天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇分析

石琦

摘 要：本文主要呈現(xiàn)的是天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，分別從它的建設(shè)的基礎(chǔ)條件、區(qū)域劃分、功能定位、發(fā)展模式及海關(guān)監(jiān)管來敘述，北方從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”兩個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略為天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇進(jìn)行了分析。但是由于天津自貿(mào)區(qū)還在穩(wěn)步的建設(shè)發(fā)展中，而上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成立了有一段時(shí)間，呈現(xiàn)出完整的體系，所以文章最后對天津自貿(mào)區(qū)基于上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性對比思考和探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀協(xié)同發(fā)展；“一帶一路”；戰(zhàn)略對比

一、我國自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀

1.自貿(mào)區(qū)的定義

自貿(mào)區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)特性區(qū)。它是國際經(jīng)濟(jì)特殊區(qū)域的一種類型，原則上是指沒有海關(guān)“干預(yù)”的情況下允許貨物進(jìn)口、制造、再出口，按照常規(guī)劃分的方法下，經(jīng)濟(jì)特殊區(qū)域主要包括自貿(mào)區(qū)、自由港、出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)區(qū)，自貿(mào)區(qū)是由自由港發(fā)展而來的。

自由港是一個(gè)國家按區(qū)域劃分的置于海關(guān)轄區(qū)以外的特定區(qū)域，在這一個(gè)區(qū)域內(nèi)，外國的船只可以自由進(jìn)出，全部外國商品可以得到免稅的條件。與其他特殊區(qū)域相比，自由港的特征主要有兩個(gè)：一個(gè)是自由港一定設(shè)立在港口或港口的一部分；二是自由港作為貨物的集散中心，主要用于國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、并且進(jìn)出口作業(yè)量比較大。

2.中國自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)狀

中國自貿(mào)區(qū)是政府全力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要舉動(dòng)，其力度和意義堪比上世紀(jì)80年代建立深圳特區(qū)和90年代開發(fā)浦東，他們的核心都是在打造一個(gè)符合國際慣例的具有特殊定位的區(qū)域，打造一個(gè)有國際商業(yè)環(huán)境的地理位置。深化更多的金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂教育和醫(yī)藥護(hù)理業(yè)務(wù)等，由此獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2013年9月29日，中國上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，隨著上海自貿(mào)區(qū)試運(yùn)營以來，各項(xiàng)舉措得到了廣泛好評，政府為了順應(yīng)市場需求，2014年，中央政府決定繼續(xù)大力建設(shè)改革措施，把上海的成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣至全國上下，2014年12月12日，決定推廣上海適點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并依托現(xiàn)有的新區(qū)和園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域在建設(shè)三個(gè)自貿(mào)區(qū)，然后以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合特殊區(qū)域的特點(diǎn)發(fā)展新的內(nèi)容，隨后同年，12月28日中國國務(wù)院為中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域頒布有關(guān)法律規(guī)定。由此，天津自貿(mào)區(qū)正式設(shè)立，并在2015年4月21日掛牌運(yùn)營。

二、天津自貿(mào)區(qū)的簡介

1.天津自貿(mào)區(qū)建立的基礎(chǔ)條件

（1）開放的政策環(huán)境

對于天津?yàn)I海新區(qū)而言，其自改革開放以來就一直被作為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地區(qū)。我國為推動(dòng)濱海新區(qū)的發(fā)展，實(shí)行了大量的優(yōu)先優(yōu)惠政策，從政策上保障了天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在濱海新區(qū)的發(fā)展歷程中，曾經(jīng)歷了多次的改革，每一次的改革和轉(zhuǎn)型都推動(dòng)著天津?yàn)I海新區(qū)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（2）良好的區(qū)域優(yōu)勢

天津地處我國渤海灣的中心，是我國西部大陸交通干線的重要樞紐同時(shí)也是連接我國渤海灣沿岸發(fā)展的重要地帶。天津港的不斷建設(shè)和發(fā)展，使得港口內(nèi)建設(shè)的水平不斷的提升，截至今日，天津港口的吞吐量已經(jīng)成為我國繼上海港的第二大港。

（3）堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

天津?yàn)I海新區(qū)在多年的發(fā)展過程中，其綜合實(shí)力不斷的提高，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合水平都在不斷的強(qiáng)化，隨著我國政策的引導(dǎo)和政策的落實(shí)，目前我國北部地區(qū)已經(jīng)形成了以京津冀為中心的技術(shù)密集型制造體系，而且這一制造體系正朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模壯大的方向大跨步的前進(jìn)。憑借著完善的金融體系以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，天津自貿(mào)區(qū)可謂是有著十分穩(wěn)固的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

2.天津自有貿(mào)易區(qū)建立的功能定位

天津自貿(mào)區(qū)研究小組表示天津自貿(mào)區(qū)將側(cè)重于大力發(fā)展國際貿(mào)易、國際物流、生產(chǎn)制造、國際金融以及休閑觀光五大功能，成為中國北方的國際物流中心，面向東南亞的國際金融中心和國際貿(mào)易口岸和國際貨物大進(jìn)大出的綠色通道。

（1）國際貿(mào)易功能：開展國際貿(mào)易、貨物代理、商品的展銷活動(dòng)，建設(shè)天津國際航運(yùn)，優(yōu)化資源配置，形成綜合服務(wù)功能。

（2）國際物流功能：合理利用自貿(mào)區(qū)的貨物進(jìn)出口，不征收關(guān)稅，吸引了國際貨物的市場，進(jìn)而可以使得更快的銷售進(jìn)入國內(nèi)市場，賺取高額價(jià)值。

（3）生產(chǎn)制造功能：吸引外資到區(qū)域內(nèi)投資加工及制造生產(chǎn)，國內(nèi)可以學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)。

（4）國際金融功能：合理安排國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來自貿(mào)區(qū)從事大規(guī)模的金融活動(dòng)，進(jìn)而促使金融中心的形成。

（5）休閑觀光功能：自貿(mào)區(qū)本身就是一個(gè)多元素化的區(qū)域，大力發(fā)展相關(guān)活動(dòng)吸引人流，開放更多的區(qū)域供人休閑。

按照區(qū)域布局劃分，天津自貿(mào)區(qū)的功能定位表如下：

3.天津自貿(mào)區(qū)建立的重要意義

天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立是我國應(yīng)對國外經(jīng)濟(jì)新環(huán)境的重要措施，目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)方面，有了相關(guān)的貿(mào)易政策后，向更多國際化格局發(fā)展，是我們國家現(xiàn)在面臨的主要問題。

4.天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與監(jiān)管模式

海關(guān)監(jiān)管自貿(mào)區(qū)通常是：在自貿(mào)區(qū)與境外的法定線上，境外的貨物樂意自由的、不受海關(guān)監(jiān)管進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)。海關(guān)借助于先進(jìn)的信息和監(jiān)控設(shè)備，使海關(guān)的監(jiān)管便捷高效，為此，天津自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管模式需要考慮幾點(diǎn)問題，一是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域化監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、實(shí)現(xiàn)電子化通關(guān)和科學(xué)化監(jiān)控，這樣才使得海關(guān)監(jiān)管更加優(yōu)化。

三、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇分析

1.京津冀協(xié)同發(fā)展歷程

京津冀地區(qū)作為我國三大城市群之一，其在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了十分重要的地位。截止到目前為止，京津冀地區(qū)已然實(shí)現(xiàn)了與長三角和珠三角地帶的發(fā)展進(jìn)程一體化，然而差距還是依舊存在著的，在發(fā)展歷程中京津冀地區(qū)經(jīng)歷了四個(gè)十分重要的階段，在這四個(gè)階段中，京津冀地區(qū)逐漸的確定了發(fā)展的戰(zhàn)略和發(fā)展方向。endprint

2.京津冀協(xié)同發(fā)展的未來方向

（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先為前提，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)科學(xué)持續(xù)的環(huán)境。

（2）堅(jiān)持區(qū)域一體化、協(xié)同發(fā)展的原則。

（3）破除阻礙區(qū)域人口和要素自由流動(dòng)的體制和制度障礙，促進(jìn)多種形式的跨地區(qū)合作。

（4）建立跨區(qū)域規(guī)劃的編制與實(shí)施工作的新體制、新機(jī)制。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展給天津自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇

在國家的主導(dǎo)下，京津冀在相應(yīng)國家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，天津自貿(mào)區(qū)毫無疑問是最大的贏家，在國家主導(dǎo)優(yōu)勢的影響下，天津自貿(mào)區(qū)的功能定位更加的明確，隨著京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略后，在京津冀的帶動(dòng)下北方經(jīng)濟(jì)將走向快速發(fā)展的新時(shí)期。

目前，北京和天津正在積極的進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的深化合作和協(xié)同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易發(fā)展，在政府政策導(dǎo)向的引導(dǎo)下，正在朝著政策、技術(shù)、資源全面共享的方向大跨步的發(fā)展，京津冀已然成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

在天津港區(qū)建設(shè)的發(fā)展下，京津冀的海關(guān)通關(guān)一體化取得了前所未有的便利，尤其是對于一些進(jìn)出口企業(yè)，在憑借著天津港區(qū)的大留存量的影響下，貿(mào)易發(fā)展速度大幅提升，除此之外，天津自貿(mào)區(qū)也在依托于高端產(chǎn)業(yè)下逐漸的對內(nèi)進(jìn)行輻射，從而使得自由貿(mào)易港區(qū)功能更加突出。

四、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇分析

1.“一帶一路”戰(zhàn)略意義

“一帶一路”從戰(zhàn)略角度上來看，其是一種從政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金等多方面溝通建設(shè)的一種結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略。其憑借著陸上國際通道以及海上港口作為發(fā)展依托，實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)的共同利益體打造，形成責(zé)任、利益、命運(yùn)的各國經(jīng)濟(jì)共同體。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，我國與其他各國之間的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都取得了較好的交流和發(fā)展，并且在戰(zhàn)略落實(shí)過程中形成了良好的互利互惠的雙贏局面。對于天津而言，作為亞歐大陸的重要東起點(diǎn)，在中蒙、中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中有著十分重要的意義，不僅如此，其憑著天然的地理位置優(yōu)勢也成為了我國開展海上合作戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

2.自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢

在我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略不斷的落實(shí)和發(fā)展的過程中，天津自由貿(mào)易區(qū)的對外開放格局已經(jīng)初步形成。作為長江以北地區(qū)的重要自由貿(mào)易基地，天津已然成為了我國北部融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要切入環(huán)節(jié)。對于天津自貿(mào)區(qū)而言，其承擔(dān)著深化改革、開拓探索新途徑的重任，在未來的發(fā)展過程中，天津自貿(mào)區(qū)必然會(huì)成為我國北方地區(qū)的重要發(fā)展動(dòng)力。而“一帶一路”的貫徹落實(shí)和發(fā)展必將會(huì)對天津經(jīng)濟(jì)提供更加充足的動(dòng)力。

3.天津利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施后，天津充分用好現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上加快開放。打造良好的戰(zhàn)略通道，深化與“一帶一路”沿海國家的貿(mào)易和投資合作，加強(qiáng)國內(nèi)省區(qū)市的交流合作，以建設(shè)自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，積極打造成為“一帶一路”沿線營商環(huán)境的領(lǐng)先。

五、總結(jié)與展望

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷發(fā)展和國際貿(mào)易迅速崛起的如今，國際范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和資源配置活動(dòng)越來越頻繁，尤其是在進(jìn)入21世紀(jì)以后，世界各國都在紛紛建立起自己的自由貿(mào)易區(qū)，而且范圍正在不斷的擴(kuò)大，功能也愈發(fā)的完善。對于我國的天津?yàn)I海新區(qū)而言，自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將會(huì)輻射影響到天津周邊的其他地區(qū)，在國際海、空港口的依托下，天津自由貿(mào)易區(qū)需要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色，提升行業(yè)競爭力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一部促進(jìn)跨地區(qū)的合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以面促整體的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此，天津要積極發(fā)揮擁有的天然良港，對外開放格局相對合理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)在，人才資源突出，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，把分散資源凝聚成強(qiáng)大合力，有效推動(dòng)區(qū)域綜合發(fā)展，最大限度的發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的功能，帶動(dòng)整個(gè)天津經(jīng)濟(jì)、渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的加快發(fā)展。

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