論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新與發(fā)展

張磊

【摘 要】 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在新的歷史階段，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的集中體現(xiàn)與總體概括。本文認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體模式，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)，強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)發(fā)展起來以后，更加注重發(fā)展協(xié)同性、治理系統(tǒng)性和整體性的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】 四個(gè)全面；戰(zhàn)略布局；中國(guó)特色社會(huì)主義

改革開放30多年來黨和國(guó)家一以貫之的主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這也是貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主題。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以其時(shí)代性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性賦予了這一主題以鮮明的特色，即全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展。"四個(gè)全面"，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。從每一個(gè)“全面”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局整體，生動(dòng)深刻地詮釋了全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展的系統(tǒng)主題。在新的歷史階段，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的集中體現(xiàn)與總體概括。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義道路具體模式

1979年3月，鄧小平同志在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上率先提出“走中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”的總原則，1982年9月，他進(jìn)一步在黨的十二大開幕詞中明確提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的歷史性命題。這明確了我們黨在整個(gè)改革開放歷史時(shí)期全部理論與實(shí)踐探索的主題——“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的理論與實(shí)踐探索，緊緊圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”這一主題全面展開，構(gòu)成了我們黨在新的歷史時(shí)期整個(gè)理論和實(shí)踐探索的一個(gè)重要階段和重要組成部分?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，就是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的鮮明主題。

黨的十八大從理論上完整、準(zhǔn)確地概括了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的每一個(gè)發(fā)展階段都由于主要矛盾的存在而有其特殊、具體的表現(xiàn)形式；由于所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不同而有其具體特征。因此，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路還需要通過一定的具體模式反映出來?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是十八大以來黨治國(guó)理政的總綱領(lǐng)，它具有標(biāo)示道路特征的意義與功能?！八膫€(gè)全面” 戰(zhàn)略布局圍繞著一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措，指明了中華民族走向偉大復(fù)興的具體道路。2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一步”，是中國(guó)特色社會(huì)主義取得階段性成功的“門檻之局”，需要我們?nèi)σ愿盀橹床冻?。圍繞確保實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們黨推出了動(dòng)力機(jī)制、法治保障與領(lǐng)導(dǎo)力量三大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建起了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的整體支持系統(tǒng)。全面深化改革的目的在于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解決我國(guó)發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和問題，為全面建成小康社會(huì)提供充足的動(dòng)力保證，這是“戰(zhàn)略目標(biāo)”與“發(fā)展動(dòng)力”的有機(jī)統(tǒng)一。全面依法治國(guó)旨在更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)與規(guī)范作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障，這是“戰(zhàn)略目標(biāo)”與“治理方式”的有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證，實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)略目標(biāo)”與“組織力量”的有機(jī)統(tǒng)一。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的輝煌成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都躍上一個(gè)新臺(tái)階，但同時(shí)也遇到許多發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，面臨許多新考驗(yàn)，諸如“經(jīng)濟(jì)崛起下的人均落后”，“‘先富起來之后的‘共富挑戰(zhàn)”，“資源環(huán)境約束下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力”，“國(guó)家創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)”，“國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加”，“治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)”，等等。這些問題如果得不到妥善解決，將會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局第一次將“全面建成小康社會(huì)”定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將“全面深化改革”的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將“全面依法治國(guó)”稱之為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次標(biāo)定了“全面從嚴(yán)治黨”的路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，[1]塑造培育我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這些都是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的宏大舉措，都是從不同角度回答了在新的歷史起點(diǎn)上我們“如何執(zhí)政、如何治國(guó)、如何引領(lǐng)國(guó)家走向未來”的問題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨更好地治國(guó)理政的一種全新布局，是更加注重發(fā)展協(xié)同性、均衡性和國(guó)家治理系統(tǒng)性、整體性的必然選擇。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)

人類在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重大課題，即是如何走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)公平正義、人民共同富裕協(xié)調(diào)一致的發(fā)展道路。這一重大課題既考驗(yàn)著人類的智慧，又檢驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度優(yōu)越與否。馬克思主義為破解這一難題指明了方向，但是在具體發(fā)展方式上，馬克思主義并沒有限定唯一的模式。中國(guó)特色社會(huì)主義孕育形成于我們黨的奮斗歷程中，獨(dú)一無二的文化傳統(tǒng)、卓絕不凡的歷史命運(yùn)、超巨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，都決定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索、開創(chuàng)與發(fā)展，在制度建設(shè)、理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面向全世界貢獻(xiàn)了解決這一重大課題的“中國(guó)方案”。正如習(xí)近平總書記所指出：越是民族的越是世界的。[2]解決好民族性問題，就會(huì)有更強(qiáng)的能力去解決世界性問題；把中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，就會(huì)有更加豐富的理論支撐為解決世界性問題提供思路、辦法。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有清晰準(zhǔn)確的時(shí)代定位。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化與社會(huì)信息化是當(dāng)代世界的鮮明特征。對(duì)于中國(guó)而言，目前還正在經(jīng)歷著深刻的工業(yè)化、人類有史以來最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化以及全球化時(shí)代的民族復(fù)興。這些變化產(chǎn)生的巨大難題與挑戰(zhàn)，是現(xiàn)有社會(huì)治理理論體系難以充分應(yīng)對(duì)與解答的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局合理吸收了中國(guó)豐富的治國(guó)傳統(tǒng)，同時(shí)借鑒了世界其他國(guó)家的有益做法，全面總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)以來治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，面向新時(shí)代、針對(duì)新挑戰(zhàn)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)良好治理提供了遠(yuǎn)景規(guī)劃、行進(jìn)路徑與操作指南。endprint

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有鮮明的時(shí)代關(guān)切。這是一個(gè)飛速發(fā)展變革的時(shí)代，全球性的治理危機(jī)顯現(xiàn)，世界各國(guó)都普遍面臨著舊有治理模式方法手段過時(shí)、新的治理模式方法手段匱乏的共同挑戰(zhàn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局直面時(shí)代挑戰(zhàn)，系統(tǒng)全面的體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于時(shí)代問題的深刻關(guān)切?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅對(duì)于中國(guó)面臨的問題給出了科學(xué)回答，也給世界各國(guó)共同面臨的問題提供了“中國(guó)方案”，并為其他國(guó)家改進(jìn)完善國(guó)家治理提供了現(xiàn)實(shí)借鑒與參考?？梢哉f，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局準(zhǔn)確把握住了時(shí)代的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，并明確了具體的改革任務(wù)，制訂出了時(shí)間表與路線圖。全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障，賦予了中國(guó)國(guó)家治理新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)出中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展至今天，邁入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，邁入了社會(huì)主義初級(jí)階段的后半段，邁入了中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟定型的后半程，邁入了中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！盵3]

在實(shí)踐方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了一套迥異于西方的治理范式。十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)和十八屆五中全會(huì)，依次確立了“改革路線圖”，按下了“法治快進(jìn)鍵”，制定出了“十三五”規(guī)劃建議；中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組至今已召開了30余次會(huì)議，從司法改革、醫(yī)療改革再到足球改革，審議通過了上百份文件，并對(duì)這些改革內(nèi)容、目標(biāo)緊緊扭住不放松、狠抓落實(shí)見長(zhǎng)效。與之形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在任內(nèi)從2009年起就努力推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)橋梁、隧道和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目修復(fù)，而一直到2015年底才取得了一些稍微像樣的進(jìn)展。在總統(tǒng)任上干了7年之后，奧巴馬如此總結(jié)：優(yōu)化美國(guó)國(guó)家政治形態(tài)，僅僅換掉一兩位國(guó)會(huì)議員或參議員，甚至換掉一位總統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須徹底改變整個(gè)體制。在這種情形的映襯下，世界各國(guó)普遍感嘆“中國(guó)樹立起了一種嶄新的治理樣態(tài)”，這種治理樣態(tài)能夠把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略能力和落地生根的實(shí)踐效率。

在思想方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了一種迥然不同于西方的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)治理中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義本質(zhì)屬性統(tǒng)一于發(fā)展實(shí)踐之中，始終遵循“以人民為中心”的發(fā)展價(jià)值追求；在全球治理中，強(qiáng)調(diào)包容、共贏的“義利觀”，以合作取代對(duì)抗，以共贏取代霸權(quán)，從歡迎世界各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的高速列車到世界上的事情要各國(guó)共同商量著辦，中國(guó)鮮明提出了改進(jìn)、塑造、完善國(guó)際秩序的另一種可能?！败泴?shí)力”概念的創(chuàng)造者美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈評(píng)價(jià)：中國(guó)倡導(dǎo)的政治價(jià)值觀、社會(huì)發(fā)展模式和對(duì)外政策做法，會(huì)進(jìn)一步在世界公眾中產(chǎn)生共鳴和影響力。[4]

【注 釋】

[1] 習(xí)近平：在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[n].人民日?qǐng)?bào)，2014.10.9.

[2] 習(xí)近平：在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[n].人民日?qǐng)?bào)，2016.5.19.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[m].中央文獻(xiàn)出版社，2014.41.

[4] 標(biāo)注治國(guó)理政新高度[n].人民日?qǐng)?bào)，2016-5-3.endprint