新媒體時(shí)代隱私權(quán)的法律保護(hù)

摘要：新媒體時(shí)代的隱私權(quán)呈現(xiàn)出客體范圍擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值增強(qiáng)、虛擬性凸顯等新的特征。新媒體傳播容易引發(fā)隱私信息被不當(dāng)披露的問題，這給隱私權(quán)保護(hù)帶來了挑戰(zhàn)。我國民事、行政、刑事法律在隱私權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮著一定效用，同時(shí)存在諸多問題，如隱私權(quán)的含義不明確，侵犯隱私權(quán)行為的歸責(zé)原則不合理，隱私權(quán)受侵犯的救濟(jì)途徑有限等。為了適應(yīng)新媒體時(shí)代加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，我國要完善相關(guān)立法，將個人信息保護(hù)納入隱私權(quán)保護(hù)的范疇，對侵犯隱私權(quán)的違法行為確立過錯推定的歸責(zé)原則和懲罰性賠償原則，對處理侵犯隱私權(quán)的民事案件設(shè)置司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查等救濟(jì)措施。

關(guān)鍵詞：新媒體；隱私權(quán)；民法總則；網(wǎng)絡(luò)安全法

中圖分類號：D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2017）10-0052-04

新媒體（new media）是相對于廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體而言的傳播媒介，主要指網(wǎng)絡(luò)媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播、手機(jī)終端等新媒體迅猛發(fā)展。新媒體環(huán)境下信息傳播與獲取的隨意性和匿名性，使個人隱私面臨極大的被泄漏風(fēng)險(xiǎn)。騰訊互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心和中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)隱私安全及網(wǎng)絡(luò)欺詐行為研究分析報(bào)告（2017年第一季度）》披露：966%的安卓系統(tǒng)APP和69.3%的IOS系統(tǒng)APP會獲取手機(jī)用戶的隱私。隱私信息的泄露與傳播給網(wǎng)絡(luò)用戶帶來了極大的安全隱患，鑒于此，探討新媒體時(shí)代隱私權(quán)的法律保護(hù)不僅是必要的，而且是急需的。

一、新媒體傳播給隱私權(quán)保護(hù)帶來挑戰(zhàn)

新媒體時(shí)代信息傳播的交互性、實(shí)時(shí)性、大眾性等特點(diǎn)使隱私權(quán)的特性發(fā)生了極大的變化，也給隱私權(quán)保護(hù)提出了挑戰(zhàn)。

1.新媒體時(shí)代隱私權(quán)的變化

（1）隱私權(quán)的客體范圍擴(kuò)大。傳統(tǒng)隱私權(quán)的客體包括生理缺陷、身體殘疾、婚戀經(jīng)歷、性取向、私人日記、財(cái)產(chǎn)狀況等，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的客體包括身份證信息、電話號碼、QQ號、微信號、網(wǎng)上購物蹤跡、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)上郵件等。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，許多個人信息和事務(wù)不屬于隱私的范疇，公民的姓名、住址、聯(lián)系方式等信息一般是公開的，空間上的距離使個人生活環(huán)境以外的人無法利用這些信息，從而避免了生活安寧被侵?jǐn)_。而在新媒體時(shí)代，人們無論身處何地，只要有互聯(lián)網(wǎng)，就可以無障礙地獲取諸多信息并進(jìn)行交流。個人信息在跨地域傳播中，可能隨時(shí)被人用于網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意推銷等不法活動。近年來，因公民個人信息被泄露而引發(fā)的詐騙犯罪高發(fā)，已成為電信詐騙案件的主要類型。

（2）網(wǎng)絡(luò)空間成為隱私權(quán)受侵害的主要場域。新媒體的發(fā)展使隱私信息的傳播打破了現(xiàn)實(shí)空間限制。各種新媒介技術(shù)的廣泛應(yīng)用使人們的活動變得透明化，很多個人信息暴露在高科技面前。通過大數(shù)據(jù)分析，人們在網(wǎng)絡(luò)空間留下的各種記錄無一不顯示著其曾經(jīng)、正在或者將要做些什么，從而有意無意地透露出其是一個什么樣的人、需要什么樣的產(chǎn)品或服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)空間隱私信息傳播的實(shí)時(shí)性、高速化，使隱私信息越來越大眾化，增大了隱私權(quán)受侵害的概率。

（3）隱私權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯。精準(zhǔn)營銷能夠?yàn)榭蛻籼峁﹤€性化的便捷服務(wù)。商家要進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，就需要收集客戶的身份信息、地理位置、消費(fèi)習(xí)慣、家庭情況、行為習(xí)慣等隱私信息。隱私成了具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值、可以買賣的商品，隱私權(quán)呈現(xiàn)出精神性權(quán)益與財(cái)產(chǎn)性權(quán)益相復(fù)合的特征。

（4）隱私權(quán)被侵犯的責(zé)任追究困難。對于通過網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)的行為，在責(zé)任追究上存在三大難點(diǎn)：一是責(zé)任主體難以確定。由于缺乏相關(guān)技術(shù)手段，一般網(wǎng)民無法查詢侵權(quán)者的IP地址，即使查詢到IP地址，也難以在第一時(shí)間確定侵權(quán)責(zé)任主體。二是侵權(quán)證據(jù)難以固定。網(wǎng)絡(luò)上的信息可以隨時(shí)被刪除，要找到信息源頭非常困難，因而很難找到某條信息的首次發(fā)布者。三是侵權(quán)后果難以確定。與現(xiàn)實(shí)生活中相比，網(wǎng)絡(luò)空間侵權(quán)行為的后果會被無限放大，要確定具體損失非常困難。

（5）“隱私悖論”現(xiàn)象加大了隱私權(quán)保護(hù)的難度。美國學(xué)者Susan B. Barnes等人研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)acebook學(xué)生用戶的隱私關(guān)注態(tài)度與隱私保護(hù)行為存在不一致現(xiàn)象。其他學(xué)者在其他社交網(wǎng)站上也發(fā)現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象：用戶非常在意隱私保護(hù)，同時(shí)又熱衷于分享個人信息甚至是隱私，如微信等新媒體用戶熱衷于在網(wǎng)絡(luò)平臺上分享個人的肖像、行蹤、社會關(guān)系等信息并以此為樂。這種現(xiàn)象可以稱為新媒體時(shí)代的“隱私悖論”，它加大了隱私權(quán)保護(hù)的難度。

2.新媒體時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的困境

（1）新媒體傳播的交互性使隱私信息容易被泄露。就傳播方向而言，傳統(tǒng)媒體傳播是一種“獨(dú)白”，媒體與其受眾之間缺乏“對話”。在新媒體傳播過程中，每個人都可以是一個傳播的節(jié)點(diǎn)：既是受眾，又是傳播主體；既可以將信息反饋給消息源，又可以將信息再次傳播出去。新媒體傳播是一種交互式、圈層式傳播，實(shí)現(xiàn)了傳播主體的大眾化。但是，由于傳播主體的素質(zhì)參差不齊，其中不乏法律意識淡薄者，導(dǎo)致肆意傳播他人隱私的事件時(shí)有發(fā)生。

（2）新媒體傳播的內(nèi)容缺乏嚴(yán)格審核，危及隱私安全。傳統(tǒng)媒體一般經(jīng)過規(guī)范的審批成立程序，每采編一條新聞、錄制一個節(jié)目、發(fā)表一篇文章等往往有一個完整的程序，嚴(yán)格按照工作規(guī)則進(jìn)行，所形成的信息質(zhì)量較高。然而，新媒體傳播的審查、審批機(jī)制還不完善，新媒體傳播的內(nèi)容具有一定的隨意性。通過新媒體，一條信息很快就能在很大范圍內(nèi)傳播，而不需要經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)管程序。新媒體傳播的實(shí)時(shí)性實(shí)現(xiàn)了傳播內(nèi)容“最新”的效果，但傳播內(nèi)容因未經(jīng)過嚴(yán)格審核而可能涉及侵犯隱私權(quán)的問題。有些新媒體為了吸引眼球，通過截取圖片、渲染文字等方式夸大事實(shí)、斷章取義，所傳播的信息更容易侵害個人隱私權(quán)。

（3）新媒體傳播的匿名性給隱私權(quán)受侵犯提供了條件。傳統(tǒng)媒體的名稱等信息一般是公開的，如出版社、雜志社、電視臺、報(bào)社等的名稱及其負(fù)責(zé)人姓名、地址等信息都以適當(dāng)?shù)男问焦_，如果其行為涉及隱私問題，很快就能找到信息發(fā)布者。新媒體傳播者既可以實(shí)名，也可以匿名，在匿名的情況下，普通公民很難獲取傳播者的真實(shí)身份信息，由此面臨維權(quán)困難。endprint

二、我國隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

1.相關(guān)法律規(guī)定

（1）民事立法。我國《民法總則》（2017年10月1日起施行）改變此前以司法解釋的形式將隱私權(quán)作為名譽(yù)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的立法方式，在有關(guān)法條中明確使用了隱私權(quán)的表述?！睹穹倓t》第110條規(guī)定“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利”。不過，該法第111條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息?！痹摋l規(guī)定僅針對個人信息保護(hù)，而未對隱私權(quán)保護(hù)作具體規(guī)定。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條專門就網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的侵權(quán)責(zé)任作了規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)立了刪除、屏蔽、斷開鏈接等義務(wù)以及與侵權(quán)行為人的連帶責(zé)任。該條規(guī)定是對所有通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵權(quán)行為的民事責(zé)任的一般規(guī)定，可用來確定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)行為的民事責(zé)任。

（2）行政立法。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》（2017年6月1日起施行）界定了個人信息的概念，明確了個人信息保護(hù)的原則和法律責(zé)任。根據(jù)該法，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品（服務(wù)）提供者在收集用戶信息時(shí)應(yīng)當(dāng)取得用戶同意，不得收集與所提供產(chǎn)品（服務(wù)）無關(guān)的信息；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定或者與用戶的約定而收集、使用個人信息的，被侵權(quán)人有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除其個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。該法還規(guī)定了詳細(xì)的罰則，填補(bǔ)了我國治安管理處罰法對侵犯隱私權(quán)行為的處罰空白，并與刑法的有關(guān)規(guī)定相銜接。

（3）刑事立法。我國刑事立法非常重視隱私權(quán)保護(hù)。2009年《刑法修正案（七）》增設(shè)了“出售、非法提供公民個人信息罪”“非法獲取公民個人信息罪”。2015年《刑法修正案（九）》擴(kuò)大了“出售、非法提供公民個人信息罪”的犯罪主體的范圍，規(guī)定將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)的過程中獲得的公民個人信息出售或者提供給他人的，應(yīng)從重處罰?！缎谭ㄐ拚福ň牛愤€規(guī)定在《刑法》第246條增加一款作為第3款，為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施構(gòu)成自訴案件的侮辱、誹謗罪的被害人因缺乏技術(shù)能力等原因而難以提供證據(jù)的問題提供了解決渠道。

2.相關(guān)立法存在的問題

（1）隱私權(quán)的含義不明確。我國《民法總則》雖然明確提出了隱私權(quán)的用語，但并沒有對隱私權(quán)的含義進(jìn)行界定。《民法總則》第110條規(guī)定自然人享有隱私權(quán)，第111條規(guī)定自然人的個人信息受法律保護(hù)，由此可以推定，該法未將個人信息作為隱私看待。但是，如前文所述，隨著新媒體的發(fā)展，隱私權(quán)的客體范圍不斷擴(kuò)大，個人信息保護(hù)理應(yīng)納入隱私權(quán)保護(hù)的范疇。

（2）侵犯隱私權(quán)的歸責(zé)原則不合理。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第6條規(guī)定了確定侵權(quán)責(zé)任的兩個原則，即過錯原則和過錯推定原則，一般情況下適用過錯原則，法律有特別規(guī)定的情況下適用過錯推定原則。對于網(wǎng)絡(luò)用戶及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任，該法第36條并沒有特別規(guī)定適用過錯推定的歸責(zé)原則。依據(jù)該法，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)的行為應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，然而，如果適用這一原則，則新媒體傳播的匿名性勢必導(dǎo)致取證困難，進(jìn)而導(dǎo)致過錯認(rèn)定困難。

（3）隱私權(quán)受侵犯的救濟(jì)途徑有限。我國《刑法》第246條第3款規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施第一款規(guī)定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)確有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助?！笨梢?，我國《刑法》對自訴性質(zhì)的侮辱、誹謗犯罪案件設(shè)置了公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查的救濟(jì)措施。不過，我國民事立法并沒有對通過信息網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)案件的受害人設(shè)置相應(yīng)的救濟(jì)措施。實(shí)踐中，大部分涉及網(wǎng)絡(luò)的侵犯隱私權(quán)案件都是民事案件，相關(guān)救濟(jì)措施缺失導(dǎo)致受害人很難成功維權(quán)。另外，目前司法實(shí)務(wù)部門對侵犯隱私權(quán)行為的民事賠償適用填平原則，面對新媒體時(shí)代侵犯隱私權(quán)行為的斂財(cái)性，該原則已經(jīng)難以奏效。

三、新媒體時(shí)代隱私權(quán)保護(hù)的立法完善

1.將個人信息保護(hù)納入隱私權(quán)保護(hù)的范疇

如前所述，我國《民法總則》第110條規(guī)定自然人享有隱私權(quán)，第111條規(guī)定個人信息受法律保護(hù)。有學(xué)者認(rèn)為，從這兩條規(guī)定來看，個人信息的權(quán)利地位尚不明確，它不屬于隱私權(quán)的范疇。筆者認(rèn)為，個人信息符合隱私概念所包含的“隱”和“私”兩個要素，在新媒體時(shí)代隱私權(quán)的客體范圍呈擴(kuò)大化趨勢的背景下，應(yīng)將個人信息保護(hù)納入隱私權(quán)保護(hù)的范疇，確立隱私權(quán)的具體人格權(quán)地位。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)個人信息安全、個人生活不受干擾、個人私事自由決定。

2.對侵犯隱私權(quán)的行為確立合理的歸責(zé)原則

（1）對侵犯隱私權(quán)的行為確立過錯推定的民事責(zé)任原則。為了加強(qiáng)對隱私權(quán)的保護(hù)，可以設(shè)置過錯推定的歸責(zé)原則，加大侵權(quán)人的民事責(zé)任。在新媒體時(shí)代，信息傳播的匿名性使個人信息被侵犯案件的受害人在搜集證據(jù)方面處于劣勢地位，通過立法將證明責(zé)任課以侵權(quán)人，將有利于被侵權(quán)人依法維權(quán)，也有利于遏制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)的行為日益多發(fā)的勢頭。

（2）對侵犯隱私權(quán)的行為適用懲罰性賠償原則。我國現(xiàn)行法律對侵犯個人信息行為的賠償范圍、賠償數(shù)額以及是否產(chǎn)生精神損害賠償?shù)葐栴}未作規(guī)定。筆者建議，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯個人信息行為的損害賠償數(shù)額應(yīng)大于現(xiàn)實(shí)生活中的侵權(quán)損害賠償數(shù)額。與新媒體時(shí)代隱私權(quán)的經(jīng)濟(jì)性相對應(yīng)，侵犯隱私權(quán)的行為具有營利性，因而對該行為應(yīng)采取懲罰性經(jīng)濟(jì)制裁手段。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)的行為具有突發(fā)性、侵害后果的不確定性，其除了侵犯民事主體的人格權(quán)，還具有一定的社會危害性，尤其是涉及食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的侵權(quán)行為具有較大的社會危害性，對其適用懲罰性賠償原則才能實(shí)現(xiàn)過罰相當(dāng)。

3.為侵犯隱私權(quán)類民事案件中的受害人設(shè)置有效的救濟(jì)措施

我國現(xiàn)行法律沒有為侵犯隱私權(quán)類民事案件中的受害人設(shè)置公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查等救濟(jì)措施。實(shí)踐中發(fā)生的此類民事案件中，很多受害人只是在互聯(lián)網(wǎng)上看到自己的隱私信息被披露，卻無法查明侵權(quán)人的真實(shí)身份等信息。在新媒體時(shí)代，媒體運(yùn)營商在掌握技術(shù)和獲得信息方面處于明顯優(yōu)勢地位。根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定，涉及網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)案件由原告方承擔(dān)存在侵權(quán)行為和損害事實(shí)等舉證責(zé)任，但實(shí)際上，如果新媒體運(yùn)營商不提供相關(guān)信息，受害人一般很難查找到侵權(quán)人并固定證據(jù)、查明損害后果。因此，除了在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定媒體運(yùn)營商的刪除義務(wù)，我國還應(yīng)通過立法對侵犯隱私權(quán)類民事案件設(shè)置公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的協(xié)助調(diào)查義務(wù)，以解決被侵權(quán)人取證能力不足的問題。endprint

四、結(jié)語

隱私權(quán)對于每個公民而言，都有十分重要的意義。隨著新媒體的發(fā)展，隱私權(quán)保護(hù)成為社會熱點(diǎn)問題，隱私權(quán)的法律保護(hù)不力將嚴(yán)重影響公民的正常生活。依法保護(hù)隱私權(quán)，既是我國憲法規(guī)定的保障基本人權(quán)的體現(xiàn)，也是建設(shè)法治中國的現(xiàn)實(shí)需求。在新媒體時(shí)代，信息傳播的迅捷性、廣域化以及隱私權(quán)特性的變化加劇了隱私權(quán)保護(hù)的難度。目前，我國關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律體系尚不健全，公民隱私權(quán)受到侵害的救濟(jì)措施還存在諸多疏漏，這就需要我們做好實(shí)證研究，把握傳媒業(yè)發(fā)展態(tài)勢，做好利益平衡，構(gòu)建科學(xué)有效的隱私權(quán)救濟(jì)制度，強(qiáng)化對隱私權(quán)的法律保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，隱私權(quán)保護(hù)與傳媒業(yè)健康發(fā)展并行不悖，兩者不能偏廢。隱私權(quán)的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)與傳媒科技的發(fā)展相協(xié)調(diào)，要在促進(jìn)新媒體發(fā)展的過程中對隱私權(quán)保護(hù)謹(jǐn)慎立法。

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責(zé)任編輯：鄧林

On Legal Protection of Privacy Right in New Media Era

Du Qishun

Abstract：The privacy right in new media era shows new characteristics， such as extension of the object scope， enhancement of economic value and prominence of virtuality. New media communication may lead to improper exposure of privacy information， which challenges the privacy protection. The civil law， administrative law and criminal law of China play a certain role in privacy protection， but there exist many problems. For example， uncertainty of the legal definition of privacy right， the irrationality of liability fixation of tort， the limitation of remedies for privacy violations. In order to adapt privacy protection in new media era， the relevant laws should be improved. We should incorporate personal information protection into the scope of privacy protection， establish fault presumption doctrine of liability fixation and punitive compensation principle， and set up judicial administrative assistance in investigation， and other relief ways.

Key words：new media； privacy right； general provisions of civil law； network security lawendprint