新常態(tài)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下城市社會(huì)體育管理機(jī)制創(chuàng)新研究①

趙增明

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

新常態(tài)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下城市社會(huì)體育管理機(jī)制創(chuàng)新研究①

趙增明

（河南警察學(xué)院 河南鄭州 450046）

國(guó)家政策的推動(dòng)下體育事業(yè)在不斷的進(jìn)步和發(fā)展中，體育事業(yè)迎來(lái)了全新的精神面貌，體育是國(guó)家文化的一部分，也代表國(guó)家人民的身體素質(zhì)，隨著國(guó)家大力推行全民健身計(jì)劃，國(guó)家人民的健身意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈，全國(guó)人民不分男女加強(qiáng)身體鍛煉強(qiáng)健身體，國(guó)民健身就要消耗更多的體育用品，體育用品的市場(chǎng)潛力就會(huì)急劇加大，全民健身的成果間接的促進(jìn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略影響下，國(guó)內(nèi)的體育事業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的高峰期，怎樣抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇。本文將以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市為單位，以國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展為主要內(nèi)容，針對(duì)社會(huì)體育的管理體制進(jìn)行探討和分析，為體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步添一份力。

新常態(tài) 適應(yīng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市 社會(huì)體育管理體制

隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)方面都在不斷的完善，近幾年國(guó)家在發(fā)展中提出了“新常態(tài)”的概念，新常態(tài)，就是指在一輪失常的狀態(tài)之后又恢復(fù)了正常狀態(tài)，新常態(tài)的目標(biāo)就是釋放國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，進(jìn)而刺激市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力，為各個(gè)省市帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央還在發(fā)展中提出過(guò)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控來(lái)為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)保駕護(hù)航，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越有活力，人民生活水平不斷提高，國(guó)民健身的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期到來(lái)了，體育事業(yè)額發(fā)展必然會(huì)刺激國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以創(chuàng)新社會(huì)體育管理體制迫在眉睫。

1 城市社會(huì)體育管理體制發(fā)展不足對(duì)其發(fā)展的制約

體育事業(yè)我國(guó)一直都備受關(guān)注，21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各行業(yè)的發(fā)展都十分迅猛，不可獲缺的一環(huán)是體育事業(yè)的發(fā)展，體育是國(guó)家的精神象征，是國(guó)與國(guó)之間交流的代言，體育是文化的載體，承載著國(guó)家的文化輸出和傳播，體育是人民生活方式的顯現(xiàn)，是文化交流的平臺(tái)，體育有共通性，也有特異性，我們要展現(xiàn)自我，推動(dòng)體育事業(yè)的蓬勃向上，讓體育產(chǎn)業(yè)飛速前進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

1.1 體育管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待完善

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較為明顯的變化，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展和規(guī)劃下，制定了一系列強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，是以政府為導(dǎo)向和體育組織為核心、高度集中的行政管理模式，這種集權(quán)的管理模式的行政色彩太濃厚了，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)省市的體育管理，都是在體育組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下執(zhí)行命令，管理中經(jīng)常忽略組織、企業(yè)、個(gè)體的權(quán)益，現(xiàn)代城市節(jié)奏越來(lái)越快，城市居民的生活水平也在不斷的提高，城市居民在閑暇中越來(lái)注重體育鍛煉，對(duì)體育的設(shè)施需求越來(lái)越大，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)管理模式也越來(lái)越無(wú)法跟上新時(shí)代社會(huì)的發(fā)展的腳步了，體育產(chǎn)業(yè)管理模式的落后，導(dǎo)致了體育事業(yè)發(fā)展和行政管理出現(xiàn)了矛盾問(wèn)題，所以要存進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，就必須要進(jìn)行體育管理機(jī)制創(chuàng)新，以便于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

1.2 體育普及化、職業(yè)化發(fā)展較為緩慢

就現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看，較為單一的體育產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、不均衡的體育市場(chǎng)發(fā)育及低水平的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理水平，致使國(guó)內(nèi)體育普及化、職業(yè)化發(fā)展較為緩慢，很大程度上限制體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)的發(fā)展，其主要原因在于體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期間，還沒(méi)有明確各協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的職能，多數(shù)機(jī)構(gòu)為謀取一己私利，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為一種潛在商品，但若從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析，以盈利為目的的對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培養(yǎng)并不利于運(yùn)動(dòng)員文化素養(yǎng)的提升，難以通過(guò)競(jìng)技賽事調(diào)動(dòng)國(guó)人對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與的積極性，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的時(shí)間還很短，體育管理機(jī)構(gòu)對(duì)體育的職業(yè)的運(yùn)作規(guī)律理解太膚淺，國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)化水平還不夠高，要想與國(guó)際接軌，還有很長(zhǎng)的一段路要走。

1.3 體育資源市場(chǎng)分配問(wèn)題

根據(jù)上述所說(shuō)的這些問(wèn)題以外，我國(guó)國(guó)內(nèi)的體育資源是分配體制也出現(xiàn)了問(wèn)題很大程度上的抑制，說(shuō)了我國(guó)體育向世界體育行業(yè)發(fā)展。中國(guó)體育發(fā)展早期體育資源是按照集體分配為主，在各種世界性競(jìng)技活動(dòng)作為例子刀劍我國(guó)就是一個(gè)杠桿的方式。來(lái)調(diào)節(jié)資源的分配，在我國(guó)體育早期整體分配資源已經(jīng)很難。為了保證大部分人的利益，體制需要進(jìn)行創(chuàng)新和改革。要引進(jìn)新興的理念、原則和更加有效的訓(xùn)練方式，才能擺脫困境。

2 建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體育管理體制

現(xiàn)如今我國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)體育管理體制的局限性使得改變難以進(jìn)行，但是社會(huì)的逐漸進(jìn)步與發(fā)展卻又促使著體育產(chǎn)業(yè)的改革，如果不改變現(xiàn)有管理機(jī)制給進(jìn)步造成的阻礙，體育行業(yè)將無(wú)法打破自身束縛取得進(jìn)步與繁榮，如果想讓行業(yè)繁榮興盛，我們可以著手與下列幾個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充。

2.1 創(chuàng)新體育行政管理機(jī)制

就體育產(chǎn)業(yè)言之，如果要在“十三五”實(shí)施的過(guò)程中有著質(zhì)的飛躍，第一結(jié)合本身的實(shí)際情況對(duì)社會(huì)管理機(jī)制實(shí)施逐步的改革，理解各個(gè)部門(mén)之間和社會(huì)群體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推廣部門(mén)與社會(huì)群體分開(kāi)管理，明晰職責(zé)。在推廣改革的進(jìn)程中，按照實(shí)踐發(fā)生的具體問(wèn)題，逐步的把一些不屬于黨政機(jī)關(guān)的管理范圍移交給非營(yíng)利性組織、及部分企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)施與維護(hù)。分離體質(zhì)不僅可以讓社會(huì)各界自查，更可以讓其互相督促進(jìn)步，相互制約，從而使得權(quán)利分散，避免權(quán)利過(guò)大而造成的不必要的后果。第二權(quán)利的逐步分散還可以促使社會(huì)各界之間公平友好的角逐，對(duì)于體育行業(yè)能夠更好地服務(wù)大眾，有著顯著地效果。充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)組織的自我調(diào)節(jié)能力的實(shí)施進(jìn)程中，組織社會(huì)活動(dòng)中要減少政府干預(yù)，為我國(guó)的體育行業(yè)的改革創(chuàng)新迎來(lái)嶄新的風(fēng)氣。

2.2 創(chuàng)新體育服務(wù)體系

在體育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，要大力發(fā)展城市居民的健身意識(shí)，開(kāi)展校園體育活動(dòng)讓學(xué)生也積極的參與進(jìn)來(lái)，做好工人和農(nóng)民的體育俱樂(lè)部，大力加強(qiáng)少年兒童的業(yè)余訓(xùn)練是國(guó)際體委對(duì)體育行業(yè)的期許與希望，并且也成為幾十年來(lái)，黨和政府一直為之努力的目標(biāo)。以現(xiàn)在的實(shí)際狀況而言，體育行業(yè)不僅應(yīng)該完善自身的改革與進(jìn)步，更需要貫徹和落實(shí)“以人為本”，不斷完善自身不足與缺點(diǎn)。大力支持體育健身活動(dòng)，讓體育健身市場(chǎng)活躍起來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)的需求生產(chǎn)體育用品，發(fā)展體育的配套產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地區(qū)居民對(duì)于體育用品的喜愛(ài)及需求，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。以體育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基本，讓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效益結(jié)合起來(lái)。當(dāng)群眾基礎(chǔ)的需要得到滿足，在充分發(fā)揮體育設(shè)施的服務(wù)本質(zhì)，向社會(huì)全面開(kāi)放，更好的服務(wù)于大眾。

2.3 加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作

目前，我國(guó)的體育事業(yè)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題較多，我們需要明確相關(guān)體制的法律法規(guī)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，制訂一套完善監(jiān)管制度，為了更好的推行體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我們應(yīng)以體育法為準(zhǔn)則，以其他政府相關(guān)部門(mén)為協(xié)助，結(jié)合社會(huì)各群體的力量與智慧，大力推廣全民健身的意識(shí)，在社會(huì)中發(fā)展業(yè)余的體育活動(dòng)，為國(guó)家體育事業(yè)培養(yǎng)人才發(fā)現(xiàn)人才，加大宣傳力度推廣體育產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，比如定期為社區(qū)民眾開(kāi)展體育知識(shí)講座，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播性的特質(zhì)，讓人民群眾更好的學(xué)習(xí)體育得相關(guān)法律知識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制勢(shì)在必行，全民健身意識(shí)極大的刺激了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，創(chuàng)新體育管理機(jī)制，全面提高體育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、合理化，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型，建立新的體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展體育事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全民健身需求提供強(qiáng)而有力的保障。

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G80-05

A

2095-2813(2017)09(c)-0143-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.27.143

趙增明(1985，1—），男，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，助教，研究方向：體育學(xué)、管理學(xué)。