我國(guó)廢紙進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題研究綜述

（金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211156）

我國(guó)廢紙進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題研究綜述

石聰穎，張 寧，潘 悅，滕學(xué)珍

（金肯職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211156）

中國(guó)是紙產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，國(guó)內(nèi)造紙?jiān)喜荒軡M足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，大量進(jìn)口廢紙成了彌補(bǔ)原料不足這一問(wèn)題的主要方法之一，發(fā)揮著顯著的資源環(huán)境效益，但也帶來(lái)了許多環(huán)保問(wèn)題和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，不容忽視。本文在回顧和總結(jié)廢紙進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的歷史的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)廢紙進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)際情況，總結(jié)了我國(guó)紙品行業(yè)下一步改進(jìn)和發(fā)展的趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)化、高效化和綠色化。

進(jìn)口廢紙；進(jìn)口貿(mào)易；環(huán)境問(wèn)題；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2012年開(kāi)始，我國(guó)紙和紙板的生產(chǎn)量已超億噸，目前，其生產(chǎn)量增速保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，超越美國(guó)，躍居世界首位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，國(guó)民生活水平不斷增長(zhǎng)，對(duì)紙產(chǎn)品的消費(fèi)也日益增長(zhǎng)，從而對(duì)造紙?jiān)系男枨笠苍诓粩嘣黾?。我?guó)森林資源十分匱乏，傳統(tǒng)的原木造紙需要耗用大量的木材，原生紙漿已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，因此，廢紙逐漸登上歷史舞臺(tái)，自2003年起，廢紙?jiān)谠旒堅(jiān)现械臉?gòu)成比例日益上升，可國(guó)內(nèi)的廢紙回收率卻低于30%，鑒于對(duì)原料的高度需求，廢紙的進(jìn)口依賴度逐年上升。在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，越發(fā)注重環(huán)保的今天，學(xué)者們也在實(shí)際中不斷尋求改進(jìn)和完善的方式方法。

一、廢紙進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生的歷史背景

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在20世紀(jì)60年代就由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，在中國(guó)這一術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)在90年代中期，當(dāng)前，社會(huì)上普遍認(rèn)可和推行的是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革?！睆U紙作為重要的造紙?jiān)希谠旒埉a(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著重要的作用，既可以節(jié)約成本，減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，又可以減少森林資源消耗，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，廢紙的重新利用實(shí)現(xiàn)了紙產(chǎn)品由使用終端又回到制造始端的循環(huán)過(guò)程，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義可以判斷，廢紙的回收利用是符合它的思想的，同時(shí)也對(duì)造紙行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用

2、存在供需缺口

廢紙是一種再生資源，再生資源是作為消費(fèi)和生活的副產(chǎn)品被“生產(chǎn)”出來(lái)的，受質(zhì)和量的影響在供需上會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失衡，貿(mào)易是調(diào)整這種失衡的重要手段（胡東寧，2011）。在廢紙貿(mào)易產(chǎn)生的原因方面，國(guó)外的Kastighs E和Bull GB（2004）以及國(guó)內(nèi)的鮑甫成（2005）、印中華、田明華、宋維明（2008）等許多學(xué)者都認(rèn)為：林產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的主要原因是存在供需缺口，印中華、田明華、宋維明（2008）還表示，中國(guó)對(duì)廢紙的需求屬于引致需求，是由國(guó)內(nèi)對(duì)紙類產(chǎn)品的消費(fèi)派生的，由于國(guó)內(nèi)對(duì)紙類產(chǎn)品的需求旺盛，刺激了造紙行業(yè)對(duì)造紙纖維的需求，廢紙是造紙纖維的重要來(lái)源，而我國(guó)對(duì)造紙纖維的供給十分有限，供需矛盾突出，因而廢紙成為我國(guó)大量進(jìn)口的商品之一。

3、進(jìn)口廢紙質(zhì)優(yōu)價(jià)廉

目前，我國(guó)進(jìn)口廢紙較多的國(guó)家仍然是歐美日三地，排除一些極端的“洋垃圾”，發(fā)達(dá)國(guó)家出口的廢紙大都是由優(yōu)質(zhì)的木纖維構(gòu)成，這些國(guó)家的廢紙分類科學(xué)細(xì)致，進(jìn)口后也方便我們分類處理。而國(guó)內(nèi)廢紙含有許多的草漿和雜質(zhì)，分類不規(guī)范，并且回收利用率低，相比之下，國(guó)產(chǎn)廢紙的競(jìng)爭(zhēng)力低下。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

1、意識(shí)及理念

當(dāng)今世界，廢紙回收利用在減少污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源與能源方面產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益與資源環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面，因此，有人把廢紙稱為“城市森林”。發(fā)達(dá)國(guó)家在廢紙的回收利用方面，無(wú)論在規(guī)模上還是在技術(shù)上都已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。

國(guó)外對(duì)這方面的研究主要關(guān)注廢紙貿(mào)易的重要性以及廢紙的利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響兩方面，并且能夠把廢紙貿(mào)易的問(wèn)題上升到環(huán)保方面，注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更注重生態(tài)效益和社會(huì)效益。胡東寧（2011）指出，20世紀(jì)90年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立分類回收系統(tǒng)推進(jìn)以廢品減量化為目標(biāo)的資源再利用，這種科學(xué)而細(xì)致的分類方法使得其出口產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他還表示，不能將發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在廢紙回收率上的差異僅理解為回收數(shù)量上的差異，而是應(yīng)該在深層次上看到發(fā)達(dá)國(guó)家以國(guó)內(nèi)環(huán)保為目標(biāo)，通過(guò)建立有效的廢紙分類回收系統(tǒng)，并有效地通過(guò)貿(mào)易的調(diào)節(jié)，不但使進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“產(chǎn)品”在品質(zhì)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還使之成功地保護(hù)了國(guó)內(nèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了廢品的減量化。

近些年來(lái)，我國(guó)也在環(huán)保問(wèn)題方面做出了很多的努力，但在廢紙回收利用方面與國(guó)外還存在著相當(dāng)大的差距。環(huán)境專家曾表示：“造紙企業(yè)如果不走出一條新的可持續(xù)發(fā)展之路，而是遍地開(kāi)花粗放發(fā)展，將進(jìn)一步突破環(huán)境容量，造成巨大的生態(tài)災(zāi)難”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，大量進(jìn)口廢紙所帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題才越來(lái)越受到人們的關(guān)注。高松（2007）指出，我國(guó)的廢紙?zhí)幚砟芰﹄m然有較大提高，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，使廢紙?jiān)倮冒l(fā)揮更大的效率；廢紙加工企業(yè)應(yīng)在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口廢紙之前，針對(duì)自身的加工能力進(jìn)行廢紙進(jìn)口的技術(shù)層面的可行性研究。吳國(guó)春、孫小蕾（2008）在目前已有對(duì)森林資源環(huán)境效益評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)探討林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，考慮不同木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，根據(jù)中國(guó)進(jìn)口林產(chǎn)品的進(jìn)口來(lái)源，指出了中國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的環(huán)境影響以及非法木材貿(mào)易對(duì)環(huán)境的破壞。結(jié)果表明：國(guó)際上對(duì)中國(guó)大量進(jìn)口木材的指責(zé)缺乏依據(jù)，對(duì)世界和中國(guó)來(lái)說(shuō)，共同開(kāi)發(fā)森林資源，打擊非法木材采伐與貿(mào)易，中國(guó)大力發(fā)展可替代產(chǎn)品，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是雙贏的必然選擇。

2、政策與制度

國(guó)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)環(huán)境方面做出了大量的研究，并取得了一定的成果，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：一是以美國(guó)和德國(guó)為代表的廢棄物處理法制化政策，廢棄物處理的法制化讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得越來(lái)越成熟，同時(shí)，配套的法律體系也為廢棄物的回收處理提供了依據(jù)；二是以美國(guó)和日本為代表的稅收制處理方法，對(duì)廢棄物的再生處理設(shè)備給予稅收優(yōu)惠，為鼓勵(lì)企業(yè)使用廢紙等再生資源，對(duì)新材料的使用征收新材料稅、填埋和焚燒稅，同時(shí)還對(duì)從事環(huán)境技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策；三是以德國(guó)為代表的正規(guī)化的廢棄物回收體系，這一再生資源回收體系的構(gòu)建，促使德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走在世界前列；四是以瑞典為代表的對(duì)廢棄物處理實(shí)行社會(huì)責(zé)任制，成立專門(mén)的回收公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)技術(shù)咨詢，讓廢棄物實(shí)現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。

國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注經(jīng)歷了兩個(gè)高潮：一是在20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始普遍實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境管制政策，關(guān)注的重點(diǎn)是環(huán)境管制對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響；二是20世紀(jì)90年代開(kāi)始，關(guān)注重點(diǎn)由環(huán)境對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響擴(kuò)展到污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易與跨國(guó)污染、綠色壁壘等問(wèn)題?？梢?jiàn)，這種關(guān)注已由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層次上升到國(guó)家層次（王雪梅，2007）。在發(fā)展貿(mào)易的過(guò)程中，中國(guó)必須深刻認(rèn)識(shí)到貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題，從自身發(fā)展貿(mào)易的實(shí)際情況出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想，不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，走科學(xué)發(fā)展之路；積極鼓勵(lì)環(huán)保（李霞，2012）。

國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的研究起步較晚，研究還不夠成熟，主要集中于對(duì)國(guó)內(nèi)外各種政策、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)波動(dòng)等對(duì)廢紙貿(mào)易的影響研究以及對(duì)廢紙對(duì)外貿(mào)易的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，張策（2013）以“綠籬行動(dòng)”對(duì)廢紙進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生的影響加以分析，分析了此類行動(dòng)對(duì)廢紙貿(mào)易帶來(lái)的巨大負(fù)面影響，并提出解決對(duì)策，一方面是加強(qiáng)貿(mào)易雙邊監(jiān)管，不僅對(duì)中國(guó)貿(mào)易商許可監(jiān)管，也要對(duì)國(guó)外貿(mào)易商的進(jìn)口加強(qiáng)許可監(jiān)管；另一方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙回收體系的建設(shè)，提高廢紙回收率，減少對(duì)國(guó)外進(jìn)口廢紙的依賴。蔡昕妤、田明華等（2013）從供給和需求的角度進(jìn)行定性分析，探究影響中國(guó)木漿進(jìn)口量增長(zhǎng)的因素，并在此基礎(chǔ)上建立多元時(shí)間序列的實(shí)證模型，通過(guò)定量分析方法確定進(jìn)口量變化的主要影響因素及其作用大小，結(jié)果表明：廢紙進(jìn)口、國(guó)際木漿價(jià)格、國(guó)際木漿總產(chǎn)量、實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值、人民幣實(shí)際匯率對(duì)進(jìn)口量的影響最為顯著，并據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。唐帥（2015）對(duì)紙產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易影響因素和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究，分析了中國(guó)紙和紙板進(jìn)口、紙和紙板出口、書(shū)寫(xiě)印刷紙出口，以及木漿和廢紙兩大造紙?jiān)牧线M(jìn)口的影響因素，并對(duì)我國(guó)紙產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證研究和國(guó)際比較。另外，主要側(cè)重于對(duì)如何提高國(guó)內(nèi)廢紙回收和利用率，如何規(guī)范廢紙供應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)安全等政策方面進(jìn)行研究。李嘉偉（2013）研究廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原料結(jié)構(gòu)的變化對(duì)廢紙回收利用行業(yè)的影響并提出一系列新的發(fā)展思路。唐艷菊（2014）提出規(guī)范化和規(guī)?；侵袊?guó)廢紙回收行業(yè)發(fā)展的必由之路。而單獨(dú)針對(duì)廢紙進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題涉及較少。左詩(shī)、林弗、袁子軒（2013）根據(jù)國(guó)際公約和中國(guó)法律中相關(guān)條文的規(guī)定定義危險(xiǎn)廢物；并且根據(jù)相關(guān)案例分析發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移這一環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的危害，同時(shí)，從國(guó)際貿(mào)易理論和行政政策的角度分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，并從市場(chǎng)與行政兩個(gè)方面入手提出解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。

綜合國(guó)內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，從不同的視角考慮，包括廢紙?jiān)趦?nèi)的再生資源利用所帶來(lái)的效益也不同。從資源環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，就是改善經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資源狀況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的多樣性；從國(guó)際貿(mào)易方面考慮，大量進(jìn)口廢紙加快了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，吸引外資，促進(jìn)紙產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。從政府宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，有助于政府相關(guān)部門(mén)意識(shí)到廢紙進(jìn)口貿(mào)易帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和資源效益的同時(shí)也會(huì)存在眾多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，威脅人類的健康和安全，從而加大對(duì)廢紙進(jìn)口貿(mào)易的管制，推進(jìn)廢棄物回收利用技術(shù)的變革和解決好因此引起的環(huán)保問(wèn)題等。

3、存在的問(wèn)題

綜合我國(guó)學(xué)者的研究文獻(xiàn)看來(lái)，一方面研究廢紙進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，另一方面研究國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題，兩者相結(jié)合的少之又少，只有少許學(xué)者對(duì)進(jìn)口廢棄物中病原微生物污染狀況和控制措施、檢驗(yàn)方法以及廢紙?jiān)偕眠^(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，在查找文獻(xiàn)的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)單獨(dú)就廢紙進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合研究的基本沒(méi)有，由此可以看出，我國(guó)在這方面研究的匱乏。

從學(xué)者們?cè)趯?duì)相關(guān)問(wèn)題的研究中也可以看出許多值得大家關(guān)注的問(wèn)題：趙丕華、黃佳禮、陶英、林修光、王治中、賈俊濤（2005）對(duì)進(jìn)口廢舊物品進(jìn)行了檢查檢測(cè)，結(jié)果表明：6類進(jìn)口的廢舊物品都存在著不同程度的病原微生物的污染情況，其中，進(jìn)口的廢紙、廢塑料其病原微生物的污染情況尤為嚴(yán)重。呂恒、楊健勝、陳方才、招為國(guó)、索光華、劉耕華（2003）對(duì)進(jìn)口廢紙口岸和造紙企業(yè)作業(yè)場(chǎng)地的監(jiān)管措施制定和執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)進(jìn)口廢紙衛(wèi)生處理前后攜帶的病原微生物進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果比較，得出的結(jié)論是：武漢口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口廢紙實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理，運(yùn)輸、掏箱分檢、加工場(chǎng)地的3個(gè)部門(mén)4個(gè)方面的立體監(jiān)管模式，能較有效的防止廢紙中病原微生物對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體的侵害，保護(hù)口岸的安全和相關(guān)人員的健康。郝雅瓊、周炳炎、王琪（2013）指出，我國(guó)尚無(wú)垃圾檢驗(yàn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或指南，也沒(méi)有垃圾檢驗(yàn)方法的相關(guān)報(bào)道。為了更好地將垃圾擋在國(guó)門(mén)之外，結(jié)合多次對(duì)偽報(bào)為廢紙的垃圾的檢驗(yàn)實(shí)踐，系統(tǒng)介紹了偽報(bào)為廢紙的垃圾的檢驗(yàn)方法、過(guò)程、結(jié)論的得出以及該類垃圾的特征，并且有針對(duì)性地提出了建議。鞠紅巖、李淑媛、蘭孝峰、劉剛、姚杰（2015）指出進(jìn)口廢紙容易夾帶如廢塑料、碎玻璃等不可利用的廢物，以及在加工利用過(guò)程中存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加以控制。

綜上所述，這些問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)前人發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和研究的基礎(chǔ)上，對(duì)廢紙進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行更全面更直觀的研究，借此呼吁國(guó)內(nèi)的學(xué)者們能更多的關(guān)注到這一點(diǎn)并開(kāi)展相應(yīng)的研究和探索。

三、幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)文明的建設(shè)，對(duì)我國(guó)廢紙進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)生的問(wèn)題取得了一些突破，但還有一些地方值得我們思考。

1、標(biāo)準(zhǔn)化

提高造紙行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)制定一系列廢紙進(jìn)口準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)沒(méi)有完備的對(duì)進(jìn)口廢紙中夾帶的垃圾進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和指南等，建議相關(guān)部門(mén)綜合考慮制定出一套詳細(xì)的垃圾檢測(cè)檢驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，將垃圾拒之門(mén)外，規(guī)避夾帶物產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2、高效化

我國(guó)大量進(jìn)口廢紙的原因之一是國(guó)內(nèi)廢紙回收利用率低，國(guó)內(nèi)廢紙資源供給不足，才會(huì)依賴進(jìn)口廢紙，有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢紙大概有1400萬(wàn)噸，能夠利用的只有三分之一，這說(shuō)明剩下的三分之二的再生資源都被浪費(fèi)了。我們要致力于回收和利用廢紙高效化、標(biāo)準(zhǔn)化研究，盡快加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廢紙的管理、利用和分類標(biāo)準(zhǔn)的制定，這樣才能保證國(guó)內(nèi)廢紙資源的充分供給，從而避免由于洋垃圾的進(jìn)入而產(chǎn)生的生態(tài)威脅。

3、綠色化

我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量登上了世界的“領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)”，但是我們也可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后也付出了巨大的資源與環(huán)境的代價(jià)，目前，資源和環(huán)境已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出“短板”。從世界潮流和發(fā)展趨勢(shì)，也從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是必然之路。因此，迫于環(huán)境日益惡化的壓力，以及生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，下決心優(yōu)化廢紙結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)將是我國(guó)造紙行業(yè)的唯一出路。

[1] 中國(guó)紙網(wǎng)[EB/OL].http：www.paper.com.cn，2017-01-20.

[2] 鞠紅巖、李淑媛、蘭孝峰等：進(jìn)口廢紙?jiān)偕铆h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40（5）.

[3] 胡東寧：國(guó)際廢紙貿(mào)易的現(xiàn)狀分析與再生資源貿(mào)易的政策研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（1）.

[4] 印中華、田明華、宋維明：中國(guó)大量進(jìn)口廢紙問(wèn)題分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（4）.

[5] 胡東寧：國(guó)際廢紙貿(mào)易的現(xiàn)狀分析與再生資源貿(mào)易的政策研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（1）.

[6] 高松：基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源性固體廢物進(jìn)口貿(mào)易管制與利用研究[D].天津大學(xué)，2007.

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[13] 左詩(shī)、林弗、袁子軒：國(guó)際貿(mào)易中有害廢料越境轉(zhuǎn)移所引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策[J].可持續(xù)發(fā)展，2013（3）.

[14] 鞠紅巖、李淑媛、蘭孝峰，等：進(jìn)口廢紙?jiān)偕铆h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40（5）.

（責(zé)任編輯：占雨秀）

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，廢紙進(jìn)口貿(mào)易所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題研究，編號(hào)：2016SJD630051。