高校大中修項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制

畢磊

【摘要】本文針對(duì)高校大中修項(xiàng)目需要的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，分析了預(yù)算編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決方法。

【關(guān)鍵詞】大中修項(xiàng)目；清單編制；招標(biāo)控制價(jià)

高校大中修項(xiàng)目主要指高校內(nèi)保障學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研、辦公正常運(yùn)行所進(jìn)行的各類檢修、改造和保障及大中型維修。文章從預(yù)算前期準(zhǔn)備工作、造價(jià)咨詢、審核等角度進(jìn)行分析，從使用材料、零修和結(jié)算方式的角度分別進(jìn)行分析、舉例，為做好高校大中修的改造工作提供了有效借鑒。高校大中修工程項(xiàng)目類型繁多，而且利用暑假進(jìn)行突擊施工，時(shí)間短又相對(duì)集中，施工圖相對(duì)欠缺，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)定，因此，準(zhǔn)確編制高校大中修項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，解決預(yù)算清單和招標(biāo)控制價(jià)的問(wèn)題，是現(xiàn)階段高校后勤保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、準(zhǔn)確編制高校大中修項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)

（一）做好編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格遵循大中修項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，從工程立項(xiàng)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的程序，科學(xué)、合理地安排關(guān)鍵點(diǎn)，將項(xiàng)目施工圖作為工程量清單編制的主要依據(jù)，從圖紙的初審開(kāi)始，對(duì)工程圖紙的設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查，確保不存在重大漏洞，從而避免在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)變更造成的不必要麻煩。

（二）選擇資質(zhì)優(yōu)良的造價(jià)咨詢單位。工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)該由信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)，并且具備了相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位承擔(dān)，可以采用從社會(huì)公開(kāi)征集的方式，優(yōu)先選擇工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相應(yīng)管理，形成良性的發(fā)展?？捎行岣吖こ塘壳鍐蔚木幹瀑|(zhì)量，從而有效降低建設(shè)方所要承擔(dān)的清單錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的審核。當(dāng)造價(jià)咨詢單位對(duì)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，要與學(xué)校審計(jì)部門對(duì)工程量清單進(jìn)行審核，首先對(duì)清單內(nèi)所有的分項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，看其是否存在不合理的分項(xiàng)或清單漏項(xiàng)問(wèn)題。清單項(xiàng)目的特征描述是否完整或準(zhǔn)確?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單只列主體項(xiàng)目，圍繞該主體項(xiàng)目施工的附屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，主要靠項(xiàng)目特征的描述，隨主體項(xiàng)目名稱一并反映出來(lái)，構(gòu)成計(jì)算綜合單價(jià)的依據(jù)。其次對(duì)清單內(nèi)所有的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)過(guò)多或過(guò)少，造成招標(biāo)控制價(jià)的失真。最后對(duì)清單編制依據(jù)和填列說(shuō)明進(jìn)行審核。

二、編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)中的問(wèn)題及措施

對(duì)于非甲方供材，由于工程所用的主要材料規(guī)格、型號(hào)及品牌較多，而這些裝飾和安裝材料由于原產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、質(zhì)地、加工方法等諸多原因造成了它的不確定和價(jià)格的差距性，單價(jià)從幾十元到上萬(wàn)元不等。在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)如果對(duì)主要材料不制定相應(yīng)的合同結(jié)算方式，任由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，就會(huì)造成開(kāi)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的不平衡和投標(biāo)人中標(biāo)后對(duì)材料采購(gòu)的質(zhì)量可靠性就會(huì)降低，如果建設(shè)單位不認(rèn)同中標(biāo)單位所采購(gòu)的材料，而在招標(biāo)時(shí)又沒(méi)有對(duì)材料的結(jié)算方式進(jìn)行約定，就會(huì)造成中標(biāo)后部分主要材料的二次價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象。

針對(duì)于規(guī)格型號(hào)較多、市場(chǎng)價(jià)格差異較大的主要材料，在工程量清單編制時(shí)給出一個(gè)暫定價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)按照暫定價(jià)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及承包商等進(jìn)行市場(chǎng)考察確定暫定價(jià)材料的實(shí)際價(jià)格，在工程結(jié)算時(shí)按照暫定價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的差值對(duì)暫定價(jià)材料進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于工程量清單編制中拆除項(xiàng)目，沒(méi)有在預(yù)算中詳盡描述，產(chǎn)生額外工程量，在學(xué)校大、中修改造工程清單填列說(shuō)明或項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確。清單中的拆除項(xiàng)目主要包括拆除、清理及垃圾外運(yùn)，棄運(yùn)距離投標(biāo)單位自行考慮，甲方不承擔(dān)棄土場(chǎng)費(fèi)用，施工單位要保證施工的正常進(jìn)行，不得耽誤阻礙學(xué)校的正常教學(xué)。

大中修工程合同價(jià)款的調(diào)整以及結(jié)算不明確，在具體結(jié)算和調(diào)整過(guò)程中不能詳細(xì)體現(xiàn)，需要參照大、中型修繕項(xiàng)目工程量清單填列說(shuō)明中合同價(jià)款的調(diào)整與結(jié)算條款以及項(xiàng)目招標(biāo)文件條款來(lái)解釋。

如果在項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)際工程量發(fā)生變化，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整，在大、中性修繕項(xiàng)目工程量清單填列說(shuō)明中或項(xiàng)目招標(biāo)文件中進(jìn)行說(shuō)明。比如可以說(shuō)明本項(xiàng)目的措施費(fèi)用采用總價(jià)包干的方式，不再因工程量的增（減）而進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語(yǔ)

在高校大中修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，詳細(xì)準(zhǔn)確地做好編制招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，做好工程招投標(biāo)、工程實(shí)施以及竣工結(jié)算的各個(gè)階段的細(xì)化工作，因此，對(duì)工程管理人員的綜合素質(zhì)要求，提出了更高的要求。

只有在不斷實(shí)踐中積極探索，做好工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在編制和審核工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)做好深入淺出的規(guī)劃，才能提高高校大中修資金的使用效益。

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