機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的問(wèn)題分析

武曉強(qiáng)

【摘要】我國(guó)頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，為了更好地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，要轉(zhuǎn)變?cè)械难匾u企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的方式，根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊的職業(yè)性要求，分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理存在的問(wèn)題，并提出強(qiáng)化檔案管理的對(duì)策和措施。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案；管理

為了更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，我們要用科學(xué)的視角、先進(jìn)的技術(shù)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作?；跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)特殊性，擬定科學(xué)化的檔案管理目標(biāo)，建構(gòu)完善的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理效能。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）人事檔案明顯增多。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改制和并軌之下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員與原單位相脫離，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中的人事檔案急劇增多，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的合法養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得不到及時(shí)保障。

（二）檔案的多元化利用，增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的難度。在原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中，管理內(nèi)容相對(duì)單一化和簡(jiǎn)單化，著重對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休工作人員的退休金進(jìn)行管理，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員福利的增加，也使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案呈現(xiàn)出多元化利用的趨勢(shì)和現(xiàn)象，一些相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的工作內(nèi)容需要與其相鏈接，需要加大對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案的開(kāi)發(fā)和利用。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理面臨較大的壓力。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的壓力逐漸增大，這主要是源于檔案的交接過(guò)程更為復(fù)雜、保管內(nèi)容更為寬泛的原因，為此，在一定程度上存在檔案流失的不良現(xiàn)象，無(wú)形中使機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的壓力驟增。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的有效舉措

（一）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷完善和覆蓋面越來(lái)越寬泛的背景下，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的制度化、規(guī)范化，需要從組織制度上加以保證，必須成立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理小組，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，配備專(zhuān)業(yè)技能型人才，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)造組織條件和支撐。

（二）建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的制度化管理，必須要以健全、規(guī)范化的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的職業(yè)特殊性，明確和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法、流程、歸檔范圍、保管期限、安全保管措施等，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的立檔、保密、職責(zé)、開(kāi)發(fā)利用有章可循。

（三）實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的信息化。要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化，必須加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的數(shù)字化、電子化過(guò)程。這主要是由于數(shù)字化檔案能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的排序、分類(lèi)、調(diào)閱、查尋和保存，同時(shí)，可以避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息被他人盜取，可以確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的安全性和完整性。

（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中，要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)和有序的整理，如：保險(xiǎn)登記證、報(bào)表、說(shuō)明或證明等；另外，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參保人員的檔案?jìng)€(gè)人信息，也要進(jìn)行科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的分類(lèi)和整理，如：個(gè)人身份證信息、養(yǎng)老保險(xiǎn)編號(hào)等。由此可知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是必要的。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中的注意事項(xiàng)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理之中，我們要特別注意問(wèn)題是：十年過(guò)渡期的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案比對(duì)問(wèn)題。這是一個(gè)政治性和技術(shù)性兼?zhèn)涞臋n案管理問(wèn)題，要依循“保低限高”的原則，使政策與社保準(zhǔn)確銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作是改革的重要內(nèi)容，它不僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作，同時(shí)還是一項(xiàng)政治性工作，我們要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)特殊性，切實(shí)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)正當(dāng)權(quán)益，使養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理更為制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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