“一帶一路”背景下遼寧省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)問題及對(duì)策研究

張波+朱明欣+杜炎馨

摘 要：近年來(lái)，遼寧省與俄羅斯貿(mào)易合作逐年加強(qiáng)，但貿(mào)易差額不穩(wěn)定，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，雙方在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中仍然存在很多問題。論文首先介紹了遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)的特點(diǎn)，然后深入研究了遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作存在的問題，最后從充分利用“一帶一路”倡議平臺(tái)、擴(kuò)大合作領(lǐng)域規(guī)模、擴(kuò)大科技合作規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：制約因素 經(jīng)貿(mào)合作 遼寧省 俄羅斯

一、遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)分析

（一）遼寧省與俄羅斯雙方貿(mào)易增勢(shì)明顯

近年來(lái)隨著中俄雙方經(jīng)貿(mào)合作的不斷增強(qiáng)，遼寧省與俄羅斯雙方的貿(mào)易也逐漸擴(kuò)大，2000年遼寧省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口額為2.4億美元，出口額1.5億美元，進(jìn)口額0.9億美元。2015年進(jìn)出口總額約為30.6億美元，進(jìn)口額約為9.4億美元，出口額為21.2億美元。2015年的進(jìn)出口額是2000年的12.75倍。從貿(mào)易差額上來(lái)看，2000年遼寧省對(duì)俄羅斯為逆差貿(mào)易，逆差額約為1.3億美元，2006年開始轉(zhuǎn)為順差，順差額約為0.8億美元，2008年對(duì)俄羅斯貿(mào)易順差增加到約為2.53億美元，2010年又開始變成貿(mào)易逆差，逆差額約為1億美元，2015年逆差額急劇增長(zhǎng)了11.8億美元[1]。

（二）投資領(lǐng)域以制造業(yè)為主

從雙方的直接投資領(lǐng)域來(lái)看，主要是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、采礦業(yè)等。根據(jù)最新中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，遼寧企業(yè)共有34家對(duì)俄進(jìn)行了經(jīng)貿(mào)合作，其中制造業(yè)有17家，占了50%?？梢?，遼寧省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作的投資優(yōu)勢(shì)主要集中于制造業(yè)，同時(shí)遼寧省作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，制造業(yè)技術(shù)精湛，能源豐富，制造業(yè)人才多等條件都為雙方在制造業(yè)這一方面的合作提供了條件和空間。

（三）科技技術(shù)合作不斷推進(jìn)

俄羅斯是科技強(qiáng)國(guó)，其軍工技術(shù)、航天技術(shù)、新型能源、新型材料等科技領(lǐng)域在世界上均處于較高水平，我國(guó)正在進(jìn)行新一輪的“振興東北老工業(yè)基地”的計(jì)劃，遼寧省作為東北經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊就更離不開科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，自《中華人民共和國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》（2009—2018年）實(shí)施以來(lái)，遼寧省與俄羅斯間的科技合作已走過了互訪、洽商、意向等初級(jí)合作階段，進(jìn)入了項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、共建合作園區(qū)的實(shí)質(zhì)性合作階段。作為遼寧中俄科技園重要構(gòu)架的兩大基地——大連中俄高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地、沈陽(yáng)中俄高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地正有序開展；目前，遼寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以新型材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物制藥和電子信息工程為四大主要產(chǎn)業(yè)。全省有三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和四個(gè)省級(jí)高新區(qū)。2014年，遼寧省實(shí)際利用外資290億美元，其中15.6%是與俄羅斯進(jìn)行技術(shù)合作。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2657家[2]。

二、遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

（一）遼寧省對(duì)俄羅斯貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比重少

雖然遼寧省有得天獨(dú)厚的地理位置和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在東北地區(qū)中開放程度也遙遙高于其他省份，但是遼寧省對(duì)俄羅斯的貿(mào)易額比重與其得天獨(dú)厚的條件很不相符，雙方的經(jīng)貿(mào)合作仍屬于起步階段，發(fā)展空間巨大。2014年遼寧省對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口額為11.79億美元，僅占全省進(jìn)出口額的2.13%，對(duì)俄羅斯的進(jìn)口額為12.52億美元，僅占全省進(jìn)口額的2.27%，對(duì)俄羅斯的出口額為11.8億美元，僅占全省出口額的2.01%（見圖1）[3]。

同期黑龍江省對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口額為232.83億美元，占全省進(jìn)出口總額的59.85%，對(duì)俄羅斯進(jìn)口額為142.8億美元，占全省進(jìn)口額的66.23%，對(duì)俄羅斯出口額90.03億美元，占全省出口額51.92%（見表1）。

同期吉林省對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口總額為5.77億美元，占進(jìn)出口總額的2.19%，對(duì)俄羅斯進(jìn)口額為1.29億美元，占全省進(jìn)口額的0.63%，對(duì)俄羅斯出口額為4.48億美元，占全省出口額的7.75%。雖然吉林省對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的總額不高，但是對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口總額占全省的比重高。由此可見，遼寧省對(duì)俄貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比重較少。

（二）遼寧省對(duì)俄羅斯的投資規(guī)模小

雖然遼寧在中俄經(jīng)貿(mào)合作中極具地緣優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放程度 也在東三省中遙遙領(lǐng)先，但是遼寧對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作仍處于初級(jí)階段，合作規(guī)模與其優(yōu)勢(shì)條件并不相稱，根據(jù)2014年遼寧主要進(jìn)出口國(guó)家及地區(qū)顯示，遼寧省對(duì)俄羅斯的投資規(guī)模很小，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，前24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資額約占遼寧省利用外資的比重高達(dá)90%，俄羅斯未在此24個(gè)國(guó)家之列。2013年遼寧使用直接投資290.4億美元，其中，香港、日本、韓國(guó)分列前三甲，占全省對(duì)外直接投資總額的61.2%，2013年遼寧省對(duì)外直接投資企業(yè)174家，而對(duì)俄羅斯直接投資的只有2家，僅占對(duì)外直接投資企業(yè)總數(shù)的1%?？梢?，遼寧省對(duì)俄投資合作的規(guī)模較小。

（三）遼寧省與俄羅斯的科技合作規(guī)模小

雖然遼寧省對(duì)俄羅斯的科技合作比較早，也取得了一定的成果，但是就總體來(lái)看，雙方的科技合作不是十分樂觀，相對(duì)滯后。截止目前，遼寧省與俄羅斯開展的高新科技、高新技術(shù)類的合作并不多，真正引進(jìn)來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少并且效果也十分不顯著，這也十分不符合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及“哈長(zhǎng)沈大”經(jīng)濟(jì)帶對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。

（四）雙方經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品合作不合理

目前遼寧省對(duì)俄羅斯出口的產(chǎn)品大多數(shù)為機(jī)電類、水產(chǎn)品、瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，以及服裝日用百貨等小商品，對(duì)俄羅斯出口的這些產(chǎn)品中技術(shù)含量普遍不高，結(jié)構(gòu)單一，利潤(rùn)空間較小。這樣極大導(dǎo)致了遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程。遼寧省作為東北老工業(yè)基地的靈魂，對(duì)能源以及附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作很少，并沒得到廣泛的應(yīng)用[6]。制造業(yè)作為遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作最活躍的領(lǐng)域，也并沒有為遼寧省帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及先進(jìn)的技能知識(shí)，這也對(duì)“振興東北老工業(yè)基地”的計(jì)劃造成了一定的制約。endprint

三、促進(jìn)遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策

（一）以“一帶一路”實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作

早在2013年9月，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”的構(gòu)想，它是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，它是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠與中國(guó)有關(guān)國(guó)家既有的雙邊機(jī)制，借助既有的，行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，開展更大范圍、更高水平的合作。而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)的深度融合。2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕大會(huì)上，中國(guó)全面闡述了亞洲合作政策，并特別的強(qiáng)調(diào)了中國(guó)將要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。俄羅斯對(duì)于中國(guó)提出的“一帶一路”的建設(shè)反響特別強(qiáng)烈。2015年5月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中俄兩國(guó)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，將全面進(jìn)行和深化兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，遼寧作為“一帶一路”東北亞開放的重要窗口以及我國(guó)東北地區(qū)唯一的出?？?，應(yīng)借著“一帶一路”的實(shí)施，大力發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，打造東北亞重要的開放窗口[7]。

（二）擴(kuò)大合作領(lǐng)域規(guī)模

遼寧省的沈陽(yáng)市、大連市、丹東市等是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)越的地理位置使得遼寧省成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐。遼寧省應(yīng)該切實(shí)抓住這一契機(jī)，并且借助黑龍江省已經(jīng)建立的對(duì)俄合作平臺(tái)和多個(gè)境外園區(qū)，進(jìn)一步打通與俄羅斯的海陸聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大對(duì)俄的貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)俄的貿(mào)易實(shí)力，增加經(jīng)貿(mào)合作的項(xiàng)目，為本地企業(yè)到俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)合作提供大力的支持，全面提升與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作水平[8]。

（三）擴(kuò)大科技領(lǐng)域規(guī)模

目前，遼寧省和俄羅斯在高新技術(shù)領(lǐng)域合作已有了良好的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，遼寧省應(yīng)加大在高新技術(shù)上的引進(jìn)以及合作，技術(shù)創(chuàng)新方面應(yīng)加大與俄羅斯的合作力度。根據(jù)遼寧省對(duì)俄科技合作服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，采取“差異化”戰(zhàn)略，分工明確，各有側(cè)重，建立三個(gè)平臺(tái)：交流和成果推廣平臺(tái)；俄科技成果評(píng)估、鑒定、研發(fā)平臺(tái)；引智和人才培養(yǎng)平臺(tái)。整合資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮合力作用。例如在信息技術(shù)、納米技術(shù)、復(fù)合材料、工業(yè)肥料污染凈化等領(lǐng)域進(jìn)行共同研究開發(fā)。同時(shí)，遼寧應(yīng)加強(qiáng)與俄方高技術(shù)人才的交流和培訓(xùn)，并且引導(dǎo)企業(yè)成為對(duì)俄科技合作的主體，加大社會(huì)資金的不斷投入。

（四）優(yōu)化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品合作結(jié)構(gòu)

以制造業(yè)為例，在某些方面，遼寧省與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)頗為相似，比如在重工業(yè)上，但遼寧在裝備制造業(yè)上依舊有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，遼寧的數(shù)控機(jī)床、船舶制造在沈陽(yáng)和大連等城市已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。而俄羅斯如果要進(jìn)一步開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量引進(jìn)設(shè)備，因此，遼寧企業(yè)應(yīng)著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快自主創(chuàng)新的進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，密切的關(guān)注俄羅斯市場(chǎng)對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求，積極地去拓展俄羅斯的市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1][3]2005、2010和2015年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]羅嘉熙，俄羅斯入世后遼寧對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展分析[J].中國(guó)商貿(mào)，2014.3.

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[5]2015年黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒.

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〔本文系2017年遼寧省社科聯(lián)重點(diǎn)課題“一帶一路”背景下遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)的對(duì)策及經(jīng)貿(mào)合作前景分析（項(xiàng)目編號(hào)：2017lslktzd-017）；遼寧省社科基金重點(diǎn)課題“新常態(tài)”背景下遼寧出口企業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定利用率的影響因素測(cè)評(píng)與優(yōu)化策略（項(xiàng)目編號(hào)：L16AGL013）；遼寧省社科基金重點(diǎn)課題“基于協(xié)同集聚視角的遼寧省生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚效率研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L16AJY012）?！?/p>

（張波，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。朱明欣，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。杜炎鑫，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。）endprint