新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校紀(jì)委工作的思考

張曉臣 紀(jì)常鯤 魏學(xué)文 王晉清/大連海洋大學(xué)

新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校紀(jì)委工作的思考

張曉臣 紀(jì)常鯤 魏學(xué)文 王晉清/大連海洋大學(xué)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)紀(jì)檢工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。高校作為意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文明傳承的重要?dú)v史責(zé)任和使命，新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是高校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。高校紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)職機(jī)關(guān)，使命光榮、責(zé)任重大。本文針對(duì)當(dāng)前高校紀(jì)委工作存在的問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，并以大連海洋大學(xué)為例，就高校加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)委工作提出了建議和對(duì)策，以期為高校紀(jì)委工作方式方法創(chuàng)新提供有益的參考和借鑒。

高校紀(jì)委；全面從嚴(yán)治黨；黨風(fēng)廉政建設(shè)

高校是思想、文化、科技資源的聚集地，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的主陣地，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中發(fā)揮關(guān)鍵作用。全面從嚴(yán)治黨是維護(hù)黨的肌體健康，確保黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的十八屆六中全會(huì)以來(lái)，高校紀(jì)委嚴(yán)格按照上級(jí)決策部署，聚焦全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)，緊密?chē)@“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”扎實(shí)開(kāi)展工作，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，取得了一定成效。但從近年來(lái)巡視和執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前高校在管黨治黨、辦學(xué)治校等方面仍然存在亟待解決的突出問(wèn)題。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際局勢(shì)、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高校紀(jì)委要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、必要性和緊迫性，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作使命感，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，不斷把高校黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

一、高校紀(jì)委工作存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督缺乏合力

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,使監(jiān)督責(zé)任更加明確，高校黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)以及高校紀(jì)委對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)逐漸加深，但個(gè)別基層黨組織和少數(shù)黨員對(duì)監(jiān)督責(zé)任還缺乏明確認(rèn)識(shí)，兼職紀(jì)檢干部、黨外人士和群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，高校黨委和紀(jì)委在強(qiáng)化基層黨組織和黨員的監(jiān)督意識(shí)方面的工作略顯不足。

（二）制度執(zhí)行不到位

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新篇章，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨中央、中央紀(jì)委陸續(xù)修訂和出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度，包括高校在內(nèi)的黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，也制定出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)基層黨組織來(lái)說(shuō)，理解、消化和落實(shí)這些新出臺(tái)的規(guī)章制度需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，尤其是在落實(shí)過(guò)程中，存在制度執(zhí)行不到位的情況。

（三）紀(jì)檢隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

近年來(lái)，高校違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，許多高校干部紛紛落馬。在違紀(jì)問(wèn)題的線(xiàn)索受理、初步核實(shí)和立案過(guò)程中，一些高校存在紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)工作要求不相適應(yīng)，不能有效應(yīng)對(duì)違紀(jì)手段，與當(dāng)前黨和國(guó)家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求相比還有一定差距。

（四）科學(xué)的工作機(jī)制和方法尚未完全建立

目前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作總體向好，但科學(xué)的工作機(jī)制尚未建立，科學(xué)的工作方法尚未形成，具體表現(xiàn)在工作方法、工作舉措比較單一、抓手不足，創(chuàng)新性工作開(kāi)展力度不夠，新出臺(tái)的規(guī)章制度尚未系統(tǒng)梳理形成體系，導(dǎo)致一些工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

二、成因分析

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化導(dǎo)致黨的建設(shè)缺失、對(duì)黨員缺乏教育管理，進(jìn)而導(dǎo)致一些黨員黨性修養(yǎng)不夠、紀(jì)律意識(shí)淡化，一些黨員教師在重大原則和大是大非問(wèn)題上有模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),極個(gè)別人的言行甚至挑戰(zhàn)政治底線(xiàn)和法律紅線(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化也會(huì)使基層黨組織無(wú)法發(fā)揮聯(lián)系黨外人士和群眾的橋梁紐帶作用，影響了黨外監(jiān)督的有效性。盡管十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，但不可否認(rèn)的是，一些高校抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，研究具體業(yè)務(wù)工作多，研究黨建工作少，管黨治黨的力度有層層遞減的現(xiàn)象，高校仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）工作思路存在局限性

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委深入貫徹中央會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，推進(jìn)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”。各級(jí)紀(jì)委在工作中多將注意力集中在加強(qiáng)自身建設(shè)、做好主責(zé)主業(yè)上，在一定程度上忽視了監(jiān)督、宣傳教育等方面的工作職責(zé)，這些工作需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下多方配合才能更加有效開(kāi)展。因此，高校紀(jì)委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬工作思路，尋求協(xié)作和支持。

（三）對(duì)新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，愈加凸顯出高校紀(jì)委和基層黨組織對(duì)各種新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、把握不夠，缺乏有效應(yīng)對(duì)。在實(shí)際中，還存在一些高校紀(jì)委和基層黨組織對(duì)黨中央和中央紀(jì)委精神理解不夠透徹，理論學(xué)習(xí)不夠深入，理論實(shí)際聯(lián)系的能力有待提升。

（四）從業(yè)人員在專(zhuān)業(yè)背景、業(yè)務(wù)提升等方面受限

紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性與日俱增，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部也提出了更新更高的要求。目前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)化需求相比仍有一定差距：一是紀(jì)檢監(jiān)察干部并非紀(jì)檢和監(jiān)察相關(guān)專(zhuān)業(yè)出身，自身不具備扎實(shí)的理論功底；二是高校違法違紀(jì)案件相對(duì)較少，缺乏案件辦理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成紀(jì)檢監(jiān)察干部案件查辦能力不足；三是與地方一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相比，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏專(zhuān)業(yè)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

（五）缺乏創(chuàng)新工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有規(guī)范性及特殊性，需要科學(xué)有效的工作機(jī)制來(lái)規(guī)范指導(dǎo)。就目前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況來(lái)看，建立科學(xué)的工作機(jī)制，需要在日常工作的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，豐富工作載體，完善工作方法。為適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在創(chuàng)新意識(shí)方面亟待提升，創(chuàng)新能力也需要進(jìn)一步提高。

三、建議與對(duì)策

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的硬仗，全面從嚴(yán)治黨是高校的政治使命，本文以大連海洋大學(xué)為例，并結(jié)合實(shí)際，提出當(dāng)前高校加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)委工作的建議與對(duì)策：

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

高校紀(jì)委要以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開(kāi)展一切工作的前提，在認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，還要協(xié)助學(xué)校黨委履行管黨治黨主體責(zé)任，通過(guò)調(diào)研、檢查等方式加強(qiáng)對(duì)基層組織的監(jiān)督，確保壓力層層傳導(dǎo)，促使基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員教育管理，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。大連海洋大學(xué)黨委著力突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)談話(huà)、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，定期召開(kāi)黨的建設(shè)會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題述職會(huì)議，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）拓寬工作渠道，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)督工作的前提是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)在思想合力。高校紀(jì)委要樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，抓不好監(jiān)督是不稱(chēng)職”的理念，克服畏難情緒和“好人”主義，增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任的使命感與責(zé)任感，樹(shù)立大局意識(shí)、核心意識(shí)，加強(qiáng)與其他單位部門(mén)、基層單位黨員、黨外人士和人民群眾的聯(lián)系溝通，形成監(jiān)督合力。大連海洋大學(xué)紀(jì)委在實(shí)際工作中聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督，一是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)提醒、監(jiān)督；二是實(shí)行黨員干部婚喪事宜雙報(bào)告制度；三是建立重大事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位約談制度；四是設(shè)立“紀(jì)委書(shū)記接待日”拓展監(jiān)督渠道；五是設(shè)立特邀監(jiān)察員，充分發(fā)揮民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督作用。通過(guò)實(shí)施一系列舉措，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

（三）提高思想認(rèn)識(shí)，把握工作主動(dòng)

高校紀(jì)委要不斷深化對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性和緊迫性的理解和認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展理論研究，將如何完善工作機(jī)制作為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)會(huì)議、文件精神和工作動(dòng)態(tài)的分析研判，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動(dòng)性和前瞻性。大連海洋大學(xué)紀(jì)委在工作中制定出臺(tái)了校內(nèi)巡察工作實(shí)施辦法等多項(xiàng)制度；會(huì)同學(xué)校組織人事部門(mén)研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系；加強(qiáng)源頭防腐，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。通過(guò)建立完善工作機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)。

（四）注重教育培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)，一是要通過(guò)定期在內(nèi)部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)研討，提高干部理論素養(yǎng)；二是要通過(guò)深入基層開(kāi)展工作，提高干部把握和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；三是要通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)工作的指導(dǎo)和支持；四是要通過(guò)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)干部交流與培訓(xùn)。大連海洋大學(xué)紀(jì)委堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)、每周召開(kāi)工作例會(huì)，增強(qiáng)干部理論水平和工作能力；注重加強(qiáng)與遼寧省、大連市紀(jì)委的溝通交流，在業(yè)務(wù)工作方面得到了上級(jí)部門(mén)的大力支持和幫助，紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平也得到了有效提升。

（五）積極探索創(chuàng)新，加大工作力度

只有積極探索創(chuàng)新，加大工作力度，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以取得實(shí)實(shí)在在的成效為工作導(dǎo)向，避免形式主義；二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在工作過(guò)程中及時(shí)總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為創(chuàng)新性開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)；三是要培養(yǎng)工作激情，克服悲觀消極觀望情緒，以堅(jiān)定的理想信念，對(duì)工作的執(zhí)著追求開(kāi)創(chuàng)紀(jì)委工作新局面；四是要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，克服“老好人”思想，切實(shí)做到“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”。大連海洋大學(xué)紀(jì)委大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)全校基層黨組織2016年度民主生活會(huì)進(jìn)行全程督導(dǎo)，確保民主生活會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性；制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施要點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；積極申報(bào)省市課題研究項(xiàng)目，開(kāi)展理論探索與創(chuàng)新；全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，以十八屆六中全會(huì)精神和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，堅(jiān)持原則、敢于同不良行為做斗爭(zhēng)，不跑風(fēng)漏氣、不推諉扯皮。按照“有信必辦、有案必查、有腐必懲”的原則，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處。嚴(yán)明“六大紀(jì)律”，明確“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)要問(wèn)責(zé)”的工作思路，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，努力構(gòu)建良好政治生態(tài)。

（六）豐富教育內(nèi)容，注重文化建設(shè)

高校紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將教育與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有效結(jié)合，從“不敢腐”和“不想腐”兩方面著手，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在開(kāi)展教育的過(guò)程中，要注重內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性和結(jié)果的實(shí)效性，逐步形成風(fēng)清氣正的校園文化環(huán)境。大連海洋大學(xué)紀(jì)委在宣傳教育中注重正面教育和反面教育相結(jié)合，一是結(jié)合“兩學(xué)一做”，加強(qiáng)正面宣傳，編撰《大連海洋大學(xué)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，定期發(fā)布“風(fēng)清氣正”廉政宣傳報(bào)，開(kāi)設(shè)廉政公眾微信號(hào)，舉辦學(xué)校廉政論壇，成立學(xué)生廉政社團(tuán)；二是推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)警示教育，組織黨員干部觀看廉政警示教育片，參觀遼寧省、大連市警示教育基地，進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重。高校紀(jì)委要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，在工作理念、功能定位、履職盡責(zé)、工作機(jī)制、工作方法等方面開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為學(xué)校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

[1]http://www.topstudy8.com/JiaoShiZp/20151202/t694.html

[2]王 娟.田 芳.高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題和對(duì)策研究.法制博覽.2016(7)

[3]李國(guó)良.如何加強(qiáng)和改進(jìn)高校紀(jì)檢工作[J].中國(guó)黨政干部論壇，2017(3).

張曉臣（1981-），男，山東平度人，講師，主要從事黨建與思想政治教育研究。