珠三角汽車維修業(yè)發(fā)展考察報告

鎮(zhèn)江市運輸管理處 虞燕偉

珠三角是我國改革開放的前沿，是我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一。近年來，汽車維修行業(yè)得到快速發(fā)展，相關改革措施及創(chuàng)新驅動發(fā)展走在了全國前列。2017年4月9日～4月13日，鎮(zhèn)江市運輸管理處就汽車維修行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政府職能轉變、行業(yè)協(xié)會運作等方面，組團赴廣州市及珠海市進行了學習考察，取得了許多寶貴經(jīng)驗，受益匪淺，對促進本地汽車維修行業(yè)的發(fā)展具有重要借鑒作用。

1 感受和體會

這次學習考察采用實地考察與交流討論相結合的方式，考察團先后考察了廣州市機動車維修與駕駛員培訓管理處、廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會、廣州安訊汽車檢測服務有限公司、廣州新干線養(yǎng)車E站、珠海市道路運輸行業(yè)管理處、珠海市汽車摩托車銷售維修協(xié)會、珠海格萊利車人生活汽車服務有限公司及珠海特申汽車管家連鎖機構，并與廣州、珠海兩地的行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)負責人進行了座談，聽取兩地有關汽車維修行業(yè)結構調(diào)整、維修企業(yè)轉型升級、行業(yè)管理職能轉變、行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮等方面的經(jīng)驗介紹。珠三角汽車維修行業(yè)轉型發(fā)展的魄力、改革創(chuàng)新的力度給考察團的同志留下了深刻印象。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，發(fā)展速度快

近年來，珠三角汽車維修行業(yè)緊盯世界最新發(fā)展趨勢，樹立服務港澳、服務泛珠三角、服務全國的理念，樹立憂患意識，不斷超越自我，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度走在了全國前列。廣州和珠海的發(fā)展情況可略見一斑。截至2016年底，廣州市汽車保有量已經(jīng)超過200萬輛，機動車維修經(jīng)營業(yè)戶約3 902戶，機動車綜合性能檢測站11家，機動車維修從業(yè)人員約7萬人；珠海市擁有汽車保有量54.79萬輛，機動車維修經(jīng)營業(yè)戶約640戶，維修產(chǎn)值約11.75億元，與2015年同比增長25%，機動車綜合性能檢測站4家，機動車維修從業(yè)人員約2萬人。

1.2 發(fā)展理念新，品牌意識強

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)及相關改革政策措施的出臺，汽車維修市場的發(fā)展面臨新的困境。珠三角一些維修企業(yè)，不等不靠，主動應對，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅持以人為本，科學發(fā)展的理念，獲得了跨越式發(fā)展。

珠海格萊利車人生活汽車服務有限公司跳出傳統(tǒng)汽車維修行業(yè)，著眼大市場，把養(yǎng)車和養(yǎng)人的理念有機結合，把延伸服務發(fā)揮到極致。該公司將車輛維修、救援、車輛檢測、美容裝璜、二手車交易、車輛租賃、車輛保險、金融投資、餐飲服務、休閑娛樂、美容美發(fā)、汗蒸、棋牌、書畫、健身、中醫(yī)保健、住宿等融為一體，最大限度地滿足客戶的各種需求，企業(yè)獲得綜合效益。

廣州新干線養(yǎng)車E站原來是一家二類綜合維修企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，廠房在市中心，場地受到限制，發(fā)展遇到瓶頸。近年來，該企業(yè)一方面創(chuàng)新發(fā)展模式，向外拓展市場，大力發(fā)展連鎖快修品牌，獲得了快速發(fā)展，目前已發(fā)展成擁有1家總店，8家連鎖快修分店的集團式連鎖品牌企業(yè)。另一方面創(chuàng)新發(fā)展思路，大力弘揚企業(yè)文化及核心價值觀，堅持創(chuàng)新、專業(yè)、誠信、誠實的經(jīng)營理念，采取精細化、差異化、個性化的服務策略，為消費者實實在在解決問題，獲得了客戶的普遍好評。通過引進汽車發(fā)動機氫氧環(huán)保除炭系統(tǒng)、無水冷卻液、自動變速器油等國外最新養(yǎng)護產(chǎn)品，與車主進行直觀體驗式對比試驗，引導消費，取得了車主的普遍認可，企業(yè)獲得了新的經(jīng)濟增長點。通過推進鈑噴專修及水性漆的全面使用，既保護了環(huán)境，又提高了企業(yè)效益。此外該企業(yè)還投入20多萬元，加上政府補貼10萬元，購買了一套瞬態(tài)工況法汽車尾氣排放檢測系統(tǒng)等設備，建成廣州市M示范站，實行汽車尾氣超標數(shù)據(jù)診斷與治理一站式服務，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

珠海特申汽車管家連鎖機構是一家知名連鎖快修企業(yè)，該企業(yè)為車主量身定制車輛養(yǎng)護產(chǎn)品，并提供24 h服務，精細化洗車、美容、維修、定損、理賠、保險等特色化服務贏得了廣大客戶的認可。

1.3 信息化程度高，監(jiān)管和服務能力強

珠三角行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會不斷推進全行業(yè)信息化建設，汽車維修行業(yè)的服務和監(jiān)管能力得到較大提升。

廣州市機動車維修與駕駛員培訓行業(yè)管理處不斷完善汽車維修服務網(wǎng)站功能，通過簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證掃描二維碼建立了全市車輛維修電子檔案系統(tǒng)，車主可直接用手機查詢車輛維修電子檔案信息、營運車輛二級維護、合格證發(fā)放等，并可對各維修企業(yè)質量信譽進行評價。此外，全市從業(yè)人員信息也錄入了網(wǎng)站系統(tǒng)模塊。

廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會與第三方廣州交通信息建設投資營運有限公司進行合作于年初建立了如約愛車服務平臺，車主可通過掃描二維碼下載平臺手機APP，查詢企業(yè)地址、預約修車、查詢車輛健康檔案、車輛應急救援、服務滿意度評價等。預計今年發(fā)展注冊用戶3萬人，服務企業(yè)1 000家，日均服務量達100宗。服務平臺的建設擴大了行業(yè)的影響，提升了企業(yè)的形象，滿足了消費者的訴求。

廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會與華南工學院開展合作，聯(lián)合開發(fā)了綜檢站系統(tǒng)監(jiān)控平臺，各檢測企業(yè)可通過監(jiān)控平臺相互實時查看，相互監(jiān)督，協(xié)會對檢測行為、檢測能力等進行評分、排名，根據(jù)評分結果統(tǒng)一發(fā)放檢測指標，形成了行業(yè)管理部門、協(xié)會、企業(yè)齊抓共管，互相監(jiān)督體制，有效提高了車輛檢測的規(guī)范性及檢測數(shù)據(jù)的真實性，有效遏制了弄虛作假的經(jīng)營行為。

珠海市道路運輸管理處建立了安全生產(chǎn)“一體系三平臺”（一體系為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；三平臺為安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎信息平臺、安全隱患自查自報平臺和安全生產(chǎn)責任質量化績效考核平臺），充分運用網(wǎng)絡平臺對維修企業(yè)隱患排查治理體系進行科學化監(jiān)管。此外，網(wǎng)絡平臺還增加了維修、駕培等方面服務內(nèi)容，并與車主及學員互動，擴大了影響力。

1.4 體制機制新，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

珠三角行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會不斷創(chuàng)新體制機制，為市場釋放活力，為企業(yè)發(fā)展增加動力。

珠海市道路運輸管理處創(chuàng)新機動車維修行業(yè)管理體制機制，于2013年1月8日將機動車維修許可事項調(diào)整為公共服務事項，自此珠海市成為全國第一個取消機動車維修經(jīng)營許可的城市。珠海市道路運輸管理處調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，強化依法監(jiān)管，實現(xiàn)從“重審批，輕管理”向“寬準入，嚴監(jiān)管”轉變，實現(xiàn)從規(guī)范主體活動資格為主向規(guī)范主體活動行為和評估活動結果為主的轉變。機動車維修行業(yè)充分市場化發(fā)展，由原來的行業(yè)管理部門許可管理，轉變?yōu)楣?、法人自主決定，自擔風險、自律管理、自由退出，由汽車維修行業(yè)協(xié)會依照國家標準規(guī)范進行資質評定，行業(yè)管理部門負責經(jīng)營資質備案。取消機動車維修許可后，管理部門的角色由強制機構轉變?yōu)榉毡O(jiān)督，由行政許可轉變?yōu)槭马梻浒?，由企業(yè)遵照執(zhí)行轉變?yōu)槠髽I(yè)主體責任，由管理套路固定轉變?yōu)橐龑橹?。行業(yè)管理部門的職責由原來重資質審查把關轉變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管，把安全生產(chǎn)、質量信譽評估、培訓教育、維修質量糾紛調(diào)解、投訴處理、規(guī)范經(jīng)營、公布信用信息（信譽考核結果、失信行為）等作為工作重點。

廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新體制機制，協(xié)會與行業(yè)管理部門脫鉤，使之成為獨立法人，非盈利性的社團組織。其主要職責為協(xié)助政府對汽車、摩托車維修行業(yè)進行管理、協(xié)調(diào)、服務、技術培訓和交流，接受政府有關部門授權或委托的其他事項。協(xié)會擁有會員單位1 500余家，理事137名（其中常務理事45名），監(jiān)事5名，理事會班子成員（副會長以上）21人，下設辦事機構——秘書處，在廣州市8個行政區(qū)設區(qū)級聯(lián)絡處。協(xié)會實行三級自律管理架構（聯(lián)絡處、片區(qū)、自律互助小組），分工明確，條塊結合，組織嚴密。協(xié)會按專業(yè)特性設立了檢測技術質量、汽車美容裝飾、資質審查與維權、人才培訓、汽車配件用品、新能源車輛維修、汽車售后服務、汽車連鎖經(jīng)營、“如約愛車”誠信聯(lián)盟等10個工作委員會。協(xié)會有專人負責，并聘用專職工作人員19人。建立由200多人組成的行業(yè)專家?guī)欤瑸檐囍魈峁┚S修技術咨詢及協(xié)助行業(yè)管理部門進行維修質量調(diào)解處理。

珠海市汽車摩托車銷售維修行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新服務機制及服務方式，在政府和企業(yè)之間真正起到了橋梁和紐帶作用。該協(xié)會成立于2002年，于2007年與政府脫鉤，現(xiàn)擁有會員單位382個，有6位專職人員，協(xié)會成立了黨委，在各會員單位設立黨支部，建立了104人的行業(yè)專家?guī)?，市消費者協(xié)會在維修協(xié)會設立了工作站。自珠海取消機動車維修許可以來，行業(yè)協(xié)會在維修企業(yè)資質評定、安全標準化考評、質量信譽評定、組織從業(yè)人員技能競賽、質量糾紛調(diào)解、工時定額制定、修理工遠程學歷教育、舉辦車輛維修使用知識講座、洗車環(huán)保節(jié)水公益宣傳、黨組織作用發(fā)揮等方面做了大量工作，取得了驕人業(yè)績，在當?shù)卣蜕鐣哂休^大的影響力和知名度。同時協(xié)會通過拓展服務內(nèi)容，市場化運作及政府購買服務等，有效解決了活動經(jīng)費不足的問題，協(xié)會靠自身努力和政府支持不斷發(fā)展壯大。

2 啟示和思考

目前，汽車維修行業(yè)正處于轉型發(fā)展期，需要我們不斷研究新情況，探索新路子，不斷改進工作思路和工作方法，把珠三角的成功經(jīng)驗與本地實際有機結合，促進本地汽車維修行業(yè)更快更好地發(fā)展。

2.1 進一步解放思想，增強發(fā)展的緊迫感、責任感、使命感

思想決定高度，行動決定成敗。我們要克服故步自封、不思進取、小富即安及自我陶醉的思想，要對照先進找差距，進一步更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒險的精神，把行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、維修企業(yè)的思想統(tǒng)一到創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展、抓落實上，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感，才能在新一輪的發(fā)展中搶抓先機，勇立潮頭。

2.2 堅持以人為本的發(fā)展理念，引導行業(yè)發(fā)展方向

企業(yè)只有堅持以人為本的發(fā)展理念，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，以市場為導向，著力創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。我們要引導企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展模式，打破同質化的發(fā)展老路，走專業(yè)化、品牌化、特色化的發(fā)展新路、鼓勵企業(yè)大力發(fā)展連鎖快修、專業(yè)鈑噴、“互聯(lián)網(wǎng)+維修”等新型經(jīng)營模式、鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建誠信企業(yè)、綠色汽修企業(yè)，促進行業(yè)優(yōu)化結構，提檔升級。

2.3 推動政府職能轉變，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

要學習珠海取消維修許可后政府職能轉變的成功經(jīng)驗，進一步理清行業(yè)管理部門在新形勢下的工作職責，工作重點，實現(xiàn)從“重審批，輕管理”向“寬準入，嚴監(jiān)管”轉變。把安全生產(chǎn)、質量信譽、維修質量糾紛調(diào)解、投訴處理、規(guī)范經(jīng)營行為、培訓教育、新技術推廣、電子檔案系統(tǒng)建設、M站建設、綠色汽修創(chuàng)建、保險事故車維修、信用信息公布等作為工作重點；結合本地實際，推進管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新；要充分應用互聯(lián)網(wǎng)等信息化、智能化手段，推進行業(yè)管理現(xiàn)代化；要利用市場化機制，尋求第三方合作，推進汽車維修行業(yè)信息化服務平臺建設，通過服務平臺把維修企業(yè)、車主、行業(yè)管理部門、維修協(xié)會連貫起來，實現(xiàn)信息共享，資源共享，同時通過這個平臺，改變客戶滿意度調(diào)查的傳統(tǒng)抽樣調(diào)查方式，由車主通過手機APP直接在服務平臺進行評價，此外還可征詢各保險公司對維修企業(yè)事故車維修質量的評價，從而提高客戶滿意度調(diào)查的真實性、準確性。要積極與工商、質檢、安監(jiān)、環(huán)保、消協(xié)、保協(xié)等相關部門協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處存在嚴重安全隱患及排放污染物不達標企業(yè)，查處使用假冒偽劣配件及不按規(guī)范作業(yè)侵害消費者利益的經(jīng)營行為，促進汽車維修行業(yè)安全、綠色、規(guī)范、誠信可持續(xù)發(fā)展。

2.4 強化協(xié)會作用發(fā)揮，促進行業(yè)健康發(fā)展

首先，要進一步完善汽車維修協(xié)會的體制機制建設。協(xié)會作為一個市場主體，只有按照市場經(jīng)濟規(guī)律實現(xiàn)市場化運作，才能有活力有生機。協(xié)會只有通過提供公共服務產(chǎn)品，得到企業(yè)、社會、政府認可，才能獲得合法收入，才能解決協(xié)會自身的生存發(fā)展問題。建議原來由政府主導并由行業(yè)管理部門負責人兼職法人的協(xié)會，應逐步脫鉤，轉變?yōu)檎龑?，企業(yè)依法登記，獨立法人，自負盈虧，市場化運作，從而為協(xié)會作用的發(fā)揮釋放空間。同時應強化協(xié)會組織架構，配備專職工作人員，實行分級管理，條塊結合，提高工作效率和效能。其次要大力創(chuàng)新服務理念，拓展服務內(nèi)容，完善服務功能。協(xié)會要努力在政府和企業(yè)之間架起橋梁，要時刻關注行業(yè)在發(fā)展中存在的熱點難點問題，努力為社會、為行業(yè)、為企業(yè)做實事辦好事。在新形勢下，協(xié)會應在推進行業(yè)信息化建設、行業(yè)人才庫建設、從業(yè)人員培訓、組織技能競賽、維修設備設施技術共享、維修新技術新設備新工藝的推廣應用、維修質量糾紛調(diào)解、行業(yè)交流學習、企業(yè)誠信聯(lián)盟建設、行業(yè)信息發(fā)布、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、行業(yè)課題調(diào)研、公益活動開展、黨組織建設等方面發(fā)揮積極作用，通過活動開展，進一步提升協(xié)會的凝聚力和影響力，促進汽車維修行業(yè)健康發(fā)展。