斷提升是高校不變的追求目標(biāo)。構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量與評(píng)價(jià)體系則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑。本文闡述了高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)的必要性，同時(shí)分析了目前我國高校內(nèi)部質(zhì)保體系建設(shè)仍然存在的主要問題，并以北京化工大學(xué)的實(shí)踐探索為例進(jìn)行探討。

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)的必要性

1.高等教育大眾化發(fā)展的必然要求。20世紀(jì)末期以來，隨著中國綜合國力的提升，高等教育大眾化已成定局。由于學(xué)生數(shù)量的劇增，伴隨而來的師資力量和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，也不可避免地造成教學(xué)質(zhì)量的下滑。原有的教育教學(xué)理念、管理理念、資源分配方式，甚至原有的、傳統(tǒng)的師生關(guān)系價(jià)值觀，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代高等教育的要求。大眾化與教學(xué)質(zhì)量的提高構(gòu)成了不可調(diào)和的矛盾，但又是必須解決掉的一道難題。

縱觀以往西方高等教育的發(fā)展道路，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們也經(jīng)歷過同樣的問題，但現(xiàn)在完善的質(zhì)量保障體系的形成已經(jīng)讓西方基本擺脫了這一困境，所以高校內(nèi)部質(zhì)保體系的建設(shè)是中國高等教育的必然出路，是大眾化發(fā)展的必然要求。

2.“五位一體”教學(xué)評(píng)估制度的必然要求。根據(jù)管辦評(píng)分離的原則，目前各級(jí)教育部門正著重梳理中央與地方政府、政府與高校、高校與社會(huì)之間的關(guān)系，使高等教育向著更科學(xué)、更現(xiàn)代的方向前進(jìn)。為了督促與規(guī)范大學(xué)管理，評(píng)估中心提出的“五位一體”教學(xué)評(píng)估制度一經(jīng)提出就受到大家的廣泛認(rèn)可。在“五位一體”評(píng)估體系中，高校自我評(píng)估被認(rèn)為是整個(gè)有機(jī)整體的基礎(chǔ)。且在實(shí)踐過程中，質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度又構(gòu)成了“五個(gè)度”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中非常重要的一部分。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要高校首先建設(shè)并完善校內(nèi)的質(zhì)保體系。

3.高校發(fā)展的必然要求。在當(dāng)前高等教育發(fā)展新形勢(shì)下，高校必須明確教學(xué)是大學(xué)存在的基礎(chǔ)，制度決定高校的成敗，質(zhì)量決定高校的興衰。學(xué)校內(nèi)部和外部的質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系是左右高校發(fā)展的內(nèi)在和外在動(dòng)力。目前，國內(nèi)外部動(dòng)力主要來源于政府機(jī)構(gòu)的審核與督促，雖然取得了很大的成績，但是教學(xué)質(zhì)量問題的解決根本還是要靠高校自身。來自學(xué)校內(nèi)部的重視與關(guān)注才是問題解決的關(guān)鍵。完善的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系應(yīng)該形成閉環(huán)，周而復(fù)始，不斷自我完善，循環(huán)上升。因此，科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的質(zhì)保體系是高校發(fā)展的必然要求。

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)存在的問題

1.自我評(píng)估制度不完善。隨著高校評(píng)估的開展，雖然許多高校都在質(zhì)保體系的建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索，并取得了一些成績。但我們必須承認(rèn)，這些探索大多源自于政府的推動(dòng)和鼓勵(lì)，高校自主創(chuàng)新的內(nèi)容仍然很少。一是高校內(nèi)部的自我評(píng)估沒有實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。學(xué)校通常是根據(jù)國家或地方政府的政策，階段性地針對(duì)院校評(píng)估進(jìn)行一些準(zhǔn)備性評(píng)估工作。二是自我評(píng)估制度內(nèi)容不完善。學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估制度往往圍繞課堂教學(xué)展開，進(jìn)行課程評(píng)估、教師評(píng)估、專業(yè)評(píng)估，不僅沒有實(shí)現(xiàn)從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”的理念轉(zhuǎn)變，而且基礎(chǔ)的辦學(xué)條件與辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程與學(xué)生的發(fā)展等方面都缺乏全面系統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制。三是自我評(píng)估制度設(shè)計(jì)不合理。很多指標(biāo)不可測(cè)量，制度實(shí)施的具體方案執(zhí)行效力到學(xué)院、專業(yè)或課程層面已經(jīng)不斷遞減。

2.組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全。雖然高校對(duì)管辦評(píng)分離的原則早已達(dá)成共識(shí)，但通過調(diào)查我國高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況不難發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要形式為下設(shè)在教務(wù)處的獨(dú)立科室，無法實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離。獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢(shì)下最符合教育部管辦評(píng)分離要求且符合社會(huì)和高等教育發(fā)展趨勢(shì)，但遺憾的是國內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)管辦評(píng)分離的學(xué)校仍然不多，尚未成為我國高校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)的主流。

同時(shí)，不僅組織機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不完善，而且機(jī)構(gòu)的人員隊(duì)伍配置情況及機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)明確機(jī)制也遠(yuǎn)不健全。一是組織的整體職責(zé)不明確。本科教學(xué)質(zhì)量貫穿教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，雖然包含課堂教學(xué)，但課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與保障仍是很多學(xué)校質(zhì)量保障部門的工作核心與重點(diǎn)，而對(duì)教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)的其他相關(guān)主體或活動(dòng)環(huán)節(jié)仍缺乏明確的職責(zé)劃分和工作細(xì)則。二是組織隊(duì)伍不健全。目前，我國高校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障部門實(shí)際工作人員多為2人～5人，甚至2人～3人。且這些工作人員多數(shù)沒有教學(xué)質(zhì)量相關(guān)研究背景，雖然有一定學(xué)歷或一定的教學(xué)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，但就教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障方面，不僅理論知識(shí)不足，而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也亟待提升。

3.覆蓋質(zhì)量活動(dòng)主體和過程不全面。學(xué)生在學(xué)校期間整體素質(zhì)的培養(yǎng)和提升與學(xué)校各職能部門的工作息息相關(guān)，學(xué)生各種能力和素質(zhì)的培養(yǎng)都是教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)的一部分。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)涉及的主體不僅僅是教務(wù)處和各學(xué)院，學(xué)校的全體教職工都是“全員育人”參與者，都是教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)的相關(guān)主體，因此質(zhì)保體系應(yīng)涵蓋學(xué)校全部教職工和學(xué)生，而不僅只是任課教師和學(xué)生。

目前，國內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過多的強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而忽視了對(duì)過程的監(jiān)控。大多數(shù)學(xué)校強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)的多元化，但不論是對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià)還是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)，這樣的方式都是一次終結(jié)性評(píng)價(jià)，中間的過程被完全忽略。但實(shí)際上，教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)持續(xù)性、進(jìn)階性的活動(dòng)，過程評(píng)價(jià)尤為重要。多次性過程評(píng)價(jià)不僅對(duì)課程或?qū)W生的評(píng)價(jià)更加客觀更加真實(shí)，而且強(qiáng)化了各方主體對(duì)教學(xué)質(zhì)量的主動(dòng)參與意識(shí)，方便了評(píng)價(jià)信息的及時(shí)反饋與改進(jìn)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升將會(huì)有更加明顯的效果。

4.信息反饋機(jī)制欠效率。目前，國內(nèi)部分高校的內(nèi)部質(zhì)量體系并未形成閉環(huán)。一是體現(xiàn)在質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋的滯后性。多數(shù)高校質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋為固定周期性反饋，如每年的教學(xué)質(zhì)量報(bào)告或每個(gè)學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)總結(jié)，僅在較好的情況下可以對(duì)每個(gè)月質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋，但仍然存在滯后性。且評(píng)價(jià)信息經(jīng)評(píng)價(jià)人、質(zhì)量保障部門、被評(píng)價(jià)部門、被評(píng)價(jià)人幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，更是加大了其滯后性。二是質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋的改進(jìn)機(jī)制缺乏。大多數(shù)情況下，被評(píng)價(jià)人收到評(píng)價(jià)信息反饋后整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)即截止，沒有明確有效的反饋、改進(jìn)機(jī)制，沒有形成閉環(huán)，不能達(dá)到互相促進(jìn)不斷完善的目的。endprint

五層次、多維度的立體校內(nèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系的構(gòu)建

北京化工大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重視由來已久。從1995年來就開始實(shí)行教學(xué)巡視制度。教育部的院校評(píng)估和國家工程教育專業(yè)認(rèn)證作為我國本科教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)保障體系的兩大支柱，也在促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高方面發(fā)揮了積極作用。2004年，學(xué)校通過了教育部本科教學(xué)優(yōu)秀評(píng)估。2016年，有化學(xué)工程與工藝、過程裝備與控制工程、生物工程三個(gè)專業(yè)先后通過工程教育專業(yè)認(rèn)證。

1.成立教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)辦公室。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，提高學(xué)校的辦學(xué)水平，2016年，學(xué)校成立了以校長為主任的北京化工大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，并下設(shè)教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)辦公室，獨(dú)立于教務(wù)處，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與保障。學(xué)校在教學(xué)與督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦公室的主要工作職責(zé)中，明確指出了學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系不僅需要對(duì)學(xué)校本科教學(xué)運(yùn)行秩序進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，而且要對(duì)學(xué)校的教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)及學(xué)校管理進(jìn)行全面監(jiān)督與反饋。

2.建立五層次多維度校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系。經(jīng)過不斷的實(shí)踐，學(xué)校探索建立了“本科教學(xué)質(zhì)量年報(bào)—學(xué)院本科教學(xué)評(píng)價(jià)—專業(yè)評(píng)價(jià)—課程評(píng)價(jià)—教師評(píng)價(jià)”五層次、多維度的立體校內(nèi)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系。

一是本科質(zhì)量年報(bào)。質(zhì)量年報(bào)是對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行的總結(jié)和反思，是各項(xiàng)教學(xué)評(píng)價(jià)效用的階段性檢視，通過質(zhì)量年報(bào)的總結(jié)和反思，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)和提升。學(xué)校的本科質(zhì)量年報(bào)工作與本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，多角度全面分析本科教學(xué)狀態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的形成，并撰寫總體分析報(bào)告，為學(xué)校的教學(xué)運(yùn)行決策提供依據(jù)。

二是學(xué)院本科教學(xué)評(píng)價(jià)。每年對(duì)各學(xué)院教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，并將其與年度績效相關(guān)聯(lián)。對(duì)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)包括基本工作，重點(diǎn)工作、特色工作兩大部分?！盎竟ぷ鳌卑究平虒W(xué)運(yùn)行及管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)改革和建設(shè)工作?！爸攸c(diǎn)工作、特色工作”考察圍繞學(xué)校中心工作和本科教學(xué)工作重點(diǎn)，學(xué)院所承擔(dān)的任務(wù)和完成情況；有特色的本科人才培養(yǎng)舉措或管理制度創(chuàng)新。

三是專業(yè)評(píng)價(jià)。作為一所特色鮮明的綜合性大學(xué)，學(xué)校根據(jù)自身“大化工”的發(fā)展特色，制定了適合學(xué)校情況的專業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并積極開展專業(yè)自評(píng)，對(duì)專業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，方便學(xué)校掌握專業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，提供有效的專業(yè)建設(shè)改進(jìn)意見。

四是課程評(píng)價(jià)。學(xué)校在已有課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定了新的基礎(chǔ)課課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：數(shù)學(xué)類基礎(chǔ)課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考慮數(shù)學(xué)類等基礎(chǔ)課程本身內(nèi)涵，制定了更適合于基礎(chǔ)課程的評(píng)價(jià)方法，有助于提高基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量。完善了本科課堂教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定工作，定期對(duì)所有本科課程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定，督促教師不斷提高教學(xué)水平。

五是教師評(píng)價(jià)。在校內(nèi)基本完善了六維（學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、教師自評(píng)、巡視組專家評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)價(jià)）課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系，且根據(jù)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，修訂了以前的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善教師評(píng)價(jià)過程，有效地促進(jìn)了教師教學(xué)水平的提升和師資隊(duì)伍的發(fā)展建設(shè)。實(shí)施了學(xué)生信息員反饋制度，學(xué)生對(duì)教師課堂表現(xiàn)實(shí)時(shí)進(jìn)行反饋，每周定期匯總并向?qū)W院進(jìn)行整體反饋，并督促教師進(jìn)行反饋改進(jìn)。

3.完善多時(shí)間跨度動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模式。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式采用“評(píng)價(jià)—反饋—整改—檢查，再評(píng)價(jià)—反饋—整改—檢查”的閉環(huán)循環(huán)方式，形成多時(shí)間跨越的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，不僅有效提高了評(píng)價(jià)效用，而且促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

雖然學(xué)校已在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系建設(shè)方面取得了初步成效，漸漸由以“課堂為主”向“課內(nèi)外結(jié)合”轉(zhuǎn)變，也將教育教學(xué)活動(dòng)的被監(jiān)測(cè)主體由教師擴(kuò)大至學(xué)校教師、學(xué)生及全部管理人員，正逐步從“結(jié)果評(píng)價(jià)”向“結(jié)果和過程評(píng)價(jià)相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，但根據(jù)學(xué)?！叭烁?、知識(shí)、能力”三位一體人才培養(yǎng)模式的要求以及 “以學(xué)生為中心”理念的實(shí)現(xiàn)還有很多工作要做。未來，學(xué)校內(nèi)部立體評(píng)價(jià)體系仍需進(jìn)一步完善，使其更科學(xué)、更系統(tǒng)、更具有借鑒意義。

本文系2013年北京市高等學(xué)校教育教學(xué)改革立項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系的研究與實(shí)踐”的研究成果之一

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（作者單位：北京化工大學(xué)，任新鋼系學(xué)校副校長）

[責(zé)任編輯：翟 迪]endprint