教育局長的專業(yè)化是時代需要

劉曉乾

前不久，江蘇某縣區(qū)的教育局長，因發(fā)表《充分認(rèn)識應(yīng)試教育的政治正確性》的講話，在網(wǎng)絡(luò)媒體上引發(fā)軒然大波，成為人們議論的焦點(diǎn)，引發(fā)眾多媒體和學(xué)者的廣泛關(guān)注。

其實(shí)，這并不是一個新話題，而是一個老問題。如，2014年，黑龍江某市畜牧局局長改任教育局局長引發(fā)了媒體、教育學(xué)者關(guān)于誰有資格做教育局長的討論。而且這樣的事不僅僅在中國，在國際上也是一個熱門話題。

美國著名的《教育周刊》從1999年11月到2000年1月曾以“誰最適合做教育領(lǐng)導(dǎo)”為題作了系列專題報道。討論教育領(lǐng)導(dǎo)者問題。在國內(nèi)，2008年第6期《中小學(xué)管理》刊登了《教育局長的角色困境》一文，文中寫到：“目前在全國隨機(jī)抽樣獲得的122位教育局長正職中，來自教育系統(tǒng)外的人占到了60%以上?！钡?期又刊登了《誰來當(dāng)教育局長》一文，對教育局長來自教育系統(tǒng)外部表示憂慮：這些所謂外行能夠領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行嗎？從中不難看出這樣的主張和研究，就其實(shí)質(zhì)而言，是在呼喚教育局長走專業(yè)化之路。

這些年來，這一問題仍然沒有引起地方政府的足夠重視，對教育局長這個職位并沒有被真正納入“專業(yè)化”的范疇。在地方教育局局長的人選和任命上，主要側(cè)重行政級別是否符合，而很少關(guān)注教育局長的專業(yè)資質(zhì)。很多縣區(qū)教育局長都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或縣局一級轉(zhuǎn)任的，從教育系統(tǒng)選任或從校長崗位上提拔的則較少。當(dāng)這些有著豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或其他局級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任到教育局長這個角色時，往往缺乏對教育的“專業(yè)性”認(rèn)識，工作中習(xí)慣于用行政手段強(qiáng)推，很少用教育的示范引領(lǐng)和潛移默化，多注重行政思維，忽視教育思維，甚至缺乏對教育規(guī)律的敬畏和遵循。教育是一個知識性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的行業(yè)，作為領(lǐng)導(dǎo)教育工作的局長來說，不僅要有一定行政級別和領(lǐng)導(dǎo)能力，而且還要熟悉教育這一專業(yè)，必須掌握一定的教育理論，懂得教育的一般規(guī)律。專業(yè)教育管理者角色是教育局長的主導(dǎo)性角色，其他角色都是輔助性角色。

從媒體披露的一些縣區(qū)教育局長的言行和處事來看，教育局長的“官員化”而非專業(yè)化的問題的確讓教育走了很多彎路，也讓地方教育發(fā)展遇到“瓶頸”。縣區(qū)教育局長用行政思維解決教育問題導(dǎo)致教育的行政化越來越突出，依賴行政指令辦教育，教育急功近利，學(xué)校的官本位思想越發(fā)濃厚，背離教育的本質(zhì)。

“校長講級別、講排場、不會講課，也很少進(jìn)課堂；教育局長缺乏教育專業(yè)知識，不按教育規(guī)律辦事；校長、教育局長的‘官員化、非專業(yè)化現(xiàn)象應(yīng)引起人們的警惕。”全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為，這一現(xiàn)象影響了我國教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議盡快改革校長、教育局長的任用制度，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)。

人民教育家陶行知先生曾說過：“當(dāng)一個縣區(qū)的教育局長，不僅是幾百個學(xué)校，萬把學(xué)生的導(dǎo)師，而是一個幾十萬民眾的導(dǎo)師。他的地位好比一個集團(tuán)軍的總司令，甚至是一個戰(zhàn)區(qū)的司令長官?！碧障壬芽h區(qū)教育局長地位和作用比作集團(tuán)軍司令，可見一個縣區(qū)教育局長應(yīng)該像軍隊司令一樣重要，要具有專業(yè)素質(zhì)。從某種程度上說，教育局長的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象，往往影響和決定著一方教育，影響著校長和教師的工作狀態(tài)、精神面貌以及生存方式。換言之，一個好的教育局長，可以造就一批好校長、好教師，從而造就一個地方的教育生態(tài)，一個好局長就是一方好教育。

眾所周知，教育局長是一個地方教育的主政者，也是區(qū)域教育的“掌舵人”。他的經(jīng)歷決定著他看教育的視野，也決定了他對學(xué)校教育的定位，可以說，一個教育局長的品質(zhì)在很大程度上影響著一方教育品質(zhì)，有什么樣的局長，就有什么樣的教育。局長的興奮點(diǎn)在哪，校長的興奮點(diǎn)就在哪，學(xué)校辦教育的方向就在哪兒。如果教育方向錯了，教育就會南轅北轍，越努力越失敗，跑得越快離教育目標(biāo)越遠(yuǎn)。如果大多數(shù)教育局長朝著教育家的方向發(fā)展，肯定有利于區(qū)域教育發(fā)展。

但僅僅討論是不夠的，要盡快建立地方教育局長的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，完善地方教育局長的選拔任用制度，為挑選具有現(xiàn)代教育專業(yè)素養(yǎng)的教育局長尋找路徑。無論是從區(qū)域教育改革實(shí)踐，還是從理論分析而言，讓教育局長明晰角色定位，走向?qū)I(yè)化職業(yè)發(fā)展之路，無疑是時代需要。像有“教育高地”之稱的濰坊市一樣明確建立縣級教育局長任職資格制度，將有一定的教育系統(tǒng)工作經(jīng)歷，且具有較高教育專業(yè)水平的人選拔到教育局長的崗位上，實(shí)現(xiàn)教育局長專業(yè)化走向，從而推進(jìn)教育家辦教育的進(jìn)程。endprint