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    德昂族農(nóng)民對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)知與行為分析

    2017-12-09 20:44:22楊海東
    現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2017年34期
    關(guān)鍵詞:種植結(jié)構(gòu)德昂族調(diào)整

    摘 要:德昂族是我國西南地區(qū)古老的農(nóng)耕民族,農(nóng)業(yè)是德昂族農(nóng)民生產(chǎn)和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來源,優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是促進(jìn)德昂族農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收的關(guān)鍵著力點(diǎn)。通過對126位德昂族農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查,結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整已成為德昂族農(nóng)民的共識;政府的幫扶是促使德昂族實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力;生產(chǎn)技術(shù)落后、資金匱乏和農(nóng)產(chǎn)品“賣難”是既是當(dāng)期德昂族農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的困境所在,也是德昂族農(nóng)民渴望政府給予幫助和解決的問題;政府在對德昂族產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展中,應(yīng)尊重和考慮德昂族農(nóng)民的意愿和選擇,應(yīng)加大對德昂族農(nóng)民教育投資,應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷方式擴(kuò)大德昂族農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷渠道,應(yīng)發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)合作社,提升德昂族農(nóng)民的市場競爭力。

    關(guān)鍵詞:德昂族;農(nóng)民;種植結(jié)構(gòu);調(diào)整;分析

    中圖分類號:D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.34.073

    1 問題的提出

    德昂族是我國西南地區(qū)古老的民族,也是云南省9個“直過”民族之一。德昂族主要分布在中國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨等國家或地區(qū)。在中國境內(nèi)主要聚居在云南省德宏傣族景頗族自治州的芒市、盈江、瑞麗、隴川、梁河縣市及保山的隆陽區(qū)潞江鄉(xiāng)、臨滄地區(qū)的鎮(zhèn)康、耿馬、永德等縣,總?cè)丝诩s2.5余萬。時至今日,由于受歷史、自然、區(qū)位等因素影響,德昂族自我發(fā)展內(nèi)生動力不足,社會經(jīng)濟(jì)面貌處于發(fā)展邊緣,德昂族整體貧困程度較深、貧困面大。

    自20世紀(jì)80年代起,一大批專家學(xué)者集焦于德昂族社會經(jīng)濟(jì)問題研究并取得了豐碩成果。張紹瓊(1984)從消費(fèi)的角度分析了德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題;周懷聰(1999)認(rèn)為要提促進(jìn)德昂族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于提高德昂族的人口素質(zhì);王鐵志(2007)指出德昂族貧困原因在于基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和資源配置形式粗放,并據(jù)此提出相應(yīng)對策;李曉斌、楊曉蘭(2010)研究指出2005年至2010年扶持德昂族政策取得了良好的政治和經(jīng)濟(jì)效益,但是由于扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制欠科學(xué),造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化建設(shè)不平衡和民族扶持不平衡問題;楊東萱(2011)認(rèn)為外部援助對德昂族發(fā)展作用巨大,但是單純靠外援不能真正實(shí)現(xiàn)脫貧,最根本的還是要靠農(nóng)民這個主體;周燦(2015年)從公共服務(wù)視角探究了德昂族發(fā)展問題;楊海東(2016)通過調(diào)查指出商品經(jīng)濟(jì)意識淡薄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是致使德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的重要原因;楊海東(2017)通過對甘蔗種植與德昂族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型問題探究,認(rèn)為德昂族把大多數(shù)土地用于甘蔗種植,導(dǎo)致德昂族種植結(jié)構(gòu)單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱,農(nóng)民持續(xù)增收難。

    縱觀已有的德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究成果,主要集中于從外因視角探討德昂族致貧原因和脫貧對策。時至今日,還尚未有專文從德昂族自身認(rèn)知角度分析德昂族發(fā)展問題。種植業(yè)是德昂族的主要經(jīng)濟(jì)收益來源,德昂族農(nóng)民的種植行為直接關(guān)涉到了作物種植種類和面積變化,對于優(yōu)化和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)具有重要的影響。探究德昂族農(nóng)民種植行為變化的動因和內(nèi)心期盼,對于德昂族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文選取135戶德昂族農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查的內(nèi)容主要包括德昂族農(nóng)民對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知、德昂族對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因和德昂族對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的期盼等。發(fā)放調(diào)查問卷135份,得到有效問卷126份,有效問卷回收率93.33%。

    2 調(diào)查樣本情況概述

    本文選取全國唯一德昂族鄉(xiāng)三臺山為調(diào)查地點(diǎn),截至2016年年底,三臺山鄉(xiāng)共有德昂族人口4441人,占我國境內(nèi)德昂族總?cè)丝诘?7.76%。本次調(diào)查人口分布于三臺山鄉(xiāng)的上幫、邦外、帕當(dāng)壩、馬脖子、瀘東娜、允欠、早外、盧姐薩、出冬瓜9個村寨,幾乎覆蓋了三臺山鄉(xiāng)所有德昂族聚居村落。

    本次調(diào)查德昂族農(nóng)民人口年齡大多在27歲至60歲之間,男性占92.14%,女性占7.86%。從受教育程度看,大多為小學(xué)學(xué)歷,接受過高中及以上教育的人員僅占3.97%,有11位是文盲,幾乎不能書寫漢字。

    調(diào)查農(nóng)民家庭當(dāng)前種植的農(nóng)作物有水稻、玉米、咖啡、堅(jiān)果、甘蔗等幾類作物。甘蔗是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源,90.48%的家庭種植甘蔗,甘蔗種植面積占他們總耕地面積的56.24%;玉米和水稻兩種糧食作物的種植面積不大,大約僅占他們耕地面積的12.67%,但是種植農(nóng)民戶數(shù)比重較高,比例分別達(dá)94.44%、69.05%,他們種植水稻或玉米的目的是為了自身食用或飼養(yǎng)牲畜。咖啡和堅(jiān)果兩種作物種植戶不多,11.11%農(nóng)民種植有咖啡,13.5%農(nóng)民種植有堅(jiān)果。

    126戶受調(diào)查農(nóng)民,從家庭經(jīng)濟(jì)收入情況看, 2016年家庭總收入在10000元以下的有7戶,10000-20000元的有68戶,20000-30000元的有37戶,30000元以上的14戶。

    三臺山是我國唯一的德昂族鄉(xiāng),是我國境內(nèi)主要的德昂族聚居地。以三臺山為調(diào)查點(diǎn),是了解和認(rèn)知德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形貌的典型代表。所調(diào)查對象均以種植業(yè)為主要生計(jì)方式,他們既熟知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,也在不斷實(shí)踐和探索經(jīng)濟(jì)增收的路徑,因此調(diào)查結(jié)論具有較高的參考度和可信性。

    3 德昂族對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知及行為分析

    種植業(yè)是德昂族生息能量需求供給關(guān)鍵來源,也是德昂族實(shí)現(xiàn)資本累積和發(fā)展致富的重要路徑。調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。進(jìn)一步促進(jìn)德昂族地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是多年來各級政府和德昂族農(nóng)民尤為關(guān)心的問題。

    3.1 德昂族農(nóng)民對當(dāng)前種植結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)知情況分析

    在“你是否愿意對當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?”問題調(diào)查中:有62.70%的德昂族家庭戶主認(rèn)為必須調(diào)整以種植甘蔗為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,他們覺得應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠隉岢渥愕臍夂蛸Y源,大力種植澳洲堅(jiān)果、板栗、砂糖橘、牛油果等高端水果;而另有37.30%的農(nóng)民則不愿意對當(dāng)前種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,他們認(rèn)為2016年甘蔗價格已經(jīng)有所回升,糖廠也及時兌付欠款,并且種植甘蔗有糖廠準(zhǔn)時收購,不存在產(chǎn)品“難賣”現(xiàn)象。endprint

    當(dāng)前大部分德昂族農(nóng)民對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較深的認(rèn)識,他們已經(jīng)意識到了調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是促進(jìn)效益增收的關(guān)鍵途徑。這一部分人從文化程度而言,接受教育水平程度相對較高,家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對雄厚,具有一定的生產(chǎn)投資能力。而不愿意進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民,大多為家庭經(jīng)濟(jì)狀況較為貧寒,他們沒有足夠資金用于擴(kuò)大或優(yōu)化種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu),沒有能力抵御市場的不確定性,穩(wěn)種且穩(wěn)收是他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目的。

    “手中有糧,心理不慌”的觀念對德昂族農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動影響深遠(yuǎn)。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中,93.65%的德昂族農(nóng)民都不愿意完全放棄玉米或稻谷兩類糧食作物種植。他們認(rèn)為無論種植其他經(jīng)濟(jì)作物能獲取多高的經(jīng)濟(jì)效益,都要留有一定的土地種植玉米或稻谷。一則是滿足家庭的糧食消費(fèi)需求,二則是要用于飼養(yǎng)豬雞等家畜。以“效益為中心”的思維評判德昂族農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策行為,不言自明德昂族確實(shí)有“愚昧”性。但是通過對德昂族生存境況進(jìn)行細(xì)藐和深思,其實(shí)德昂族在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的“愚昧”是對現(xiàn)實(shí)生存條件理性思考的聰慧表現(xiàn)。德昂族大多聚居地區(qū)山高谷深,道路晴通雨阻,商品交換運(yùn)輸受時節(jié)影響突出,如果沒有耕種糧食,在多雨時節(jié)就出現(xiàn)“斷路”而“斷糧”的問題。延續(xù)種植糧食作物,其實(shí)是德昂族在追求高效經(jīng)濟(jì)效益同時,理性地采取的一種生計(jì)保障措施。

    隨著市場在資源配置中的地位不斷加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品的市場價格高低也成為影響德昂族種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。據(jù)調(diào)查顯示:如果有一種農(nóng)產(chǎn)品價格走俏,有54.76%的德昂族農(nóng)民愿意跟從種植。如果有一種作物價格低迷,有87.30%德昂族農(nóng)民認(rèn)為不愿意繼續(xù)種植此類作物。

    3.2 德昂族農(nóng)民在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中對政府行為的認(rèn)知分析

    農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動實(shí)踐者,他們既在生產(chǎn)中探索發(fā)展方向,也在生產(chǎn)中累積經(jīng)驗(yàn)。政府的幫扶舉措是德昂族實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵動力引擎。自20世紀(jì)50年代起,我國各級政府通過技術(shù)推廣和資金傾斜形式扶持德昂族發(fā)展,政府行為是德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的重要推動力。據(jù)表5可知,有52.38%的德昂族農(nóng)民認(rèn)為他們進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府引導(dǎo)的結(jié)果。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,有89.68%的農(nóng)民認(rèn)為需要政府給予幫助。在“農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是靠政府還是自己?”一問中,回答主要靠政府的占比達(dá)24.61%,認(rèn)為主要靠自己的占比達(dá)13.49%,政府扶持與自己努力并舉的占比達(dá)61.90%。

    但對政府的產(chǎn)業(yè)幫扶德昂族農(nóng)民持不同的認(rèn)知態(tài)度。在“當(dāng)前政府施行的產(chǎn)業(yè)扶持方式,能否真正給你們帶來經(jīng)濟(jì)增收?”問卷中,53.17%的農(nóng)民的回答是“可以”。他們認(rèn)為政府的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持,破除了他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金和技術(shù)匱乏的難題,再通過自己努力勞作相信可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收;36.51%德昂族農(nóng)民的答案是“不清楚”。這部分人中有些是因?yàn)樽晕艺J(rèn)知力有限而缺乏評判力,但有些人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品的價格變動大,不好預(yù)測未來產(chǎn)品價格,所有不清楚種植作物能否帶來效益。此外,10.32%的德昂族農(nóng)民回答“不能”。他們說政府推廣的作物,一般都是種植時價格非?!盎馃帷?,但待投產(chǎn)時因數(shù)量過多而價格暴跌。部分農(nóng)民還有“政府提倡種植什么,什么價格就垮”的言論。

    3.3 德昂族農(nóng)民在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中對政府的期盼

    政府是推進(jìn)德昂族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的強(qiáng)有外在動力源。知民之所盼是實(shí)現(xiàn)政府與德昂族農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動的關(guān)鍵著力要點(diǎn)。

    農(nóng)民內(nèi)心的期盼即是其在生產(chǎn)發(fā)展困境的所在。在問及“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,你需要得到政府什么幫助”時,有21.43%德昂族農(nóng)民希望在資金上得到幫扶;有15.08%德昂族農(nóng)民希望在技術(shù)上得到指導(dǎo);有63.49%德昂族農(nóng)民希望在產(chǎn)品產(chǎn)銷上得到幫扶。由此可知,技術(shù)、資金和產(chǎn)品產(chǎn)銷問題都是制約或阻梗德昂族農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素,而對于產(chǎn)品產(chǎn)銷幫扶渴望度相對占比較高,也即說明農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題是困擾德昂族農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一個關(guān)鍵問題。

    三臺山是我國唯一德昂族民族鄉(xiāng),2015年初,全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶153戶532人,貧困發(fā)生率達(dá)7.43%。為解決德昂族農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一,自我發(fā)展力弱等問題,各級政府部門整合多項(xiàng)資金來幫扶三臺山德昂族社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引進(jìn)和推廣種植西番蓮、澳洲堅(jiān)果、香蕉等作物,當(dāng)?shù)氐掳鹤遛r(nóng)民農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由以甘蔗為主變更為多元作物交雜種植。但據(jù)表5調(diào)查結(jié)論可知,對于當(dāng)前政府在種植業(yè)方面的幫扶評價中,有37.30%持滿意態(tài)度,這部分人認(rèn)為政府的幫助對他們生產(chǎn)發(fā)展影響深遠(yuǎn),通過政府在苗圃、肥料及技術(shù)方面的幫助,解決了他們在種植業(yè)發(fā)展中缺技術(shù)和缺資金的難題。有28.57%農(nóng)民認(rèn)為政府在種植業(yè)方面的幫助對他們發(fā)展意義不大,因而對當(dāng)前政府的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶評價不高,造成此因有二:一是部分德昂族農(nóng)民耕地面積有限,政府大力引進(jìn)和推廣各種作物,但因無地而不能種植;二是有些德昂族農(nóng)民家庭人口因殘或病而無勞動力進(jìn)行種植或看管。另外,有34.13%的對當(dāng)前政府在種植上幫扶持不滿意態(tài)度。不滿之處表現(xiàn)有:一是認(rèn)為政府推廣作物產(chǎn)品銷售沒有保障,待作物投產(chǎn)因銷售難而白忙活;二是政府推廣的作物沒有考慮農(nóng)民實(shí)情,不考慮糧食供給,存在有領(lǐng)導(dǎo)“作秀”撈功績問題。

    4 結(jié)論及政策建議

    縱觀上文調(diào)查資料的闡述分析可知,調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)已成為大多德昂族農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展共識,但因受文化水平、生產(chǎn)技能和資本投資力等因素影響,德昂族地區(qū)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展層度有限,保持一定量糧食作物種植面積一直是部分德昂族農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)的理性抉擇。政府是實(shí)現(xiàn)德昂族農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的關(guān)鍵引導(dǎo)者或驅(qū)動力,政府部門的技術(shù)引導(dǎo)或資的扶持有效地破解了德昂族農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金匱乏和生產(chǎn)技能原始落后問題。產(chǎn)品的價格和市場需求情勢是影響德昂族農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要擺動力。產(chǎn)品賣不出和賣不好是當(dāng)前德昂族農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的一大難題,也是德昂族農(nóng)民急切希望政府部門給予解決的問題。由于政府在施行產(chǎn)業(yè)幫扶過程中,因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后期服務(wù)不足或產(chǎn)品效益不明顯等原因,德昂族農(nóng)民對政府采取的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目褒貶不一。endprint

    通過對調(diào)查資料的分析,筆者得出以下幾點(diǎn)政策建議:

    第一,德昂族農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)行為受到了自身因素和政府引導(dǎo)、市場形勢等外部條件的共同影響。政府的引導(dǎo)和產(chǎn)品價格形勢是驅(qū)使德昂族農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素,但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略的有序和有效運(yùn)作,應(yīng)該充分結(jié)合德昂族農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力,尊重和考慮德昂族農(nóng)民的意愿和選擇。政府推行產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,不僅要做好項(xiàng)目實(shí)施前的可行性分析,還應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施中和實(shí)施后的技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品運(yùn)銷等系列服務(wù)。

    第二,在推進(jìn)德昂族農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中,應(yīng)該加大對德昂族人力資本的建設(shè)。本文的研究分析表明,文化水平高低是影響德昂族農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的重要決定因素,加大對德昂族農(nóng)民的知識和技能教育投資,提升德昂族農(nóng)民對市場信息的解讀和認(rèn)知能力,提高德昂族農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測評判能力,增強(qiáng)德昂族農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中的理性決策能力。

    第三,努力開拓和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代營銷方式。德昂族聚居地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中出現(xiàn)“賣難”主要是信息不對稱。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),發(fā)展電子商務(wù)平臺,不僅能改變農(nóng)產(chǎn)品營銷信息不對稱的舊模式,還可以通過網(wǎng)上及時的供需信息解決農(nóng)產(chǎn)品銷售的賣難問題。當(dāng)前,德昂族聚居地區(qū)各村寨大都有村官和駐村工作隊(duì),村官和工作隊(duì)具有一定的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力,政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮和運(yùn)用大學(xué)生村官和駐村工作隊(duì)等工作人員才智,將他們作為德昂族地區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代產(chǎn)品營銷方式的示范者和開拓者。通過村官和工作隊(duì)的宣傳和操作示范,將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝優(yōu)化,利用電商平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上推廣和交易,農(nóng)民可以從“互聯(lián)網(wǎng)+”中獲取實(shí)惠,培植德昂族農(nóng)民樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品營銷理念。

    第四,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。德昂族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小且零散。各級政府及相關(guān)部門,通過政策的支持和資金的幫扶,在德昂族地區(qū)建立和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,以合作社為紐帶鏈接各個分散且弱小的德昂族農(nóng)民,通過“組團(tuán)”實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,從而在市場競爭與交易中獲取平等的地位,取得“討價還價的”競爭資質(zhì),破解產(chǎn)品賣不出和賣不好的難題。

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