基于新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度研究

王思堯

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，粗放型的經(jīng)濟(jì)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，逐漸向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也促使我國(guó)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。為了促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)能健康快速發(fā)展，需要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)制定相應(yīng)的法律制度，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)能夠健康有序的發(fā)展。為了進(jìn)一步研究新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下面就新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度建設(shè)進(jìn)行深入分析，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 法律制度 發(fā)展研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】F211 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）45-0031-01

近些年里，人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，隨之社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展[1]。目前，為了更好的促進(jìn)社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立相應(yīng)的法律制度就非常重要。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而法律制度是生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的依據(jù)，因此，以法律制度為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展。

1.新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有清晰的發(fā)展思路。在新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是其主要的組成部分，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)也堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，但在具體發(fā)展的過(guò)程中卻忽略了對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)建，從整體而言，我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)比較緩慢。因而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中忽略了生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。

其次，生態(tài)建設(shè)壓力比較大，使得環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了較大的沖突。由于在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，由于人們對(duì)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重，因而目前出現(xiàn)了許多環(huán)境問(wèn)題[2]。如今在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，由于之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遺留的問(wèn)題還未全面解決，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾比較突出，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常大的制約作用。

第三，我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不完善，也缺乏成熟的發(fā)展機(jī)制。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展期間提出的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不完善性，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不完善，因而在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)期間成本比較高。此外，我國(guó)缺乏成熟的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，無(wú)論從生態(tài)旅游模式，還是從生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，都缺乏成熟的發(fā)展機(jī)制，因而在具體實(shí)施期間問(wèn)題層出不窮。

第四，我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間沒(méi)有完善的法律做導(dǎo)向。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，法律能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)范的環(huán)境，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間缺乏法律的約束，經(jīng)濟(jì)將無(wú)法持續(xù)有效發(fā)展。但目前，我國(guó)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律相對(duì)比較欠缺，因此在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要建立與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的法律制度，最終為促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的法律制度發(fā)展現(xiàn)狀

首先，我國(guó)的法律條款缺乏規(guī)范性，因而法律效力的強(qiáng)度不夠。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，而法律制度又能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的規(guī)范發(fā)展，因此建立健全的生態(tài)法律制度是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。但從我國(guó)實(shí)際法律制度建設(shè)而言，我國(guó)的法律效力嚴(yán)重不足，由于我國(guó)的法律協(xié)調(diào)性比較差，而且規(guī)范性不強(qiáng)，在具體實(shí)施期間容易與其他的法律產(chǎn)生沖突，法律的嚴(yán)密性不足，因此在實(shí)施法律條款期間存在一定的抵觸性問(wèn)題。

其次，我國(guó)的法律制度缺乏公眾參與性。由于我國(guó)的法律制定由政府相關(guān)的法律部門(mén)來(lái)實(shí)施，因此群眾無(wú)法參與法律制度的制定，但政府制定法律又無(wú)法從各個(gè)方面考察法律實(shí)施的不足，在制定法律期間也存在一定的局限性，再加上政府的主導(dǎo)力不足，對(duì)法律制度的建立和完善具有非常嚴(yán)重的制約作用。同時(shí)我國(guó)的法律制度在生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和考核制度方面都存在一定的欠缺，對(duì)生產(chǎn)者的責(zé)任延伸方面存在嚴(yán)重的不足。

3.基于法律制度建立下深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

3.1要完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度

在我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在法律建設(shè)方面要與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，體現(xiàn)法律制度在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。首先，要對(duì)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律制度進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整不協(xié)調(diào)的法律條款，規(guī)范已經(jīng)出臺(tái)的法律制度，并加大法律制度在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效力[3]。其次，要運(yùn)用先進(jìn)性的法律制度推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以法律制度為基礎(chǔ)，因此要從法律制度方面提高其先進(jìn)性，從而才能促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的先進(jìn)性。最后，在制定法律制度期間要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)力，在一個(gè)國(guó)家發(fā)展中，政治和經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，而在我國(guó)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)期間，也要提高政府在法律制度建設(shè)中的主導(dǎo)力，才能更有效的促進(jìn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

3.2我國(guó)要發(fā)展培育成熟的生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新局面

如今，經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而我國(guó)的生態(tài)市場(chǎng)又極不成熟，并缺乏優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品，因而在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的不足。為了全面推動(dòng)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要注重法律制度的建設(shè)，通過(guò)法律制度的約束、規(guī)范，進(jìn)而才能促進(jìn)優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。在具體實(shí)施期間，首先要充分發(fā)揮法律制度的導(dǎo)向性，國(guó)家在制定法律制度期間要對(duì)生態(tài)市場(chǎng)具有一定的規(guī)范和導(dǎo)向，從而為發(fā)展生態(tài)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，要促使法律制度在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到一定的推動(dòng)作用。一方面，不僅要法律制度為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利的條件，另一方面也要促使法律制度為生態(tài)市場(chǎng)發(fā)展指明方向。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向，需要快速完善我國(guó)的法律制度建設(shè)，讓我國(guó)新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的環(huán)境。當(dāng)然，在具體操作期間還要全面分析我國(guó)的法律制度中存在的不足，在不斷完善法律制度的同時(shí)促使我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)向良好的方向發(fā)展。

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