新形勢下高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化探究

鄧果果

【摘要】高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高等學校思想政治建設的關鍵組成部分，也是高等學校黨的建設不可或缺的部分。當前高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點和形勢，如何在新形勢下探索高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化是當前高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中之意。

【關鍵詞】高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作 科學化

【課題項目】本文系2015年廣東財經(jīng)大學校級科研專項任務項目（黨建與思想政治教育研究）《新常態(tài)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化探究》（項目編號2015DJXMDJ008）階段性成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）44-0010-02

一、概念界定

（一）高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作定義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是指在中國共產(chǎn)黨的領導下，以高等學校為基層單位圍繞黨外知識分子開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。主要工作任務是加強高等學校黨外知識分子思想的政治引導，引導他們自覺地踐行社會主義核心價值觀，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進做貢獻。

（二）科學化定義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化主要是指以馬克思主義理論為指導，科學地總結我國高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗，發(fā)揮黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，運用現(xiàn)代科學工作方法，根據(jù)當前高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢和發(fā)展趨勢，使高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作更好的發(fā)展，服務“四個全面”戰(zhàn)略布局。

二、加強高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化的意義

1.加強高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國高等學校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。當前，我國高等學校內(nèi)涵式發(fā)展的改革布局已正式鋪開，教學科研水平的提高都離不開黨外知識分子的支持，做好高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對提高高等學校辦學水平，推動高等學校內(nèi)涵式發(fā)展有著重要意義。

2.加強高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化具有重要的政治意義。多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領域，推進高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化建設事關多黨合作的長期存在與發(fā)展，其政治意義非凡。

三、目前高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況

1.高等學校海外人士、留學歸國人員不斷增加。近年來，隨著“雙一流”、“高水平”大學的建設，高等學校對高學歷、高水平人才師資隊伍求賢若渴，不斷有新鮮血液注入高等學校，其中海外人士和留學歸國人員占多數(shù)。以廣東省為例，2016年5月廣東高等學校首次在哈佛大學招聘，就達成意向約150人。

2.高等學校黨外知識分子越來越受到社會的認可。隨著我國高等教育事業(yè)的不斷推進，一批批黨外知識分子被評為院士或特聘教授，在學術團隊、科研項目中擔任負責人，成為行業(yè)領域的專家學者，社會影響力不斷增加。

3.高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍越來越廣。一是高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象數(shù)量多。高等學校是統(tǒng)戰(zhàn)對象的集中地，也是各民主黨派成員及骨干的密集地。二是高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍廣。隨著高等學校辦學方向和辦學定位的不斷變化，高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地域正在不斷變化。統(tǒng)戰(zhàn)的對象不僅僅限于校內(nèi)黨外知識分子和國外黨外知識分子，正在不斷向校外、境外發(fā)展。

4.黨外知識分子價值觀趨于多元。高等學校是文化思想較為活躍的地方，以廣東省2016年“外培計劃”為例，全年共派出141名中青年教師出國留學，比2015年選派人數(shù)增37%。這些請進來和走出去的知識分子，尤其是黨外知識分子，受到西方文化和政治思潮的影響較大。

5.黨外知識分子流動性不斷增大，經(jīng)濟的趨向性更加明顯。由于高等教育發(fā)展的不均衡性，高等學校內(nèi)部以及高等學校之間教師收入不平衡、科研條件曾差不齊，這已成為當下高等教育的一個現(xiàn)狀，部分黨外知識分子對此意見較大，部分人員心態(tài)失衡，思想消極，逐步追求物質(zhì)利益的個人最大化。

綜上所述，高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求越來越高，難度越來越大，加強高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化建設不僅僅是高等學校自身改革發(fā)展的需要也是統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要。

四、高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1.高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不健全。一是在高等學校統(tǒng)戰(zhàn)機構設置上不健全，部分高校將統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委其他部分合署辦公，如將宣傳部或組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部合并，并由分管宣傳或組織工作的校領導兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到重視，工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性得不到保障。二是高等學?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作趨于應付，基層黨委無專責統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨委工作的一部分，由于工作不斷下方，下行壓力巨大，使得基層指導落實不到位。

2.高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化程度不高。高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法仍停留在傳統(tǒng)意義單向自上而下的文件式管理引導模式，對網(wǎng)絡技術的運用有所欠缺，尤其是利用現(xiàn)代大眾網(wǎng)絡傳媒開展高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作，成果較少、方法單一。造成統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點不足，影響力不足。

3.高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作效果不明顯。因地區(qū)差異與管理錯位，部分基層民主黨派在規(guī)范性建設方面稍顯不足，主要表現(xiàn)在組織意識不強、工作缺乏計劃性與針對性、活動硬件不足、管理人員缺失等方面。除此之外高等學校在對黨外知識分子管理方面缺乏有效的抓手，出現(xiàn)“不敢管”、“管不了”的現(xiàn)象。

五、高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化路徑探索

1.健全高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。黨委加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，建立主輔結合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主渠道作用，制定高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，指導有關部門開展工作，同時積極發(fā)揮基層黨委作用，理順“校-院-系”三級統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為高等學校黨建工作的主要內(nèi)容和考核評價要求之一。堅持校黨委委員聯(lián)系民主黨派制度，加強對民主黨派的聯(lián)系、支持；堅持校內(nèi)重大事項民主協(xié)商制度，發(fā)揮黨外人士在學校改革發(fā)展中的作用，凝聚人心，求同存異；堅持與黨外人士建立信息反饋機制，積極回復黨外人士關于校內(nèi)重大事項、決策的意見想法，對于建設性意見應予以采納，充分調(diào)動他們參政議政的積極性。

2.加強對高等學校黨外知識分子的組織關懷。建立有效的動態(tài)黨外知識分子信息庫，了解黨外知識分子的教學、科研等領域的基本情況，有針對性的開展幫扶引導工作，特別是青年教師群體，在其成長的過程中應有黨組織的關懷。加強對民主黨派工作經(jīng)費的支持，在活動場地、內(nèi)容、方式方法等領域予以支持和引導。重視和培養(yǎng)年輕的黨外知識分子，注重干部選拔和推薦工作。

3.加強高等學校網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對當前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新局面、新問題，轉變工作思路，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，拓寬工作渠道，挖掘工作深度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、成果，因地適應地呈現(xiàn)在黨外人士面前。同時利用新媒體開展信息反饋工作，要將網(wǎng)絡建設成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力助手。另一方面。積極利用網(wǎng)絡的便捷性、互動性，多種形式宣傳社會主義核心價值觀，特別是在重大社會事件、紀念日等節(jié)點，主動發(fā)聲，積極正面引導。

4.加強高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設。一是加強對高等學校黨外知識分子的培訓，積極拓寬黨外人士的視野，更新觀念。加強培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，拓寬培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容。二是加強對高等學?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作人員培訓，提高理論水平，提升業(yè)務素養(yǎng)。建立一支黨性強、作風正、工作實、業(yè)務精的干部隊伍。

六、小結

高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高等學校黨建工作不可忽視的部分，做好高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅有利于高等學校的改革建設和發(fā)展，而且有利于推進高校民主建設進程，更有利于“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進。因此必須把握當前高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢，推進高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化發(fā)展。

參考文獻：

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